各縣、市,、區(qū)人民政府,，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為全面貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,，切實保障和改善民生,，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于2019年實施33項民生工程的通知》（皖政〔2019〕14號）要求和我市實際,，決定2019年實施省定33項民生工程和市政府10項民生實事?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、省定33項民生工程

2019年,，省政府確定實施33項民生工程,。其中，智慧學(xué)校建設(shè),、貧困地區(qū)義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善項目,，本年度我市無任務(wù)。

（一）新增5項民生工程

1． 社會養(yǎng)老服務(wù)體系和養(yǎng)老智慧化建設(shè),。圍繞“老有所養(yǎng)”,，加強(qiáng)社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，在全市開展1個智慧養(yǎng)老試點,，推行智慧養(yǎng)老機(jī)構(gòu)創(chuàng)建,、智慧社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)模式建設(shè)、市級智慧養(yǎng)老綜合平臺整體建設(shè),、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)+社區(qū)居家養(yǎng)老智慧化融合發(fā)展四類試點模式,。

2．就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工程。圍繞“穩(wěn)就業(yè)”要求,，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模,，提升就業(yè)質(zhì)量，開展有針對性地勞務(wù)對接,、聯(lián)合招聘和就業(yè)幫扶,；推進(jìn)創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)，實施穩(wěn)崗援企行動,，落實各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策,，加強(qiáng)就業(yè)托底安置；支持高校畢業(yè)生,、農(nóng)民工,、退役士兵、去產(chǎn)能企業(yè)、“僵尸”企業(yè)困難人員等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè),。

3．“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧工程,。堅持精準(zhǔn)方略，推進(jìn)各類園區(qū),、龍頭企業(yè),、農(nóng)民合作社、能人大戶帶動發(fā)展產(chǎn)業(yè),，通過組合運用利益聯(lián)結(jié)和分配機(jī)制,，不斷提升項目質(zhì)量，促進(jìn)特色種養(yǎng)業(yè)扶貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接,。

4．水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償,。圍繞生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，通過支持新安江流域水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償,，持續(xù)推進(jìn)地表水?dāng)嗝嫔鷳B(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)等,，促進(jìn)水生態(tài)更加美好。

5．農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯工程,。提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,，落實農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，充分利用各地已建成的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量快速檢測室,，加強(qiáng)源頭監(jiān)管，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè),。

（二）調(diào)整內(nèi)容實施項民生工程

在對農(nóng)村低保對象,、殘疾人等救助基礎(chǔ)上，增加困難職工幫扶內(nèi)容,，將困難人員救助工程調(diào)整為困難人員救助暨困難職工幫扶工程,。

（三）合并2項后實施1項民生工程

將農(nóng)村文化建設(shè)專項補(bǔ)助與公共文化場館開放2個項目，合并為文化惠民工程,。同時,，將農(nóng)村文化建設(shè)專項補(bǔ)助中的農(nóng)村電影放映工程調(diào)整出實施范圍。

（四）退出5項民生工程

政策性農(nóng)業(yè)保險機(jī)制已健全,，醫(yī)療衛(wèi)生人才能力提升工程已常態(tài)化運行,，農(nóng)產(chǎn)品食品安全工程任務(wù)已完成，調(diào)整不再列入,；社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),、就業(yè)扶持工程已分別納入新增項目統(tǒng)籌實施，不再單列,。

（五）繼續(xù)實施24項民生工程

繼續(xù)實施黨建引領(lǐng)扶貧工程,，資產(chǎn)收益扶貧工程，“四好農(nóng)村路”建設(shè)，農(nóng)村危房改造,，農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程,，健康脫貧兜底“351”和“180”工程，貧困殘疾人康復(fù),，城鄉(xiāng)困難群體法律援助,，農(nóng)村環(huán)境“三大革命”，美麗鄉(xiāng)村建設(shè),，農(nóng)村電商優(yōu)化升級工程,，技工大省技能培訓(xùn)工程，智慧醫(yī)療與家庭醫(yī)生簽約服務(wù),，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險,，城鄉(xiāng)居民大病保險，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險,，婦幼健康,、計生特扶和職業(yè)病防治，學(xué)前教育促進(jìn)工程,，義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制,，高校、中職和普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助,，水利薄弱環(huán)節(jié)治理三年行動,，秸稈綜合利用提升工程，棚戶區(qū)改造,，城市老舊小區(qū)整治等24個項目,。

二、市政府10件民生實事

2019年,，市政府決定實施10項民生實事,。

（一）市區(qū)失能半失能老人家庭護(hù)理人員免費技能培訓(xùn)

為提升家庭護(hù)理人員照護(hù)理論和護(hù)理技能，提升家庭照護(hù)能力,，開展市區(qū)失能,、半失能老人家庭護(hù)理人員免費技能培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括生活護(hù)理,、飲食護(hù)理,、失眠護(hù)理、用藥護(hù)理,、突發(fā)疾病及意外傷害護(hù)理,、認(rèn)知功能障礙護(hù)理、心理護(hù)理家庭護(hù)理記錄等內(nèi)容,。

（二）對城區(qū)“三無”對象中的特困供養(yǎng)人員發(fā)放居家養(yǎng)老護(hù)理補(bǔ)貼

對城區(qū)“三無”對象中的特困供養(yǎng)人員,，按照每人每月100元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放居家養(yǎng)老護(hù)理補(bǔ)貼,。護(hù)理項目包括生活照料、醫(yī)療保健,、家政和精神慰藉服務(wù)等內(nèi)容,。

（三）市區(qū)住宅小區(qū)把式車輛停車棚建設(shè)

在市區(qū)55個非等級物業(yè)服務(wù)小區(qū)、130個非物管小區(qū),、31個單位自管小區(qū)開展把式車輛停車棚建設(shè),。增設(shè)把式車輛集中停放設(shè)施及非機(jī)動車充電設(shè)施200套以上，納入2019年老舊小區(qū)綜合改造計劃,。

（四）市區(qū)保障性蔬菜基地能級提升工程

在宣州區(qū)楊柳鎮(zhèn)現(xiàn)代功能農(nóng)業(yè)科創(chuàng)園新建GP832熱鍍鋅鋼架大棚40畝左右,，按照“科技引領(lǐng)、核心帶動,、創(chuàng)建品牌,、綠色發(fā)展”的思路，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜生產(chǎn)示范基地,，配套推廣蔬菜新品種,、新技術(shù)、新模式,，提高設(shè)施化水平和蔬菜生產(chǎn)能力,。

（五）全市新生兒遺傳代謝性出生缺陷疾病干預(yù)救助

對全市助產(chǎn)機(jī)構(gòu)內(nèi)出生的新生兒進(jìn)行多種遺傳代謝病免費篩查，進(jìn)一步降低出生缺陷發(fā)生率,，提高出生人口素質(zhì),；與中國出生缺陷干預(yù)救助基金會合作，為我市0-18歲符合救助條件的遺傳代謝病貧困患兒提供1000-10000元不等的資助,，減輕貧困家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),。

（六）市區(qū)住宅小區(qū)老舊電梯安全評估

對府山廣場、紫金嘉園,、麗晶國際等6個市區(qū)住宅小區(qū)老舊電梯進(jìn)行安全評估，為電梯大修,、改造和動用房屋維修資金提供技術(shù)支撐,，提高安全保障，改善住宅小區(qū)居住環(huán)境,，提升居民生活質(zhì)量,。

（七）新建、改造提升市區(qū)公廁

按照“全面規(guī)劃,，合理布局,，改建并重，衛(wèi)生適用,，方便群眾”的原則,，依據(jù)《城市公共廁所設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》，在市區(qū)新建二類或以上標(biāo)準(zhǔn)公廁5座、提升改造5座公廁,，著力打造主城區(qū)“10分鐘如廁圈”,。

（八）全市特困婦女“兩癌”免費篩查

用兩年（2019年-2020年）時間，為全市城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)人員家庭,、低保家庭和建檔立卡貧困戶家庭中的35-64周歲（出生日期：1954年12月31日-1984年1月1日）婦女,，開展宮頸癌和乳腺癌免費篩查。提早發(fā)現(xiàn)“兩癌”病變,，及時治療,，切實提高全市特困婦女“兩癌”防治知識知曉率、自我保健意識和健康水平,。

（九）市區(qū)部分菜市場升級改造

對銀城菜市場進(jìn)行整體改造,，利用“線上+線下+物流”新模式來打造新型的3公里便利生活圈的菜市場和超市；對宣州農(nóng)貿(mào)市場北區(qū)（生鮮區(qū)）進(jìn)行局部提升改造,，將經(jīng)營區(qū)與停車場貫通相連,，合理組織交通流線，解決集聚和擁堵的矛盾,，改善經(jīng)營環(huán)境,。

（十）市區(qū)環(huán)衛(wèi)工人“愛心驛站”建設(shè)

新建1個示范環(huán)衛(wèi)工人“愛心驛站”，重點提升10個沿街“愛心驛站”,，提供臨時休息場所,，配備愛心座椅、微波爐,、飲水機(jī)等設(shè)施,，為環(huán)衛(wèi)工人搭建“溫暖港灣”。

三,、工作要求

民生工程是我省民生工作和社會建設(shè)的重要品牌和主要抓手,，民生實事是市政府提升群眾幸福指數(shù)的具體體現(xiàn)，全市各級各部門要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,，從政治和全局的高度,，充分認(rèn)識做好民生工作的重要意義，切實加大民生領(lǐng)域補(bǔ)短板,、強(qiáng)弱項的力度,，以實施民生工程和民生實事為載體，不斷提升保障和改善民生水平,，著力增進(jìn)人民群眾的幸福感,、獲得感、安全感,。

（一）強(qiáng)化責(zé)任落實,。各地各有關(guān)部門要各司其職,、各負(fù)其責(zé)，項目牽頭單位履行主管職責(zé),，當(dāng)?shù)卣男兄黧w職責(zé),，協(xié)同單位積極協(xié)作配合，明確各個層面責(zé)任單位,、責(zé)任環(huán)節(jié)和責(zé)任人,，構(gòu)建完整的責(zé)任閉環(huán)，確保把好事辦好,、實事辦實,。

（二）強(qiáng)化精準(zhǔn)實施。堅持高質(zhì)量,，提高精準(zhǔn)度,，在工程類項目規(guī)劃設(shè)計、招標(biāo)采購,、建設(shè)監(jiān)理,、竣工驗收等方面，在補(bǔ)助類項目審查把關(guān),、評審認(rèn)定,、補(bǔ)助發(fā)放、報銷補(bǔ)償?shù)拳h(huán)節(jié),，精準(zhǔn)組織實施,，確保圓滿完成各項任務(wù)。

（三）強(qiáng)化精細(xì)管理,。做細(xì)做實民生工程和民生實事項目,，對照目標(biāo)責(zé)任，加強(qiáng)過程管控,、序時調(diào)度和建后管養(yǎng),，強(qiáng)化調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗做法并加以推廣運用,，促進(jìn)各地各部門提升精細(xì)管理水平,。

（四）強(qiáng)化資金保障。盡力而為,、量力而行，結(jié)合財力和基層實際,，從嚴(yán)把關(guān),，不留缺口?？刂坪蛪簻p一般性支出用于民生建設(shè),，真正把有限的資金用在民生的關(guān)鍵處,。

（五）強(qiáng)化績效考核。健全完善政府目標(biāo)管理績效考核,、社會組織第三方評估,、社情民意調(diào)查等體系。堅持目標(biāo)導(dǎo)向,、問題導(dǎo)向和效果導(dǎo)向,，抓好監(jiān)督、評價和考核,，強(qiáng)化公示公開和結(jié)果運用,。

（六）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新媒體作用,，加大宣傳力度,，創(chuàng)新民生宣傳方式，完善立體化,、多層次,、廣覆蓋的民生宣傳平臺，持續(xù)提升民生工作群眾知曉度和滿意率,。