宣城市財(cái)政局關(guān)于宣城市婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心新生兒遺傳代謝病篩查 試劑采購(gòu)項(xiàng)目投訴處理決定書(shū)
財(cái)購(gòu)〔2019〕45號(hào)
投訴人：廣州市豐華生物工程有限公司
地址：廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)銀誼街6號(hào)
法定代表人：趙吉慶
聯(lián)系方式：020-82099258
被投訴人1：宣城市婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心
地址：宣城市水陽(yáng)江西大道文房四寶大廈15樓
聯(lián)系電話：0563-3026179
被投訴人2：宣城市政府采購(gòu)中心
地址：宣城市梅園路52號(hào)政務(wù)服務(wù)中心大樓
聯(lián)系電話：0563-2616626
相關(guān)供應(yīng)商：浙江博圣生物技術(shù)股份有限公司
地址：杭州市西湖區(qū)學(xué)院路77號(hào)1幢10層
聯(lián)系電話：0571-26205108
本機(jī)關(guān)分別于2018年12月5日和20日收到廣州市豐華生物工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱投訴人）遞交的《投訴書(shū)》及補(bǔ)正材料,，投訴人對(duì)采購(gòu)人——宣城市婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱被投訴人1）,、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)——宣城市政府采購(gòu)中心（以下簡(jiǎn)稱被投訴人2）組織的“新生兒遺傳代謝病篩查試劑采購(gòu)項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：XCS-CG-GK-2018-124）”政府采購(gòu)活動(dòng)提起投訴。根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號(hào)）等法律法規(guī)的規(guī)定,，經(jīng)審查,，本機(jī)關(guān)予以受理。本案現(xiàn)已審查終結(jié),。
投訴人投訴事項(xiàng)：
一,、中標(biāo)貨物不能獨(dú)立完成實(shí)驗(yàn)，不滿足篩查實(shí)驗(yàn)檢測(cè)要求,，不滿足招標(biāo)文件要求,；
二、四川美博特生物技術(shù)有限公司,、合肥久皋醫(yī)療科技有限公司所投產(chǎn)品可能不符合招標(biāo)文件要求,，可能導(dǎo)致本次投標(biāo)人不足3家。
針對(duì)投訴人的投訴事項(xiàng),，本機(jī)關(guān)要求被投訴人及相關(guān)供應(yīng)商作出有關(guān)情況的書(shū)面說(shuō)明,，在投訴處理期間組織評(píng)委專家進(jìn)行核查，分別約談了投訴人和被投訴人及相關(guān)供應(yīng)商,，檢查了有關(guān)采購(gòu)文件資料,。
被投訴人1稱：
一、“中標(biāo)貨物不能獨(dú)立完成實(shí)驗(yàn),不滿足篩查實(shí)驗(yàn)檢測(cè)要求,不滿足招標(biāo)文件要求”的說(shuō)明：
經(jīng)過(guò)2018年11月16日的專家現(xiàn)場(chǎng)評(píng)標(biāo),中標(biāo)貨物滿足篩查實(shí)驗(yàn)和招標(biāo)文件的要求,中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)文件里包含非衍生化多種氨基酸,、肉堿和琥珀酰丙酮測(cè)定試劑盒(串聯(lián)質(zhì)譜法),、樣本萃取液及流動(dòng)相溶劑包(串聯(lián)質(zhì)譜法)和琥珀酰丙酮樣本前處理液(串聯(lián)質(zhì)譜法),且均為芬蘭Wallac Oy生產(chǎn)。
二,、“四川美博特生物技術(shù)有限公司,、合肥久皋醫(yī)療科技有限公司所投產(chǎn)品可能不符合招文件要求,可能導(dǎo)致本次投標(biāo)人不足3家”的說(shuō)明：
本次招標(biāo)項(xiàng)目依據(jù)《政府采購(gòu)法》及相關(guān)法規(guī)要求,采用綜合評(píng)分法,經(jīng)過(guò)2018年11月16日的專家現(xiàn)場(chǎng)評(píng)標(biāo),合格投標(biāo)人滿足3家,招標(biāo)過(guò)程符合《政府采購(gòu)法》及相關(guān)法規(guī)的要求。
被投訴人2稱：
2018年11月22日,，婦計(jì)中心及采購(gòu)中心收到廣州市豐華生物工程有限公司關(guān)于對(duì)該采購(gòu)項(xiàng)目中標(biāo)結(jié)果的書(shū)面質(zhì)疑函,。當(dāng)日，婦計(jì)中心對(duì)廣州市豐華生物工程有限公司的質(zhì)疑事項(xiàng):“1、中標(biāo)貨物不滿足篩查實(shí)驗(yàn)檢測(cè)要求,，不滿足招標(biāo)文件要求: 2、四川美博特生物技術(shù)有限公司,、合肥久皋醫(yī)療科技有限公司所投產(chǎn)品可能不符合招標(biāo)文件要求”給予書(shū)面回復(fù),，并認(rèn)為質(zhì)疑事項(xiàng)不成立，質(zhì)疑請(qǐng)求不子采納,。
現(xiàn)廣州市豐華生物工程有限公司對(duì)本項(xiàng)目投訴,，針對(duì)投訴事項(xiàng):1、投訴內(nèi)容與質(zhì)疑內(nèi)容一致,，質(zhì)疑事項(xiàng)采購(gòu)單位已進(jìn)行答復(fù): 2,、本項(xiàng)目評(píng)委是依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)合法組建且通過(guò)安徽省綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)祀S機(jī)抽取,，評(píng)委會(huì)是依據(jù)招標(biāo)文件和投標(biāo)文件評(píng)審,，項(xiàng)目開(kāi)、評(píng)標(biāo)程序符合相關(guān)要求,。
浙江博圣生物技術(shù)股份有限公司稱：
“(一)投訴事項(xiàng):中標(biāo)貨物不能獨(dú)立完成實(shí)驗(yàn),。不滿足篩查實(shí)驗(yàn)檢測(cè)要求，不滿足招標(biāo)文件要求”的答復(fù):
１,、我公司對(duì)招標(biāo)產(chǎn)品“新生兒多種遺傳代謝病篩查試劑(串聯(lián)質(zhì)譜法)”的響應(yīng)產(chǎn)品為非衍生化多種氨基酸,、肉堿和琥珀酰丙酮測(cè)定試劑盒(串聯(lián)質(zhì)譜法)、樣本萃取液及流動(dòng)溶劑包(串聯(lián)質(zhì)譜法)和琥珀酰丙酮樣本前處理液(串聯(lián)質(zhì)譜法),，詳見(jiàn)我公司投標(biāo)文件第9頁(yè)“投標(biāo)響應(yīng)表”第12條,；
2、我公司在本次投標(biāo)中“三,、投標(biāo)分項(xiàng)報(bào)價(jià)表 第4項(xiàng)其他費(fèi)用”中已明確寫(xiě)明“其他費(fèi)用均包含在上述報(bào)價(jià)中”,，所以包含樣本萃取液及流動(dòng)相溶劑包(串聯(lián)質(zhì)譜法)和琥珀酰丙酮樣本前處理液(串聯(lián)質(zhì)譜法)的成本。
本機(jī)關(guān)查明： 2018年11月16日該項(xiàng)目開(kāi)標(biāo),，中標(biāo)供應(yīng)商為浙江博圣生物技術(shù)股份有限公司,。
關(guān)于投訴事項(xiàng)1，經(jīng)查實(shí),，該項(xiàng)目招標(biāo)文件“（二）新生兒多種遺傳代謝病篩查試劑（串聯(lián)質(zhì)譜法）和系統(tǒng)化服務(wù)招標(biāo)技術(shù)參數(shù)”第3項(xiàng)“試劑采用適度相應(yīng)要求的實(shí)驗(yàn)前處理方法檢測(cè)氨基酸,、肉堿指標(biāo)，應(yīng)包含開(kāi)展串聯(lián)質(zhì)譜新生兒篩查項(xiàng)目中所有需要的前處理試劑和物品,，包括氨基酸內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)品,、肉堿內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)品、高值質(zhì)控品,、低值質(zhì)控品,、V型底微孔板、微孔板封膜、條形碼標(biāo)簽等”,，評(píng)標(biāo)委員會(huì)審核確認(rèn)浙江博圣生物技術(shù)股份有限公司的投標(biāo)文件“四.投標(biāo)響應(yīng)表”中新生兒多種遺傳代謝病篩查試劑（串聯(lián)質(zhì)譜法）第12項(xiàng)響應(yīng)上述要求,，技術(shù)規(guī)格及配置無(wú)偏離。浙江博圣生物技術(shù)股份有限公司按照招標(biāo)文件要求進(jìn)行報(bào)價(jià),，在投標(biāo)文件“三.投標(biāo)分項(xiàng)報(bào)價(jià)表,，其他費(fèi)用及備注”中有明確表述——“其他費(fèi)用均包含在上述報(bào)價(jià)中”。此項(xiàng)投訴缺乏事實(shí)依據(jù),。
關(guān)于投訴事項(xiàng)2,，經(jīng)查實(shí)，本項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)依照招標(biāo)文件的規(guī)定對(duì)所有供應(yīng)商的投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審,，四川美博特生物技術(shù)有限公司和合肥九皋醫(yī)療科技有限公司的投標(biāo)文件均響應(yīng)招標(biāo)文件的采購(gòu)需求,，項(xiàng)目開(kāi)評(píng)標(biāo)程序符合相關(guān)要求。此項(xiàng)投訴缺乏事實(shí)依據(jù),。
綜上所述,，本機(jī)關(guān)現(xiàn)作出如下處理決定：投訴人投訴事項(xiàng)1、2不成立,，根據(jù)《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》第二十九條第（二）項(xiàng)的規(guī)定,，駁回投訴。
投訴人或被投訴人如對(duì)本次投訴處理決定不服,，可以依法在收到本處理決定之日起60日內(nèi)向宣城市人民政府或者安徽省財(cái)政廳提出行政復(fù)議,，或者在接到本處理決定之日起6個(gè)月內(nèi)向宣城市宣州區(qū)人民法院提起行政訴訟。
宣城市財(cái)政局
2019年1月30日
皖公網(wǎng)安備 34180002000016號(hào)