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    （2024年10月29日宣城市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過  

2024年11月22日安徽省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議批準(zhǔn)）

第一條 為了促進(jìn)民宿持續(xù),、規(guī)范,、健康發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興,，維護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營者的合法權(quán)益,，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)民宿促進(jìn)發(fā)展,、經(jīng)營及監(jiān)督管理等活動(dòng),。

第三條 本條例所稱民宿，是指經(jīng)營者利用鄉(xiāng)村民居,、閑置資源開辦的,，為消費(fèi)者提供體驗(yàn)當(dāng)?shù)刈匀弧⑽幕c生產(chǎn)生活方式的小型住宿設(shè)施,，是新興的旅游業(yè)態(tài),。

第四條 民宿促進(jìn)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、以人為本,、融合發(fā)展,、規(guī)范有序的原則,，注重產(chǎn)品特色化、服務(wù)品質(zhì)化,、管理規(guī)范化,。

第五條 市、縣（市,、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)民宿促進(jìn)工作的領(lǐng)導(dǎo),。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)履行屬地管理職責(zé),，負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)民宿促進(jìn)和管理的相關(guān)工作,。

村（居）民委員會(huì)協(xié)助做好民宿的安全管理、服務(wù)保障及其他相關(guān)工作,。

第六條 市,、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),，做好下列工作：

（一）文化和旅游部門負(fù)責(zé)民宿發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作,，推動(dòng)制定相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，開展等級(jí)評(píng)定,，指導(dǎo)民宿品質(zhì)提升,，開展民宿宣傳推廣和業(yè)務(wù)培訓(xùn)等；

（二）公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)民宿日常治安管理工作,，指導(dǎo)經(jīng)營者安裝,、維護(hù)治安管理信息系統(tǒng)，配置必要的安全技術(shù)防范設(shè)施,；依法發(fā)放《特種行業(yè)許可證》,；

（三）市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)民宿食品、特種設(shè)備安全情況實(shí)施監(jiān)督檢查,，依法發(fā)放《營業(yè)執(zhí)照》《食品經(jīng)營許可證》,；

（四）衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)對(duì)民宿公共衛(wèi)生情況實(shí)施監(jiān)督檢查，依法發(fā)放《公共場所衛(wèi)生許可證》,；

（五）消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)民宿經(jīng)營者遵守消防法律,、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)開展消防安全隱患整治和消防安全培訓(xùn),；

（六）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)牽頭指導(dǎo)盤活利用農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅發(fā)展民宿,。

發(fā)展和改革、財(cái)政,、人力資源和社會(huì)保障,、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè),、交通運(yùn)輸,、水利、商務(wù),、應(yīng)急管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),，做好民宿促進(jìn)相關(guān)工作。

第七條 鼓勵(lì)成立民宿行業(yè)協(xié)會(huì),，發(fā)揮行業(yè)自律和專業(yè)服務(wù)功能。

民宿行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)接受行業(yè)管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo),，制定服務(wù)規(guī)范,，參與民宿等級(jí)評(píng)定，為會(huì)員提供信息咨詢,、產(chǎn)品推廣,、培訓(xùn)交流、爭議協(xié)調(diào)等服務(wù),，引導(dǎo)誠信守法經(jīng)營,，維護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營者的合法權(quán)益。

第八條 市人民政府應(yīng)當(dāng)將民宿發(fā)展納入文化和旅游發(fā)展規(guī)劃,，縣（市,、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際編制民宿發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,、國土空間規(guī)劃等規(guī)劃相銜接,，明確民宿發(fā)展定位、空間布局,、區(qū)域特色,，引導(dǎo)民宿規(guī)范有序發(fā)展。

第九條 市,、縣（市,、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)依托重點(diǎn)旅游景區(qū)（景點(diǎn)）、旅游度假區(qū),、特色旅游村,、康養(yǎng)旅游基地、風(fēng)景廊道等發(fā)展民宿,，打造民宿集聚區(qū),、精品民宿示范村等，促進(jìn)民宿集群化發(fā)展,。

第十條 市,、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)交通,、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),，完善城鎮(zhèn),、農(nóng)村道路交通系統(tǒng)，加強(qiáng)供水,、排水,、污水處理、燃?xì)?、通信,、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改造和升級(jí),，為民宿發(fā)展提供條件,。

第十一條 市、縣（市,、區(qū)）人民政府可以將民宿納入文化和旅游消費(fèi)惠民,、會(huì)展節(jié)慶活動(dòng)內(nèi)容范圍；將符合條件的民宿納入國家機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位會(huì)議培訓(xùn),、職工療休養(yǎng)選擇范圍,。

第十二條 市、縣（市,、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將民宿納入年度旅游宣傳推廣計(jì)劃,，建立政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì),、新聞媒體,、社會(huì)公眾等共同參與的整體推介機(jī)制，依托新媒體,、新平臺(tái)推介民宿產(chǎn)品及線路,，打造民宿區(qū)域公共品牌。

支持民宿參與公共文化服務(wù),，拓展特色餐飲,、文創(chuàng)商品等多元業(yè)態(tài)。引導(dǎo)民宿加強(qiáng)公共區(qū)域建設(shè),，打造書屋,、茶室、露營地等消費(fèi)空間和慢生活場所,，舉辦文藝表演,、書畫展陳、康養(yǎng)講座等文化體驗(yàn)活動(dòng),。

第十三條 市,、縣（市、區(qū)）有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)化民宿開辦流程，提高辦事效率,，除國家和省有關(guān)規(guī)定外,，不得增設(shè)開辦民宿限制性條件。

第十四條 支持通過租賃,、置換,、退出等模式，依法盤活農(nóng)村閑置建設(shè)用地,、房屋和其他相關(guān)設(shè)施,，用于發(fā)展民宿。

鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以自營,、出租,、入股、聯(lián)營等方式,，依法使用農(nóng)村集體建設(shè)用地發(fā)展民宿。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以依法通過出讓,、出租等方式將集體經(jīng)營性建設(shè)用地交由單位或者個(gè)人用于發(fā)展民宿,。

鼓勵(lì)利用傳統(tǒng)建筑開辦民宿，促進(jìn)傳統(tǒng)村落保護(hù)和利用,。

第十五條 市,、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌鄉(xiāng)村振興,、交通運(yùn)輸,、水利、電力,、文化和旅游等相關(guān)項(xiàng)目資金,，支持民宿發(fā)展。

鼓勵(lì)社會(huì)資本通過租賃,、合作經(jīng)營等方式開展民宿經(jīng)營,；支持農(nóng)戶和返鄉(xiāng)人員經(jīng)營民宿。

第十六條 鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新?lián)C(jī)制和信貸模式,，簡化審批手續(xù),，支持民宿發(fā)展。

支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品,，鼓勵(lì)民宿經(jīng)營者投保安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn),、人身意外傷害險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)等商業(yè)保險(xiǎn),，防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),。

第十七條 市、縣（市,、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)民宿人才隊(duì)伍建設(shè),，組織開展民宿從業(yè)人員經(jīng)營管理,、安全防范等技能培訓(xùn)，開展民宿管家職業(yè)等級(jí)認(rèn)定,；鼓勵(lì)高等院校,、中等職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校與民宿經(jīng)營者合作設(shè)立民宿人才培訓(xùn),、創(chuàng)業(yè)基地,，提高民宿從業(yè)人員綜合素質(zhì)。

第十八條 民宿選址應(yīng)當(dāng)避開自然災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域,；不得破壞生態(tài)環(huán)境,；位于歷史文化名城、名鎮(zhèn),、名村,、街區(qū)以及傳統(tǒng)村落保護(hù)范圍內(nèi)的民宿選址，須符合相關(guān)保護(hù)規(guī)劃,；涉及文物保護(hù)的,，須符合《中華人民共和國文物保護(hù)法》等規(guī)定。

第十九條 用作民宿的建筑物應(yīng)當(dāng)符合國家和省有關(guān)建筑質(zhì)量安全,、防火規(guī)范的要求,。

民宿在建筑設(shè)計(jì)、空間布局,、裝修裝飾,、景觀營造等方面，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)地方山水人文特色,，防止大拆大建,、盲目復(fù)制，保持房屋建筑風(fēng)貌與當(dāng)?shù)卮迩f風(fēng)貌,、景觀環(huán)境相協(xié)調(diào),。

第二十條 民宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）辦理相關(guān)經(jīng)營許可和登記，尊重當(dāng)?shù)孛袼?，公開服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，誠信守法經(jīng)營，不得虛假宣傳,，不得向消費(fèi)者強(qiáng)行銷售商品或者捆綁消費(fèi),；

（二）配備必要的污水處理設(shè)施，經(jīng)處理后排放的污水應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),，或者接入污水管網(wǎng)統(tǒng)一收集處理,；提供餐飲服務(wù)的，配備油煙凈化處理設(shè)施，油煙排放符合飲食業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),；設(shè)置固定和圍閉的垃圾存放設(shè)施,，分類收集、投放垃圾,；

（三）承擔(dān)安全生產(chǎn),、消防安全的主體責(zé)任，制定安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案,，設(shè)置應(yīng)急疏散,、防火警示等安全圖示；配備必要的安防,、消防設(shè)施,，明示設(shè)施設(shè)備的使用說明，定期檢驗(yàn),、監(jiān)測(cè)和評(píng)估用水,、用電、用氣,、特種設(shè)備安全,，采取必要措施防止危害發(fā)生；

（四）加強(qiáng)衛(wèi)生管理,，保持環(huán)境衛(wèi)生整潔，公共用品用具一客一換一消毒,，一次性用品用具一客一換,；從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持有效健康證明；

（五）民宿兼營食品銷售和餐飲服務(wù)的,，應(yīng)當(dāng)遵守食品安全相關(guān)規(guī)定,，規(guī)范經(jīng)營，厲行節(jié)約,、反對(duì)浪費(fèi),；

（六）查驗(yàn)消費(fèi)者的居民身份證、護(hù)照等有效身份證件,，如實(shí)登記相關(guān)信息,，依法保護(hù)消費(fèi)者個(gè)人隱私和信息；

（七）其他依法應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定,。

第二十一條 違反本條例規(guī)定的行為,，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的,，從其規(guī)定,。

第二十二條 本條例自2025年3月1日起施行。