安徽省發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)安徽省區(qū)域
能評(píng)暫行辦法的通知
各市發(fā)展改革委：
現(xiàn)將《安徽省區(qū)域能評(píng)暫行辦法》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。
2020年6月9日
安徽省區(qū)域能評(píng)暫行辦法
第一條 為深入貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院以及省委,、省政府關(guān)于深化“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境決策部署,，進(jìn)一步提高固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查效率,，更好服務(wù)市場(chǎng)主體，根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》,，結(jié)合我省實(shí)際,，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省轄區(qū)內(nèi)地理空間確定,、總體規(guī)劃落實(shí),、產(chǎn)業(yè)定位明晰、節(jié)能和控煤目標(biāo)明確,、監(jiān)管能力保證的各類開(kāi)發(fā)區(qū)和其他需進(jìn)行區(qū)域整體評(píng)價(jià)的特定區(qū)域的節(jié)能審查,。
第三條 本辦法所指的區(qū)域能評(píng)，是指依照有關(guān)法律法規(guī),、政策標(biāo)準(zhǔn),、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等，對(duì)一定時(shí)期內(nèi)區(qū)域節(jié)能目標(biāo),、煤炭消費(fèi)總量控制和節(jié)能設(shè)備,、工藝,、技術(shù)等進(jìn)行審查并形成審查意見(jiàn)的行為。
第四條 市級(jí)節(jié)能主管部門為區(qū)域節(jié)能審查機(jī)關(guān),，負(fù)責(zé)區(qū)域節(jié)能審查工作,。
第五條 縣（市、區(qū)）節(jié)能主管部門是區(qū)域節(jié)能報(bào)告編制和節(jié)能審查意見(jiàn)的實(shí)施主體,，應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制區(qū)域節(jié)能報(bào)告,，報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾夂螅瑢^(qū)域節(jié)能報(bào)告報(bào)市級(jí)節(jié)能主管部門審查,，并根據(jù)區(qū)域節(jié)能報(bào)告審查意見(jiàn)組織實(shí)施區(qū)域用能管理,，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展與節(jié)能降耗的良性互動(dòng)。
第六條 區(qū)域節(jié)能報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）區(qū)域概況,；
（二）用能現(xiàn)狀及能耗標(biāo)準(zhǔn)分析,；
（三）產(chǎn)業(yè)定位及主要產(chǎn)業(yè)能耗標(biāo)準(zhǔn)；
（四）單獨(dú)節(jié)能審查項(xiàng)目清單,；
（五）清單外項(xiàng)目承諾備案制度,；
（六）節(jié)能及煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)分析,；
（七）提高用能效率,、優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)對(duì)策措施；
（八）區(qū)域先進(jìn)節(jié)能設(shè)備,、工藝和技術(shù)推廣應(yīng)用,，節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)和能效領(lǐng)跑者工作機(jī)制；
（九）用能承諾,、監(jiān)測(cè)監(jiān)察和責(zé)任追究等,。
第七條 市級(jí)節(jié)能主管部門受理區(qū)域節(jié)能報(bào)告后，應(yīng)委托有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審,，形成評(píng)審意見(jiàn),，作為節(jié)能審查的重要依據(jù)。市級(jí)節(jié)能主管部門應(yīng)在法律規(guī)定或?qū)ν獬兄Z的時(shí)限內(nèi)出具區(qū)域節(jié)能審查意見(jiàn),。
參與區(qū)域節(jié)能報(bào)告編制的技術(shù)人員,、區(qū)域節(jié)能報(bào)告編制承擔(dān)單位的工作人員不能作為該區(qū)域節(jié)能報(bào)告的評(píng)審專家。
第八條 有下列情形之一的不予通過(guò)區(qū)域節(jié)能審查：
（一）不在規(guī)定的區(qū)域范圍內(nèi)的,；
（二）區(qū)域節(jié)能目標(biāo),、煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)不明確的；
（三）區(qū)域能效標(biāo)準(zhǔn)不清晰的,；
（四）單獨(dú)節(jié)能審查項(xiàng)目清單不明確的,；
（五）其他不予通過(guò)區(qū)域節(jié)能審查的情形。
第九條 區(qū)域節(jié)能審查意見(jiàn)的時(shí)限應(yīng)當(dāng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃時(shí)限相一致,。區(qū)域年度能耗強(qiáng)度突破控制目標(biāo)的,，市級(jí)節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)撤銷區(qū)域節(jié)能審查意見(jiàn),。
通過(guò)節(jié)能審查的區(qū)域，當(dāng)區(qū)域規(guī)劃布局,、功能定位,、建設(shè)內(nèi)容、能效水平等發(fā)生重大變動(dòng)的,，應(yīng)及時(shí)以書(shū)面形式向市級(jí)節(jié)能主管部門提出變更申請(qǐng),。市級(jí)節(jié)能主管部門應(yīng)按照本辦法規(guī)定，重新進(jìn)行節(jié)能審查,。
第十條 對(duì)區(qū)域內(nèi)新上項(xiàng)目實(shí)行分類管理,。其中，需單獨(dú)進(jìn)行節(jié)能審查項(xiàng)目實(shí)行清單管理,，清單項(xiàng)目按照《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》《安徽省發(fā)展改革委關(guān)于應(yīng)對(duì)疫情影響精簡(jiǎn)審批優(yōu)化服務(wù)加快固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查有關(guān)事項(xiàng)的通知》《安徽省用煤投資項(xiàng)目煤炭消費(fèi)減量替代管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定單獨(dú)進(jìn)行節(jié)能審查,。清單外項(xiàng)目實(shí)行承諾備案制和定期報(bào)告制，不再單獨(dú)進(jìn)行節(jié)能審查,。
第十一條 清單項(xiàng)目包括國(guó)家審批或核準(zhǔn)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目,、年綜合能源消費(fèi)量5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（改擴(kuò)建項(xiàng)目按照建成投產(chǎn)后年綜合能源消耗增量計(jì)算，電力折算系數(shù)按當(dāng)量值）項(xiàng)目,、用煤項(xiàng)目,，以及區(qū)域結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃自主確定的項(xiàng)目。
第十二條 清單外項(xiàng)目應(yīng)于項(xiàng)目開(kāi)工前,，由項(xiàng)目建設(shè)單位向項(xiàng)目所在縣（市,、區(qū)）節(jié)能主管部門提出節(jié)能承諾備案申請(qǐng)，填報(bào)《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能承諾備案表》（見(jiàn)附件）,，作出具有法律效力的書(shū)面承諾,。承諾內(nèi)容將作為節(jié)能主管部門開(kāi)展事中事后監(jiān)管的重要依據(jù)。項(xiàng)目建成投產(chǎn)后6個(gè)月內(nèi),，項(xiàng)目建設(shè)單位或者項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)向縣（市,、區(qū)）節(jié)能主管部門提交書(shū)面報(bào)告，報(bào)告本項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)情況（建設(shè)規(guī)模,、主要內(nèi)容,、主要用能設(shè)備等）、試運(yùn)行期間耗能情況（能耗種類,、數(shù)量以及相關(guān)能效標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)比情況等）,。
實(shí)施區(qū)域能評(píng)所在地的縣（市、區(qū)）節(jié)能主管部門應(yīng)定期向市級(jí)節(jié)能主管部門報(bào)送項(xiàng)目能評(píng)承諾備案情況,。
第十三條 各級(jí)節(jié)能主管部門應(yīng)加強(qiáng)節(jié)能審查和承諾備案信息的統(tǒng)計(jì)分析,，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，對(duì)節(jié)能審查意見(jiàn)和承諾備案內(nèi)容落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,，或委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行核查,。市級(jí)節(jié)能主管部門應(yīng)定期向省發(fā)展改革委報(bào)送本區(qū)域通過(guò)節(jié)能審查情況和承諾備案情況,。
第十四條 違反本辦法規(guī)定，有下列情況之一的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目,，由相應(yīng)節(jié)能主管部門依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處理,；情節(jié)嚴(yán)重的，由市級(jí)節(jié)能主管部門撤銷區(qū)域節(jié)能審查意見(jiàn),。
（一）未落實(shí)節(jié)能審查意見(jiàn)或承諾備案內(nèi)容的,；
（二）清單項(xiàng)目，未按規(guī)定實(shí)施節(jié)能審查或節(jié)能審查未獲通過(guò),，擅自開(kāi)工建設(shè)或擅自投入生產(chǎn),、使用的；
（三）清單外項(xiàng)目,，未按規(guī)定實(shí)施承諾備案,，擅自開(kāi)工建設(shè)或擅自投入生產(chǎn)、使用的,；
（四）以拆分項(xiàng)目,、提供虛假材料等不正當(dāng)手段通過(guò)節(jié)能審查的。
第十五條 各級(jí)節(jié)能主管部門對(duì)建設(shè)單位,、中介機(jī)構(gòu)等的違法違規(guī)信息進(jìn)行記錄,，將違法違規(guī)信息納入省公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái)和投資項(xiàng)目審批監(jiān)管平臺(tái)，在“信用安徽”等網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi),。
第十六條 區(qū)域節(jié)能報(bào)告編寫(xiě),、專家評(píng)審,、業(yè)務(wù)培訓(xùn),、監(jiān)督檢查等工作經(jīng)費(fèi)，按照有關(guān)規(guī)定納入部門預(yù)算,，并按照規(guī)定程序向同級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng),。
第十七條 本辦法由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。
第十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行,。
附件
固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能承諾備案表
項(xiàng)目名稱： 填表日期： 年 月 日
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項(xiàng)目概況
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項(xiàng)目建設(shè)
單位
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(蓋章)
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建設(shè)地點(diǎn)
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單位負(fù)責(zé)人
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單位負(fù)責(zé)人
電話
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聯(lián)系人
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聯(lián)系人電話
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項(xiàng)目性質(zhì)
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新建□ 改建□ 擴(kuò)建□
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項(xiàng)目總投資
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萬(wàn)元
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投資管理
類別
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審批□ 核準(zhǔn)□ 備案□
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項(xiàng)目所屬
行業(yè)
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建筑面積（m2）
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擬開(kāi)工時(shí)間
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擬投產(chǎn)時(shí)間
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建設(shè)規(guī)模及
主要內(nèi)容
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年耗能量
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能源種類
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計(jì)量
單位
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年需要
實(shí)物量
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參考折標(biāo)
系數(shù)
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年耗能量
（噸標(biāo)準(zhǔn)煤）
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電力
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（當(dāng)量值）
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（等價(jià)值）
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煤炭
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熱力
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天然氣
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耗能工質(zhì)類
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……
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項(xiàng)目年耗能總量（噸標(biāo)準(zhǔn)煤）
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（當(dāng)量值）
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（等價(jià)值）
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能效指標(biāo)
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單位產(chǎn)品能耗（噸標(biāo)準(zhǔn)煤/產(chǎn)品單位）
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單位工業(yè)增加值能耗（噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元）
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項(xiàng)目節(jié)能措施簡(jiǎn)述（采用的節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)范以及節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品并說(shuō)明項(xiàng)目能源利用效率）：
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本單位鄭重承諾：
1.本單位所提供的材料及數(shù)據(jù)真實(shí)有效,。
2.本項(xiàng)目不屬于區(qū)域能評(píng)確定的單獨(dú)節(jié)能審查項(xiàng)目清單范圍,。
3.本項(xiàng)目符合國(guó)家和我省的產(chǎn)業(yè)政策，符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求,。
4.本項(xiàng)目單位產(chǎn)品能耗,、電耗、水耗達(dá)到國(guó)家,、省行業(yè)能耗準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)（沒(méi)有準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的,，執(zhí)行限額標(biāo)準(zhǔn)或地方能效指南）,。
5.本項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后，年綜合能源消費(fèi)量控制在 噸標(biāo)準(zhǔn)煤（當(dāng)量值）以內(nèi),，預(yù)測(cè)每萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗為 噸標(biāo)準(zhǔn)煤,。
6.本項(xiàng)目主要用能設(shè)備選擇符合國(guó)家相關(guān)節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)國(guó)家明令禁止使用的淘汰落后設(shè)備,。
7.按規(guī)定配備相應(yīng)的能源計(jì)量器具,，落實(shí)能源計(jì)量管理。
8.本項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,，將嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)節(jié)能法律法規(guī)政策,；建成投產(chǎn)后將嚴(yán)格履行報(bào)告義務(wù)，自覺(jué)配合相關(guān)檢查,、監(jiān)察,。
9.若未遵守本承諾內(nèi)容，將依照有關(guān)法律法規(guī)政策規(guī)定接受處罰,，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,，并接受聯(lián)合懲戒。
企業(yè)負(fù)責(zé)人（簽字）： 企業(yè)（蓋章）
年 月 日
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縣（市,、區(qū)）節(jié)能主管部門登記備案意見(jiàn)：
1.經(jīng)審核,，符合受理?xiàng)l件，原則同意通過(guò)該項(xiàng)目節(jié)能審查承諾備案,。
2.項(xiàng)目建設(shè)單位要進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能管理,，落實(shí)節(jié)能措施，確保項(xiàng)目總用能量控制在承諾數(shù)內(nèi),，不得突破,。
（簽 章）
年 月 日
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注：（1）各種能源及耗能工質(zhì)折標(biāo)準(zhǔn)煤參考系數(shù)參照《綜合能耗計(jì)算通則》（GB/T2589）。
（2）能源種類,、耗能工質(zhì)種類要全面,，不得遺漏。
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