投訴人：合肥融星計算機網(wǎng)絡有限責任公司
地址：合肥市高新區(qū)創(chuàng)新大道2800號創(chuàng)新產業(yè)園G4樓B區(qū)5層
法人代表：黃榮杰
聯(lián)系方式：0551-62066326
被投訴人1：宣城市公共資源交易中心
地址：宣城市昭亭南路與梅園路交叉口市政務服務中心大樓
聯(lián)系電話：0563-2616605
被投訴人2：宣城市房地產管理局
地址：宣城市昭亭南路與梅園路交叉口建設科技大廈
聯(lián)系電話：0563-3038457
本機關于2016年6月6日收到合肥融星計算機網(wǎng)絡有限責任公司（以下簡稱投訴人）遞交的投訴書，投訴人對“宣城市存量房網(wǎng)簽系統(tǒng)采購項目”的采購代理機構宣城市公共資源交易中心,、采購人宣城市房地產管理局（以下簡稱被投訴人）進行投訴,，認為采購文件存在限制、排斥潛在供應商行為,。根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》和《政府采購供應商投訴處理辦法》（財政部令第20號）等規(guī)定,，經(jīng)審查，本機關予以受理,，同日向被投訴人發(fā)送投訴書副本,。
“宣城市存量房網(wǎng)簽系統(tǒng)采購項目”（項目編號: TPCG2016-015采購預算30萬元）采取競爭性談判方式采購，2016年5月23日網(wǎng)上發(fā)布談判公告,，5月27日,，被投訴人收到投訴人《質疑函》，其質疑內容：對采購文件中“第五條,、供應商資格要求”中“5,、通過CMMI三級或以上認證”的要求提出質疑。5月31日,，市房管局對該質疑作出回復,。同日，該項目在宣城市公共資源交易中心開標,。開標現(xiàn)場共有合肥融星計算機網(wǎng)絡有限責任公司,、江蘇新弈軟件有限公司、蘇州友科電腦軟件有限公司,、江蘇億友慧云軟件股份有限公司,、東華軟件股份公司等5家供應商參與談判。經(jīng)談判,，江蘇新弈軟件有限公司成為成交供應商,，報價為16.8萬元，并于當日進行公示。
投訴處理過程中,，本機關查閱了該項目的采購文件,、談判響應文件、評審記錄等采購資料,，分別約談被投訴人,、投訴人，請被投訴人就投訴事項作出了書面說明,，并要求市公共資源交易中心抽取專家組織論證?，F(xiàn)根據(jù)本機關調查核實的情況，認定事實如下：
投訴人稱：我方完全滿足《中華人民共和國政府采購法實施條例》第十七條第（三）款“具備履行合同所必需的設備和專業(yè)技術能力的證明材料”的要求,。招標文件設定CMMI資質門檻并非國家和省規(guī)定的標準要求,，不是評判供應商開發(fā)服務能力的主要標準，存在限制,、排斥潛在供應商的行,，與國家促進中小企業(yè)發(fā)展的政府采購政策相悖。要求修改招標文件資格審查要求,，在供應商資格設定里取消“通過CMMI三級或以上認證”的要求,，重新招標。
專家論證認定,，采購文件中供應商資格要求中“通過CMMI三級或以上認證”屬于《政府采購法實施條例》“第二十條采購人或者采購代理機構有下列情形之一的,，屬于以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇”第二款情形：設定的資格、技術,、商務條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關,。
根據(jù)上述事實，現(xiàn)作出如下處理決定：投訴人投訴事項成立,，根據(jù)《政府采購供應商投訴處理辦法》第十八條第一項的規(guī)定,，責令修改采購文件，并按修改后的采購文件開展采購活動,。
投訴人如對本次投訴處理決定不服,，可以依法在收到本處理決定之日起60日內向宣城市人民政府或者安徽省財政廳提出行政復議，或者在接到本處理決定之日起6個月內向人民法院提起行政訴訟,。
皖公網(wǎng)安備 34180002000016號