（2016年5月31日宣城市第三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議通過 2016年7月29日安徽省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議批準(zhǔn) 2018年4月27日宣城市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議修改 根據(jù)2018年6月1日安徽省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議通過的關(guān)于批準(zhǔn)《宣城市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈宣城市敬亭山風(fēng)景名勝區(qū)條例〉的決定》的決議修正）
目 錄
第一章 總則
第二章 規(guī)劃和建設(shè)
第三章 保護(hù),、利用和管理
第四章 法律責(zé)任
第五章 附則
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)敬亭山風(fēng)景名勝區(qū)管理，有效保護(hù)和合理利用風(fēng)景名勝資源，根據(jù)國務(wù)院《風(fēng)景名勝區(qū)條例》和有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合敬亭山風(fēng)景名勝區(qū)實(shí)際，制定本條例,。
第二條 本條例適用于敬亭山風(fēng)景名勝區(qū)（以下簡稱風(fēng)景區(qū)）的規(guī)劃,、建設(shè)、保護(hù),、利用和管理等活動,。
第三條 風(fēng)景區(qū)、風(fēng)景協(xié)調(diào)區(qū)的范圍依據(jù)省人民政府批準(zhǔn)的《敬亭山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》劃定,，并設(shè)立界標(biāo),，向社會公布。
第四條 風(fēng)景區(qū)實(shí)行科學(xué)規(guī)劃,、統(tǒng)一管理,、嚴(yán)格保護(hù)、永續(xù)利用的原則,。
第五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)將風(fēng)景區(qū)的保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,，所需經(jīng)費(fèi)列入本級年度財(cái)政預(yù)算。
第六條 市人民政府設(shè)立的風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)風(fēng)景名勝資源,、自然和文化生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作,；
（二）參與編制并組織實(shí)施風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，合理利用風(fēng)景名勝資源,；
（三）負(fù)責(zé)風(fēng)景區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目和有關(guān)活動的監(jiān)督管理,；
（四）建設(shè)、管理和保護(hù)風(fēng)景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施及其他公共設(shè)施,；
（五）負(fù)責(zé)風(fēng)景區(qū)市容,、環(huán)境衛(wèi)生、旅游安全管理等工作,；
（六）市人民政府賦予的其他職權(quán),。
市人民政府有關(guān)部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)風(fēng)景區(qū)的監(jiān)督和管理工作,。設(shè)在風(fēng)景區(qū)的派出機(jī)構(gòu),，實(shí)行主管部門和風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)雙重管理。
風(fēng)景區(qū)和風(fēng)景協(xié)調(diào)區(qū)所在地的縣級人民政府,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好風(fēng)景名勝資源的管理和保護(hù)工作,。
經(jīng)依法批準(zhǔn),，風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)可以設(shè)立綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu),，相對集中行使行政處罰權(quán)。
第七條 風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)風(fēng)景區(qū)管理法律,、法規(guī)的宣傳,，增強(qiáng)公眾自覺保護(hù)風(fēng)景名勝資源的意識。
任何單位和個(gè)人都有保護(hù)風(fēng)景名勝資源,、自然文化生態(tài)環(huán)境和風(fēng)景區(qū)設(shè)施的義務(wù),，有權(quán)舉報(bào)、制止破壞風(fēng)景名勝資源,、自然文化生態(tài)環(huán)境和設(shè)施的行為,。
第二章 規(guī)劃和建設(shè)
第八條 風(fēng)景區(qū)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，風(fēng)景區(qū)規(guī)劃由市人民政府依法編制,。
編制風(fēng)景區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)有自然景物和人文景物予以充分保護(hù)，并廣泛征求有關(guān)部門,、社會公眾和專家的意見,。
批準(zhǔn)后的風(fēng)景區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)向社會公布。
第九條 經(jīng)批準(zhǔn)的風(fēng)景區(qū)規(guī)劃是風(fēng)景區(qū)建設(shè),、管理和保護(hù)的依據(jù),，任何單位和個(gè)人不得擅自修改；確需修改的,，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)請?jiān)瓕徟鷻C(jī)關(guān)批準(zhǔn)或者備案,。
第十條 編制涉及風(fēng)景區(qū)和風(fēng)景協(xié)調(diào)區(qū)的城鄉(xiāng)規(guī)劃和其他規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)意見,。
第十一條 風(fēng)景區(qū)和風(fēng)景協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)的建設(shè)活動,，應(yīng)當(dāng)符合風(fēng)景區(qū)規(guī)劃，并經(jīng)風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)審核后,，依照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)方可實(shí)施。
建筑物的布局,、高度,、體量、造型,、風(fēng)格和色調(diào)等,，應(yīng)當(dāng)與風(fēng)景區(qū)景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào)。
第十二條 在風(fēng)景區(qū)和風(fēng)景協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi),，不得建設(shè)破壞視線走廊和自然景觀,、污染環(huán)境、妨礙游覽的建筑物,、構(gòu)筑物及其他設(shè)施,。
風(fēng)景區(qū)內(nèi)已經(jīng)建成的違反風(fēng)景區(qū)規(guī)劃的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施，應(yīng)當(dāng)依據(jù)風(fēng)景區(qū)規(guī)劃限期拆除或者遷出,。因建筑物,、構(gòu)筑物及其他設(shè)施的拆除、遷出,，給公民,、法人或者其他組織造成財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償,。
第十三條 風(fēng)景區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目在施工過程中,，建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施保護(hù)好施工現(xiàn)場周圍的自然景物和人文景物,；施工結(jié)束后,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理場地，并恢復(fù)環(huán)境原貌,。
第三章 保護(hù),、利用和管理
第十四條 風(fēng)景區(qū)內(nèi)的山體、巖石,、水體,、林草植被、野生動物,、地形地貌等自然景物以及園林建筑,、文物古跡、石雕石刻,、寺廟等人文景物及其所處的環(huán)境,，均屬風(fēng)景名勝資源，應(yīng)當(dāng)依法予以保護(hù),。
第十五條 風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)景區(qū)規(guī)劃,，合理保護(hù)和利用風(fēng)景名勝資源，改善交通,、服務(wù)設(shè)施和游覽條件,。
第十六條 風(fēng)景區(qū)內(nèi)綠化造林和林相改造應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持保護(hù)生態(tài)環(huán)境與改善觀賞環(huán)境相結(jié)合。
任何單位和個(gè)人不得擅自在風(fēng)景區(qū)內(nèi)采伐林木,、采挖苗木及藥材,。
第十七條 風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同林業(yè)主管部門做好林業(yè)有害生物防治工作，保護(hù)林草植被和野生動物的生長棲息環(huán)境,。
第十八條 風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全安全保障制度和應(yīng)急救援機(jī)制,，加強(qiáng)安全管理，保障游覽安全,。
風(fēng)景區(qū)內(nèi)的經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)接受風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門依據(jù)法律,、法規(guī)進(jìn)行的監(jiān)督檢查,。
第十九條 風(fēng)景區(qū)的森林防火工作由風(fēng)景區(qū)所在地縣級人民政府負(fù)責(zé)。風(fēng)景區(qū)所在地縣級人民政府應(yīng)當(dāng)會同市林業(yè)主管部門,、風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)建立聯(lián)防制度,，實(shí)行信息共享并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。
風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)森林防火宣傳,，健全防火組織,，完善防火設(shè)施，制定應(yīng)急預(yù)案,。
風(fēng)景區(qū)內(nèi)林木權(quán)屬單位和有關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行防火安全責(zé)任,，配備專（兼）職護(hù)林員，責(zé)任到人,，做好火災(zāi)的預(yù)防和撲救工作,。
第二十條 依法保護(hù)風(fēng)景區(qū)內(nèi)的文物。
風(fēng)景區(qū)內(nèi)未列入文物保護(hù)單位而又具有一定歷史,、科學(xué),、藝術(shù)價(jià)值的建（構(gòu)）筑物、遺跡（址）等,，由文物部門公示名錄，予以保護(hù),，不得損毀或者擅自遷移,、拆除。
第二十一條 風(fēng)景區(qū)內(nèi)宗教活動及場所的管理,，依照有關(guān)法律,、法規(guī)執(zhí)行。
第二十二條 在風(fēng)景區(qū)內(nèi)設(shè)置,、張貼商業(yè)廣告,，舉辦大型游樂及其他影響生態(tài)和景觀的活動，應(yīng)當(dāng)經(jīng)風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)審核后,，依照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定報(bào)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)。
第二十三條 風(fēng)景區(qū)內(nèi)經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和公用設(shè)施的布局,，由風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)依照風(fēng)景區(qū)規(guī)劃統(tǒng)一規(guī)劃,，并與周圍景觀相協(xié)調(diào)。
在風(fēng)景區(qū)內(nèi)從事經(jīng)營服務(wù)活動的單位和個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)在指定的地點(diǎn),，按照核定的營業(yè)范圍從事經(jīng)營活動。
第二十四條 風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)風(fēng)景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理和設(shè)施建設(shè),，組織有關(guān)單位或者委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好風(fēng)景區(qū)的衛(wèi)生保潔工作,。
第二十五條 進(jìn)入風(fēng)景區(qū)的旅游者和其他人員,，應(yīng)當(dāng)遵守風(fēng)景區(qū)的游覽秩序、安全制度等有關(guān)管理規(guī)定,。
禁止擅自進(jìn)入未開發(fā)開放區(qū)域進(jìn)行游覽,、探險(xiǎn)等影響風(fēng)景區(qū)資源安全和人身安全的活動。
旅游者在風(fēng)景區(qū)內(nèi)搭建帳篷等野營設(shè)施應(yīng)當(dāng)服從風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理,。
第二十六條 風(fēng)景區(qū)內(nèi)禁止下列行為：
（一）攀折林木,，損壞綠地，擅自挖掘竹筍,、樹根或者采摘花果,；
（二）在景物、設(shè)施上刻劃,、涂污,；
（三）損毀園林建筑、雕塑以及界樁,、標(biāo)牌,、座椅、垃圾箱等公共設(shè)施,；
（四）傾倒建筑垃圾,、工程渣土；
（五）向水體超標(biāo)準(zhǔn)排放污水,；
（六）亂扔瓜果皮核,、食品包裝物和其他雜物；
（七）垂釣或者破壞水生植物,；
（八）在非指定區(qū)域吸煙,、燒香燃燭；
（九）擅自在林區(qū)內(nèi)野外用火,；
（十）開山,、采石、開礦,、開荒等破壞景觀,、植被、地形,、地貌的活動,；
（十一）修建儲存爆炸性、易燃性,、放射性,、毒害性、腐蝕性物品的設(shè)施,；
（十二）捕獵野生動物,；
（十三）其他破壞風(fēng)景名勝資源和公共設(shè)施的行為,。
第二十七條 風(fēng)景區(qū)內(nèi)禁止私埋亂葬、修墳立碑,。
本條例施行前風(fēng)景區(qū)內(nèi)已有的墳?zāi)?，由風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)依照風(fēng)景區(qū)規(guī)劃組織實(shí)施外遷。
第二十八條 進(jìn)入風(fēng)景區(qū)內(nèi)的車輛應(yīng)當(dāng)按照指定的路線行駛,，在規(guī)定的停車區(qū)域停放,，保持車體清潔；機(jī)動貨車,、工程車等重型車輛因建設(shè)需要進(jìn)入風(fēng)景區(qū)的,，應(yīng)當(dāng)達(dá)到密閉化運(yùn)輸要求。
風(fēng)景區(qū)內(nèi)的公共停車區(qū)域由公安機(jī)關(guān)交通管理部門會同風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)劃定,。
在旅游高峰期,，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)游覽需要和客流量，適時(shí)對機(jī)動車,、非機(jī)動車采取限制通行,、禁止通行等措施，設(shè)定臨時(shí)停車區(qū)域,，并提前向社會預(yù)警,、公告。
第四章 法律責(zé)任
第二十九條 違反本條例第十三條的規(guī)定,，施工單位在施工過程中,，對周圍景物、水體,、林草植被和地形地貌造成破壞的，由風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為,、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施,，并處二萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，并處五萬元以上十萬元以下罰款,；逾期未恢復(fù)原狀或者采取有效措施的，由風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止施工,。
第三十條 違反本條例第十六條第二款的規(guī)定,，有下列行為之一的，由風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為,、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施,，沒收違法所得，并處罰款：
（一）擅自采伐林木的,，處所伐林木價(jià)值三倍以上五倍以下罰款,；
（二）擅自采挖苗木,、藥材，情節(jié)嚴(yán)重的,，處所采挖苗木,、藥材價(jià)值二倍以上五倍以下罰款。
第三十一條 違反本條例第二十三條第二款的規(guī)定,，在風(fēng)景區(qū)內(nèi)店外經(jīng)營或者擅自擺攤設(shè)點(diǎn)的,，由風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；拒不改正的,，處一百元以上五百元以下罰款,。
第三十二條 違反本條例第二十五條第一款、第二款的規(guī)定,，不遵守風(fēng)景區(qū)游覽秩序,、安全制度等有關(guān)管理規(guī)定，或者擅自進(jìn)入未開發(fā)開放區(qū)域進(jìn)行游覽,、探險(xiǎn)等影響風(fēng)景區(qū)資源安全和人身安全的活動的,，由風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；拒不改正的,，給予警告或者二百元以上一千元以下罰款,。
第三十三條 違反本條例第二十六條第（一）（三）（四）項(xiàng)的規(guī)定，有下列行為之一的,，由風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,、恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，按照以下規(guī)定處罰：
（一）攀折林木,，損壞綠地,，擅自挖掘竹筍、樹根或者采摘花果的,，處五十元以上二百元以下罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，處二百元以上五百元以下罰款,；
（二）損毀園林建筑,、雕塑以及界樁、標(biāo)牌,、座椅,、垃圾箱等公共設(shè)施的，處一百元以上五百元以下罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，處五百元以上二千元以下罰款；
（三）傾倒建筑垃圾,、工程渣土的,，對單位處五千元以上二萬元以下罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，處二萬元以上五萬元以下罰款,；對個(gè)人處二百元以下罰款,。
第三十四條 違反本條例第二十六條第（六）（七）（八）（九）項(xiàng)的規(guī)定，有下列行為之一的,，由風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,，給予警告，可以并處罰款,；造成損失的,，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償：
（一）亂扔瓜果皮核、食品包裝物和其他雜物的,，處五十元罰款,；
（二）垂釣或者破壞水生植物的，處五十元以上二百元以下罰款,；
（三）在非指定區(qū)域吸煙,、燒香燃燭的，處五十元以上二百元以下罰款,；
（四）擅自在林區(qū)內(nèi)野外用火的,，對個(gè)人處二百元以上一千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，處一千元以上三千元以下罰款,；對單位處一萬元以上五萬元以下罰款。
第三十五條 違反本條例第二十七條第一款的規(guī)定,，個(gè)人在風(fēng)景區(qū)內(nèi)進(jìn)行私埋亂葬,、修墳立碑等破壞景觀、植被,、地形地貌的活動的,，由風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施,，并處二千元以上一萬元以下罰款。
第三十六條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的,，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：
（一）違反風(fēng)景區(qū)規(guī)劃在風(fēng)景區(qū)內(nèi)設(shè)立各類開發(fā)區(qū)的,；
（二）擅自修改風(fēng)景區(qū)規(guī)劃的；
（三）風(fēng)景區(qū)規(guī)劃批準(zhǔn)前批準(zhǔn)在風(fēng)景區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動的,；
（四）其他濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊的行為。
第三十七條 風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)和負(fù)有管理,、監(jiān)督職責(zé)的有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定,，有下列情形之一的，由市人民政府責(zé)令改正,；情節(jié)嚴(yán)重的,，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：
（一）超過允許容量接納游客或者在沒有安全保障的區(qū)域開展游覽活動的,；
（二）未設(shè)置風(fēng)景區(qū)標(biāo)志和路標(biāo)、安全警示等標(biāo)牌的,；
（三）從事以營利為目的經(jīng)營活動的,；
（四）將規(guī)劃、管理和監(jiān)督等行政管理職能委托給企業(yè)或者個(gè)人行使的,；
（五）允許風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)的工作人員在風(fēng)景區(qū)內(nèi)的企業(yè)兼職的,；
（六）審核同意在風(fēng)景區(qū)內(nèi)進(jìn)行不符合風(fēng)景區(qū)規(guī)劃的建設(shè)活動的；
（七）違反風(fēng)景區(qū)規(guī)劃進(jìn)行違法建設(shè),、損毀景物的,；
（八）不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的其他行為。
第三十八條 違反本條例第十一條第一款、第二十二條,、第二十六條第（二）（五）（十）（十一）（十二）（十三）項(xiàng)規(guī)定的,，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處罰。
違反本條例規(guī)定的行為,，有關(guān)部門已經(jīng)依法予以處罰的，風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)不再處罰,。
第五章 附 則
第三十九條 本條例自2016年10月1日起施行,。
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