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宣城市數(shù)字化城市管理實施辦法

 (《宣城市數(shù)字化城市管理實施辦法》已經(jīng)2019年1月3日市人民政府第33次常務(wù)會議審議通過,，現(xiàn)予公布,，自2019年3月1日起施行)

 

第一條  為了加強數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)建設(shè),，整合城市管理資源,，強化信息技術(shù)運用,，提升城市管理效能,，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本市實際，制定本辦法,。

第二條  本辦法適用于本市實行城市化管理的區(qū)域,。

第三條  本辦法所稱數(shù)字化城市管理，是指運用現(xiàn)代信息技術(shù),，構(gòu)建數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng),，發(fā)現(xiàn)、處置城市管理部件和事件相關(guān)信息,，并對處置情況進行監(jiān)督評價的活動,。

第四條  數(shù)字化城市管理工作,，實行統(tǒng)籌規(guī)劃、信息共享,、分級派遣,、公眾參與的原則。

第五條  市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市數(shù)字化城市管理工作,。市城市管理部門負責(zé)全市數(shù)字化城市管理的規(guī)劃建設(shè),、指揮協(xié)調(diào)和監(jiān)督考核工作?？h（市,、區(qū))人民政府(含市人民政府設(shè)立的開發(fā)區(qū)、園區(qū)等管理機構(gòu),，下同)負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)數(shù)字化城市管理工作的組織實施,。發(fā)展改革、財政,、住建,、規(guī)劃、公安,、城管,、人防等職能部門和政府信息化主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好數(shù)字化城市管理工作,。

第六條  市,、縣（市、區(qū))人民政府設(shè)立的數(shù)字化城市管理實施機構(gòu)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)數(shù)字化城市管理的具體實施工作,。其主要職責(zé)是：

（一）承擔(dān)數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)的建設(shè)和管理工作,；

（二）負責(zé)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的日常運行、保障和管理,，對數(shù)字化城市管理部件,、事件問題的發(fā)現(xiàn)、立案,、批辦,、核查結(jié)案審定以及全過程監(jiān)督等，全市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)運行情況的統(tǒng)計,、分析,、評價和監(jiān)督等；

（三）負責(zé)協(xié)調(diào),、處理實施數(shù)字化城市管理中遇到的問題,；

（四）負責(zé)對專業(yè)部門以及城市管理部件、事件數(shù)據(jù)普查單位，信息采集單位,，受理派遣單位的監(jiān)督考核,；

（五）負責(zé)城市管理問題的群眾投訴、舉報的受理,、協(xié)調(diào),、跟蹤和督辦；

（六）指導(dǎo)實施數(shù)字化城市管理工作,；

（七）做好數(shù)字化城市管理的宣傳工作,；

（八）承辦黨委、政府交辦的其他事項,；

第七條  對數(shù)字化城市管理中發(fā)生的問題負有處置責(zé)任的市級有關(guān)部門,、縣（市、區(qū)）人民政府及所屬部門,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處、設(shè)施產(chǎn)權(quán)人或者管理維護單位,，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定,，及時做好處置工作。

第八條  數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)的規(guī)劃,、建設(shè)、維護和管理等費用列入財政預(yù)算,。

第九條  數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的規(guī)劃和建設(shè),，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)整合資源、降低成本,、發(fā)揮功能,、提高效率的原則，并注重加強管理機制建設(shè),，改善技術(shù)裝備,，提高城市應(yīng)急處置能力。市城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同市政府信息化主管機構(gòu),，根據(jù)國家數(shù)字化城市管理建設(shè)發(fā)展要求,、全市信息化發(fā)展總體規(guī)劃和城市管理實際，編制本市數(shù)字化城市管理規(guī)劃,，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后組織實施,。縣（市,、區(qū)）人民政府和市有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市數(shù)字化城市管理規(guī)劃,，編制本地區(qū)、本部門的數(shù)字化城市管理實施方案。

第十條  市城市管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家,、省的有關(guān)規(guī)定,，研究制定有關(guān)數(shù)字化城市管理部件、事件的范圍,、分類,、立結(jié)案、處置期限等標(biāo)準(zhǔn),，向社會公布,。

第十一條  市和縣（市、區(qū)）人民政府及其相關(guān)部門,、與城市管理有關(guān)的企事業(yè)單位,，應(yīng)當(dāng)按照全市統(tǒng)一的規(guī)劃、技術(shù)規(guī)范要求,，通過市大數(shù)據(jù)中心實現(xiàn)與數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通和信息資源共享,。

第十二條  市、縣(市,、區(qū))數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)的建設(shè),，應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求,，并按規(guī)定經(jīng)驗收合格后方可投入使用,。

第十三條  市和縣（市、區(qū)）數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具有兼容性和可拓展性,，滿足智慧城市建設(shè)發(fā)展的需求,。

第十四條  城市管理部門可以根據(jù)工作需要建立信息采集員隊伍，或者通過政府采購的方式確定專業(yè)信息采集企業(yè)（以下統(tǒng)稱信息采集單位）,。

第十五條  信息采集單位發(fā)現(xiàn)問題,、采集信息，應(yīng)當(dāng)嚴格按照數(shù)字化城市管理部件,、事件標(biāo)準(zhǔn)及信息采集規(guī)范要求,，及時將采集到的信息傳輸至數(shù)字化城市管理信息平臺。信息采集員經(jīng)培訓(xùn)合格后,，方可從事信息采集工作,。對輕微的事件，可由信息采集員現(xiàn)場處理,。

第十六條  信息采集單位采集的信息,，對照城市管理部件、事件標(biāo)準(zhǔn),，經(jīng)受理,、核查后,，可以依法作為城市管理行政執(zhí)法的證據(jù)。

第十七條  數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)采集的數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)作為智慧城市大數(shù)據(jù)建設(shè)的重要組成部分予以保護,。信息采集取得的數(shù)據(jù)嚴禁人為丟失和損毀,，不得擅自公開、泄露或者挪作他用,。信息采集的數(shù)據(jù)使用應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定,，依法保護國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私,。

第十八條  市和縣（市,、區(qū)）城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立12319城市管理服務(wù)熱線、微信公眾號和“市民通”應(yīng)用軟件等公眾平臺,，納入數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng),，接受公眾咨詢，受理舉報,、投訴,。市和縣（市、區(qū)）城市管理部門應(yīng)當(dāng)配備適當(dāng)?shù)淖拕?wù),、技術(shù)維護等專業(yè)人員,，保障數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)正常運行。

第十九條  數(shù)字化城市管理實施機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照城市管理部件,、事件立案標(biāo)準(zhǔn),，對采集的信息進行核實確認，對經(jīng)確認核實的問題予以立案,，并向?qū)?yīng)的專業(yè)部門派遣,。

第二十條  專業(yè)部門在接到數(shù)字化城市管理實施機構(gòu)派遣信息后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定時限進行處置,，并將處置結(jié)果反饋至數(shù)字化城市管理實施機構(gòu)。

第二十一條  數(shù)字化城市管理實施機構(gòu)根據(jù)反饋情況,，指令信息采集員在規(guī)定時間內(nèi)核查,。經(jīng)核查符合結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)的，予以結(jié)案,；不符合結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)的,，數(shù)字化城市管理實施機構(gòu)應(yīng)當(dāng)再次予以派遣督辦。

第二十二條  城市化管理區(qū)域內(nèi)的消防,、公共交通,、園林綠化、市政,、油氣加注,、供水,、供電、供氣,、通信,、有線電視等設(shè)施附屬的各類井蓋、箱罐,、桿柱,、管線丟失、損壞,、標(biāo)志不清或者影響車輛,、行人安全的和存在安全隱患的由數(shù)字化城市管理實施機構(gòu)監(jiān)督專業(yè)部門立即采取安全防護措施并在24小時內(nèi)進行補充、修復(fù)或移除,，消除安全隱患,。

第二十三條  專業(yè)部門認為派遣的案件不屬于本單位職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時申請退回數(shù)字化城市管理實施機構(gòu),，并說明理由,。

第二十四條  對城市管理部件、事件責(zé)任主體不明確的,，由所在地縣級人民政府進行協(xié)調(diào),，明確相應(yīng)的處置責(zé)任主體。對跨區(qū)域,、屬于市級相關(guān)部門責(zé)任以及經(jīng)所在地縣級人民政府協(xié)調(diào)后仍無法處理的問題,，可以由市人民政府牽頭組織協(xié)調(diào)。

第二十五條  情況緊急涉及公共安全,，或者經(jīng)協(xié)調(diào)仍無法確定處置責(zé)任主體的,，由所在地城市管理部門組織實施代整改；專業(yè)性強的處置問題,，由城市管理部門指定專業(yè)單位實施代整改,。

第二十六條  市、縣（市,、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)督檢查機制,，及時了解和掌握數(shù)字化城市管理的相關(guān)情況，主動協(xié)調(diào)解決存在的問題,，確保平臺運行暢通,。

第二十七條  數(shù)字化城市管理實施機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將舉報、投訴相關(guān)問題的處置結(jié)果及時反饋舉報人,、投訴人,。

第二十八條  數(shù)字化城市管理實施機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照城市管理部件、事件分類及處置期限的規(guī)定,，對責(zé)任單位問題處置情況定期分析和評價,，并由城市管理部門按規(guī)定向社會公布,，接受社會監(jiān)督。各責(zé)任單位問題處置情況的分析,、評價結(jié)果納入政府效能監(jiān)察考核體系,，成為政府對評價對象績效考核的組成部分。

第二十九條  數(shù)字化城市管理中發(fā)現(xiàn)的問題涉及違反有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)移交有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)調(diào)查處理,。  

第三十條  信息采集單位未按合同約定采集信息的,，由城市管理部門按合同約定處理。對違反規(guī)定的信息采集員,，信息采集單位應(yīng)當(dāng)停止其信息采集活動,。

第三十一條  威脅、恐嚇,、侮辱信息采集員,，或搶奪、盜竊,、毀損采集員的信息采集器,，或采取暴力手段致使信息采集員的人身受到傷害、違反治安管理規(guī)定的,，由公安機關(guān)依法予以處理,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

第三十二條  行政管理部門及其工作人員在處理城市管理問題過程中玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,，由有權(quán)機關(guān)依法依紀追究責(zé)任,。

第三十三條  本市實行城市化管理區(qū)域以外的其他地區(qū)的數(shù)字化城市管理工作，可以參照本辦法執(zhí)行,。

第三十四條  本辦法所稱數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)主要包括：監(jiān)管數(shù)據(jù)無線采集,、監(jiān)督中心受理、協(xié)同工作,、監(jiān)督指揮、綜合評價,、地理編碼,、應(yīng)用維護、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理以及數(shù)字化城市管理與相關(guān)信息交互等子系統(tǒng),，城市管理綜合執(zhí)法指揮,、城市管理熱線投訴受理平臺等內(nèi)容,。本辦法所稱城市管理部件（含地下管網(wǎng)），是指城市管理公共區(qū)域內(nèi)的各項市政工程設(shè)施與市政公用設(shè)施,，包括公共設(shè)施,、交通設(shè)施、市容環(huán)境設(shè)施,、園林綠化設(shè)施和其他部件等,。本辦法所稱城市管理事件，是指人為或自然因素導(dǎo)致城市市容環(huán)境和環(huán)境秩序受到影響或破壞,，需要城市管理專業(yè)部門處理并使之恢復(fù)正常的現(xiàn)象和行為,。本辦法所稱專業(yè)部門，是指城市管理部件和事件問題的主管部門,、權(quán)屬單位,、養(yǎng)護單位和作業(yè)單位。本辦法所稱信息采集,，是指按劃定的網(wǎng)格區(qū)域,，根據(jù)數(shù)字化城市管理部件、事件等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),，通過日常巡查或者物聯(lián)傳感,、監(jiān)控設(shè)施、數(shù)據(jù)共享等方式發(fā)現(xiàn)城市管理中的部件,、事件問題,，并將信息傳輸?shù)綌?shù)字化城市管理信息平臺。

第三十五條  本辦法自2019年3月1日起施行,。