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各縣,、市,、區(qū)人民政府，市政府各部門,、各直屬機構(gòu)：

    《推進“智慧宣城”建設三年行動計劃（2020-2022）》已經(jīng)市政府第64次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真貫徹落實。

                                                                                                                                                                         宣城市人民政府辦公室

                                                                                 2020年12月30日

推進“智慧宣城”建設三年行動計劃（2020-2022）

為深入貫徹落實黨中央,、國務院關(guān)于新型智慧城市建設的有關(guān)要求,更好地推動“智慧宣城”建設工作,提升城市治理能力和治理水平，促進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,，結(jié)合我市實際,制定本行動計劃,。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，貫徹習近平總書記關(guān)于“建設網(wǎng)絡強國,、數(shù)字中國、智慧社會”的重要講話精神,，落實省委,、省政府“數(shù)字江淮”和市委、市政府關(guān)于加快建設“智慧宣城”部署要求,，聚焦智慧政府,、智慧社會、數(shù)字經(jīng)濟,、數(shù)字產(chǎn)業(yè)等核心領(lǐng)域,，全面推進“智慧宣城”建設與城市發(fā)展戰(zhàn)略深度融合,，更高質(zhì)量助力全市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展,，更高效率提高城市治理能力和精細化水平，不斷增強宣城吸引力,、創(chuàng)造力,、競爭力。

（二）基本原則

1. 需求導向,，以人為本,。堅持以需求為導向，著眼于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和提升社會治理能力,，立足于保障民生,、促進經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需求，樹立以人為本的導向,，讓“智慧宣城”建設成果惠及全民,。

2. 創(chuàng)新引領(lǐng)，統(tǒng)籌融合,。以新一代信息技術(shù)應用創(chuàng)新為契機,，以大數(shù)據(jù)中心、城市運營中心為基礎,，以新型“城市大腦”為核心,，統(tǒng)籌各部門信息系統(tǒng)兼并融合，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源匯聚,、治理,、共享,，構(gòu)建統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)、大平臺,、大系統(tǒng),。

3. 政府引導，突出重點,。發(fā)揮政府在頂層設計,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等方面的引導作用，推動城市管理理念,、管理手段和管理模式創(chuàng)新,，聚焦政務管理、城市治理,、服務群眾的“痛點”“難點”“堵點”,，建設一批慧政便民利企的智慧應用。

4. 強化保障,，安全可控,。做到信息化建設與網(wǎng)絡安全統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署,、統(tǒng)一推進,、統(tǒng)一實施。堅持安全與發(fā)展并重,，推動信息安全等領(lǐng)域國產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā),、推廣、應用,，健全信息安全保障體系,。

（三）工作目標

到2022年底,進一步夯實智慧城市基礎設施，構(gòu)建便捷高效的惠民服務體系,，基本建成精細精準的城市管理體系,、融合創(chuàng)新的信息產(chǎn)業(yè)體系、自主可控的網(wǎng)絡安全體系,提高科學化,、精細化,、智能化管理水平，為宣城提升城市綜合競爭力和軟實力提供重要基礎和強大支撐,爭創(chuàng)全國和全省新型智慧城市樣板,。

二,、工作任務

基于“智慧宣城”總體發(fā)展目標,結(jié)合發(fā)展要求,遵循“急用先行、分步實施”的原則,推進示范應用項目建設,。

（一）夯實“智慧宣城”基礎,。

1. 加強電子政務外網(wǎng)建設。完成電子政務外網(wǎng)骨干網(wǎng)的升級改造和等保測評,，加快各單位業(yè)務專網(wǎng)向電子政務外網(wǎng)遷移,，各級新建非涉密政務信息系統(tǒng)統(tǒng)一由電子政務外網(wǎng)承載,，已建成非涉密政務信息系統(tǒng)全部接入本級電子政務外網(wǎng)。（市數(shù)據(jù)資源局牽頭,，市直有關(guān)單位,、各縣市區(qū)按職責分工負責）

2. 推進政務云平臺體系建設。建設“1+7+N”（1個市級云平臺,，7個縣市區(qū)云平臺,，N個行業(yè)云）政務云框架體系，整合市級云,、縣級云,、行業(yè)云，形成“物理分散,、邏輯一體”的架構(gòu),，統(tǒng)一運營運維。提升市政務云平臺服務保障能力,，建設完善縣級政務云平臺,，原則上各單位不再新建或擴建云平臺，已建非涉密信息系統(tǒng)逐步遷移上云,，新建非涉密信息業(yè)務系統(tǒng)依托本級云平臺進行集約化建設部署,。（市數(shù)據(jù)資源局牽頭，市直有關(guān)單位,、各縣市區(qū)按職責分工負責）

3. 完善數(shù)據(jù)資源體系,。健全數(shù)據(jù)資源目錄體系，統(tǒng)籌推進數(shù)據(jù)匯聚,，2020年底前完成100%的政務數(shù)據(jù)（國家安全等特殊部門數(shù)據(jù)除外）和60%的社會數(shù)據(jù)匯聚，逐步整合經(jīng)濟數(shù)據(jù),。強化數(shù)據(jù)庫建設,，完善人口、法人,、宏觀經(jīng)濟,、自然資源和地理空間、信用信息,、電子證照等公共基礎數(shù)據(jù)庫,，逐步整合形成各領(lǐng)域主題數(shù)據(jù)庫。構(gòu)建以市級數(shù)據(jù)共享交換平臺為樞紐,，向上對接省平臺,，向下對接縣級平臺，橫向?qū)痈?/span>單位的一體化數(shù)據(jù)共享交換大平臺體系,，升級市級平臺,建設縣級平臺,，推動各單位整合業(yè)務系統(tǒng),，建設統(tǒng)一共享交換平臺。建立健全“按需共享,、統(tǒng)一流轉(zhuǎn),、隨時調(diào)用”數(shù)據(jù)共享機制，堅持“以共享為原則,不共享為例外”,，各單位提供自建信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口,，確保非涉密政務數(shù)據(jù)按標準規(guī)范全部接入本級數(shù)據(jù)共享交換平臺。探索建立統(tǒng)一規(guī)范的數(shù)據(jù)管理制度,，研究建立公共數(shù)據(jù)開放制度,，明確數(shù)據(jù)提供和管理維護責任，建立數(shù)據(jù)全周期的管理治理機制,。積極探索數(shù)據(jù)要素市場化配置機制,，推進數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用和數(shù)據(jù)資產(chǎn)轉(zhuǎn)化。（市數(shù)據(jù)資源局牽頭,，市直有關(guān)單位,、各縣市區(qū)按職責分工負責）

4. 建設宛陵大數(shù)據(jù)中心、城市運行管理中心和展示體驗中心,。依托“1+7+N”云平臺體系建設宛陵大數(shù)據(jù)中心,，作為江淮大數(shù)據(jù)中心的子平臺。推動行業(yè)大數(shù)據(jù)平臺和縣級大數(shù)據(jù)平臺建設,，構(gòu)建層次清晰的框架體系,，強化數(shù)據(jù)整合、共享,、應用,，實現(xiàn)數(shù)據(jù)全周期管理。依托宛陵大數(shù)據(jù)中心和“城市大腦”平臺建設城市運行管理中心,，通過匯聚,、分析和賦能，推動數(shù)據(jù)在城市運行監(jiān)測,、應急聯(lián)動,、資源調(diào)配、智能決策等領(lǐng)域的應用,，提供城市運行全景透視圖,逐步整合各單位指揮中心功能,，構(gòu)建城市運行管理的“中樞”，實現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”,。建設智慧城市展示體驗中心,，全方位地展示“智慧宣城”建設應用的技術(shù)、取得的成果和未來發(fā)展方向,，從視覺,、聽覺,、觸覺等各個感觀層面讓參觀者親身體驗“智慧城市”的便捷性、先進性,、創(chuàng)造性,。城市運行管理中心和展示體驗中心落地在宛陵科創(chuàng)城。（市數(shù)據(jù)資源局,、宛陵科創(chuàng)建設投資有限公司牽頭,，市直有關(guān)單位按職責分工負責）

5. 推進“城市大腦”平臺建設。建設“數(shù)據(jù)中臺”,、“業(yè)務中臺”,、“智慧中樞”和“數(shù)字孿生城市”四個子平臺，為智慧應用場景和信息化系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)支撐,、業(yè)務支撐和人工智能能力支撐,，提升政府管理能力，解決城市治理突出問題,，達到智能化,、集約化、人性化,，實現(xiàn)治理模式的突破,；更精準地隨時隨地服務企業(yè)和個人，使城市的公共服務更加高效,，公共資源更加節(jié)約,，實現(xiàn)服務模式的突破；共享開放的數(shù)據(jù)資源對產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮催生帶動作用,，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展突破。（市數(shù)據(jù)資源局牽頭,，市直有關(guān)單位按職責分工負責）

6. 提升基礎網(wǎng)絡質(zhì)量,、推動物聯(lián)網(wǎng)建設。緊緊圍繞市政府《關(guān)于加快推進5G發(fā)展的實施意見》,，抓好5G布局，推進共建共享,，不斷夯實網(wǎng)絡基礎設施建設,。推進信息基礎設施與城市公共設施的功能集成、集約建設,，充分利舊,、分類分級改造建設網(wǎng)絡基礎設施，建設高密度的城市管網(wǎng)體系,，綜合規(guī)劃城市桿線布局,，綜合利用信息桿資源,，實現(xiàn)更高水平的普惠接入和更高質(zhì)量的公共服務。打造物聯(lián),、數(shù)聯(lián),、智聯(lián)三位一體的新型城域物聯(lián)網(wǎng)，部署城市神經(jīng)元節(jié)點及感知平臺,，精準反映城市運行態(tài)勢,，提升智慧化管理和風險預測能力；做深做細基層單元,，構(gòu)筑“城市神經(jīng)元系統(tǒng)”,，助力“城市大腦”功能拓展、服務延伸,；綜合運用深度學習,、智能感知等技術(shù)，使城市和社會運行可建模,、可計算,，支撐城市管理和社會治理的科學化、精細化,、智能化水平不斷提升,。（市經(jīng)信局牽頭，市直有關(guān)單位按職責分工負責）

7. 強化信息安全防護,。加強數(shù)據(jù)采集,、存儲、應用等環(huán)節(jié)的安全管理,，探索數(shù)據(jù)安全評估體系建設,。完善網(wǎng)絡安全綜合監(jiān)控體系，探索動態(tài)防御等新技術(shù)在網(wǎng)絡安全漏洞發(fā)現(xiàn),、重大事件預警等方面深度應用,，提升態(tài)勢感知、應急協(xié)同處置和快速恢復能力,，落實等級保護制度,、關(guān)鍵信息基礎設施安全保護制度和《網(wǎng)絡安全法》“三同步”要求；增強規(guī)劃建設,、運行監(jiān)測,、通報整改等各重點環(huán)節(jié)的網(wǎng)絡安全管理；進一步優(yōu)化網(wǎng)絡安全檢查和風險評估機制,。（市委網(wǎng)信辦牽頭,，市直有關(guān)單位按職責分工負責）

8. 建設“城市一卡通”。建立以第三代社會保障卡為線下載體，“電子社?？ā?、“安康碼”等多碼融合為線上載體的城市“一卡通”服務管理模式，在交通出行,、旅游觀光,、文化體驗等方面實現(xiàn)“同城待遇”，實現(xiàn)“一卡通用,、一碼通行”,。制定“一卡通”技術(shù)標準，建設社會保障卡卡管系統(tǒng),，兼容運行第三代和第二代社會保障卡,，全面發(fā)放第三代社會保障卡（宣城城市“一卡通”）。建設資金繳費和發(fā)放監(jiān)管平臺,，實現(xiàn)社會保障待遇,、財政惠民惠民補貼、公積金提取等待遇通過“一卡通”發(fā)放和監(jiān)管,。（市人社局牽頭,，市直有關(guān)單位按職責分工負責）

（二）推進“數(shù)字政府”轉(zhuǎn)型。

9. 全面提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”平臺功能,。升級“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”平臺,，深化“智慧政務”成果，打造“皖事通辦”市級平臺,，拓寬“不見面”審批事項,，提高網(wǎng)上辦事水平。進一步完善平臺功能,，推動電子印章,、電子證照、電子云簽,、電子檔案等在政務服務領(lǐng)域廣泛應用,，讓服務好找、好問,、好辦,、好評。2020年底“皖事通辦”市級平臺基本建成,，實現(xiàn)100%個人事項可全程網(wǎng)辦（法律法規(guī)規(guī)定和確有到現(xiàn)場辦理的特殊需求除外）,，推出100個企業(yè)“一件事”，拓展上線更多社會服務事項,，“掌上辦”事項應上盡上。（市數(shù)據(jù)資源局牽頭，市直有關(guān)單位按職責分工負責）

10. 推進“安康碼”應用便民,。建設市級“安康碼”綜合服務平臺,，拓展和豐富“安康碼”功能，具備個人信息,、電子證照,、支付憑證等多種功能。推動“安康碼”賦能升級和多碼融合,，實現(xiàn)“安康碼”在政務服務,、醫(yī)療、教育,、交通出行,、社會保障、公用事業(yè)和金融服務等多領(lǐng)域應用,，推動從“一碼通行,、一碼通辦”到“一碼共享、賦碼生活”,。（市數(shù)據(jù)資源局牽頭,，市衛(wèi)健委、市人社局,、市醫(yī)保局,、市交通局、市文旅局等有關(guān)單位和各縣市區(qū)按職責分工負責）

11. 提升線下政務服務水平,。深化綜合窗口改革,，全面推行“前臺綜合受理、后臺分類審批,、綜合窗口出件”工作模式,，加快建立完善政務服務事項清單動態(tài)調(diào)整機制，推進政務服務清單標準化,，實現(xiàn)“集中辦,、無差別辦”。通過下放,、委托或由基層代收代辦方式,，推行“基層辦、就近辦”,，讓群眾就近可辦,、異地通辦。推進水電氣入駐政務服務中心,。在市縣兩級政務服務中心集中部署政務服務部門自助終端設備,，建立7×24小時自助服務區(qū)，實行7×24小時不打烊“隨時辦”服務。聚焦重點領(lǐng)域高頻事項,，實行并聯(lián)辦理,，推動更多跨部門事項“最多跑一次”。全面實行政務服務“好差評”推動政務服務提質(zhì)增效,。（市數(shù)據(jù)資源局牽頭,，市委編辦、市城管執(zhí)法局,、市直有關(guān)單位,、市供電公司、各縣市區(qū)按職責分工負責）

12. 提升涉企事項辦理便利度,。在宣城政務服務網(wǎng)推出“小微企業(yè)和個體工商戶服務專欄”,，推進金融、運輸,、人才,、民生、市場等服務上線,。加強投資項目遠程審批服務,，對實行備案制的投資項目一律實行網(wǎng)上備案，對實行審批制,、核準制的投資項目實行遠程審批,。深化工程建設項目審批制度改革，完善工程建設項目審批和管理體系,，依托工程建設項目審批管理系統(tǒng)實行電子化審批,，持續(xù)推進電子證照應用。發(fā)揮“四送一服”雙千工程綜合服務平臺作用,，線上線下,、常態(tài)長效服務實體經(jīng)濟發(fā)展。優(yōu)化再造企業(yè)開辦流程,，部門間通過信息共享,、結(jié)果互認，實現(xiàn)企業(yè)設立登記,、刻制公章,、申領(lǐng)發(fā)票、申領(lǐng)稅控設備,、銀行預約開戶,、社保登記、住房公積金開戶“一窗受理,、一網(wǎng)通辦,、一次采集,、一套材料、一檔管理,、一日辦結(jié)”,。2020年底前完成增值稅電子發(fā)票公共服務平臺推行，90%以上涉稅事項實現(xiàn)一次辦結(jié),，95%主要涉稅服務事項實現(xiàn)網(wǎng)上辦理。配合建設全省統(tǒng)一的口岸物流輔助系統(tǒng)平臺,，實現(xiàn)通關(guān)和物流作業(yè)同步進行,。（市數(shù)據(jù)資源局牽頭，市直有關(guān)單位,、各縣市區(qū)按職責分工負責）

13. 積極參與數(shù)字長三角建設,。加快推進長三角“一網(wǎng)通辦”“精品”事項，推動市級政務服務平臺與長三角“一網(wǎng)通辦”線下專窗系統(tǒng)直接對接,，實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時共享交換,。依托長三角“一網(wǎng)通辦”線下窗口管理系統(tǒng)，匯聚全市線下窗口服務網(wǎng)點,，共同建設長三角“一網(wǎng)通辦”政務服務地圖,，方便企業(yè)和群眾查詢信息、就近辦理,。推動電子證照在長三角地區(qū)廣泛共享互認,，重點推進營業(yè)執(zhí)照、身份證,、社?？āⅠ{駛證,、行駛證,、道路運輸從業(yè)人員資格證、道路運輸經(jīng)營許可證,、出生醫(yī)學證明等電子證照在長三角區(qū)域內(nèi)共享互認,。（市數(shù)據(jù)資源局牽頭，市直有關(guān)單位,、各縣市區(qū)按職責分工負責）

積極參與“樂游長三角”信息共享平臺建設,，健全文旅信息數(shù)據(jù)庫，完善智慧旅游基礎設施,。（市文旅局牽頭,，市直有關(guān)單位、各縣市區(qū)按職責分工負責）

推進宣城城市“一卡通”在長三角地區(qū)實現(xiàn)“一卡通行”,。（市人社局牽頭,，市直有關(guān)單位,、各縣市區(qū)按職責分工負責）。

14. 提升“數(shù)字政府”智慧門戶建設,。以市政府網(wǎng)站集群數(shù)據(jù)資源為底座,，從電子政務外網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)兩個方向發(fā)力,，重點建設互聯(lián)網(wǎng)政務在線,、企業(yè)營商、宜居宣城三大內(nèi)容,，以標準規(guī)范,、數(shù)據(jù)共享、應用創(chuàng)新,、研究團隊四方面為支撐,，從組織、制度,、督查,、內(nèi)容、安全五方面進行保障,，建設運維管理,、數(shù)據(jù)監(jiān)測、政策梳理,、智能搜索,、問答互動、數(shù)據(jù)開放六大應用,，落實惠企利民政策,，優(yōu)化全市營商環(huán)境。（市政府辦牽頭,，市直有關(guān)單位按職責分工負責）

15. 推進建設“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,。加強監(jiān)管信息歸集共享，梳理全市監(jiān)管業(yè)務事項,，聯(lián)通各級各部門監(jiān)管業(yè)務系統(tǒng),，持續(xù)匯聚各重點行業(yè)、重點領(lǐng)域監(jiān)管業(yè)務數(shù)據(jù),，推動監(jiān)管事項全覆蓋,、監(jiān)管過程全記錄和監(jiān)管數(shù)據(jù)可共享、可分析,、可預警,。（市數(shù)據(jù)資源局、市市場監(jiān)管局牽頭,，市直有關(guān)單位按職責分工負責）

（三）打造“社會治理”應用,。

16. 建立健全“智慧應急”,。接入市直相關(guān)部門自然災害監(jiān)測預警信息系統(tǒng)，建設應急指揮中心,、各類感知網(wǎng)絡,、應急通信網(wǎng)絡、應急管理應用支撐系統(tǒng)與集成,、建立和完善應急管理信息化平臺,、標準規(guī)范體系、安全運維體系等,，為宣城市應急管理監(jiān)測預警,、風險評估、監(jiān)督管理,、應急響應、指揮救援,、資源調(diào)配,、災后救助、事故調(diào)查和綜合保障等業(yè)務提供支撐,。（市應急局牽頭,，市直有關(guān)單位按職責分工負責）

17. 完善建設“智慧城管”。建設智慧城管平臺,，完成對城市基礎空間地理信息數(shù)據(jù),、城市部件業(yè)務數(shù)據(jù)等專項數(shù)據(jù)的普查和更新，實現(xiàn)與國家,、省平臺系統(tǒng)互聯(lián)互通,。建設智慧城管綜合執(zhí)法指揮調(diào)度系統(tǒng)，支撐城市管理多級聯(lián)動和協(xié)同作戰(zhàn),，實現(xiàn)執(zhí)法全過程紀錄,，提升執(zhí)法效率和管理效能。建設智慧城管綜合管控系統(tǒng),，建立智慧城管量化考核模型,，健全以綜合評價和決策支持為主要內(nèi)容的業(yè)務分析、考核評價和績效評估體系,優(yōu)化城市管理工作流程,，實現(xiàn)問題主動發(fā)現(xiàn),、案件快速流轉(zhuǎn)、處置工作高效,。建設智慧城管專項應用系統(tǒng),，整合園林、環(huán)衛(wèi)（垃圾場,、垃圾中轉(zhuǎn)站,、公廁）,，接入市政、“三車”以及市容管理等各專項應用數(shù)據(jù),，實時了解城市管理的市政運行,、環(huán)境衛(wèi)生、市容秩序,、公共安全,、突發(fā)事件等運行信息，夯實城市管理的應急指揮和科學管控基礎,。（市城管執(zhí)法局負責）

18. 加快建設“智慧警務”,。進一步織密重點路段、重點區(qū)域,、關(guān)鍵要害場所智能感知設備部署點位,，強化全市公安內(nèi)外數(shù)據(jù)資源匯聚、整合與治理,，建成新一代公安信息網(wǎng),，構(gòu)建“1”個大數(shù)據(jù)中心（“皖警智云”市級公安大數(shù)據(jù)中心）、“3”類數(shù)據(jù)智能化應用（公安業(yè)務數(shù)據(jù),、視頻圖像數(shù)據(jù),、技網(wǎng)偵脫敏數(shù)據(jù)的智能化應用）、“1”個智能指揮調(diào)度平臺為主要內(nèi)容的“智慧賦能1+3+1”大數(shù)據(jù)實戰(zhàn)應用體系,。開展“智慧監(jiān)管”項目建設,，全面提升監(jiān)管場所的安全防范能力和水平。對“交通大腦”進行優(yōu)化升級,，拓展應用功能和應用覆蓋區(qū)域,。開展“智能公安檢查站”、“智慧街面警務站”,、“智慧社區(qū)”,、“智慧公交”、“前哨”系統(tǒng)等為主要內(nèi)容的社會治安防控體系建設,。深化公安“放管服”改革,，推進戶政等業(yè)務全程網(wǎng)辦和公安便民自主設備部署等。（市公安局負責）

19. 深入推進“智慧交通”,。啟動宣城綜合交通運行監(jiān)測與協(xié)調(diào)指揮中心（TOCC）建設,，建設交通運輸行業(yè)數(shù)據(jù)資源中心、綜合交通運行監(jiān)測與協(xié)調(diào)指揮中心,，綜合交通運行監(jiān)測與預警平臺,、綜合交通輔助決策支持平臺、綜合交通應急指揮調(diào)度平臺,、交通業(yè)務協(xié)同移動管理平臺,、公眾服務平臺和相關(guān)支撐體系,。基本實現(xiàn)交通運輸要素信息資源的匯聚共享,，交通運輸行業(yè)大數(shù)據(jù)能力顯著增強,，基本建成全面覆蓋、泛在互聯(lián)的智能交通感知網(wǎng)絡,，建立對交通重點業(yè)務領(lǐng)域,、重點區(qū)域等的交通運行監(jiān)測體系，建立對突發(fā)事件能夠及時預警和快速反應的交通應急指揮體系,，整合交通業(yè)務建立業(yè)務協(xié)同管理體系,，建立多方式多層次的公眾信息服務體系。全面提高交通應急處置效率,、提升行業(yè)治理能力和交通服務水平,。（市交通局負責）

20. 拓展建設“智慧志愿”。圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+文明實踐+志愿服務”,，建設新時代文明實踐志愿服務信息平臺,，實現(xiàn)市、縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級聯(lián)動,，促進志愿服務工作及時,、便捷、高效,，助力全市新時代文明實踐中心建設,。按照“開門詢單、中心制單,、群眾點單,、志愿接單、社會評單”五單配送模式,，網(wǎng)上平臺發(fā)布供需信息,，公示志愿服務項目和活動安排，提供點單,、派單,、接單、評單等一整套文明實踐志愿服務信息化流程,，方便群眾即時查詢,、預約、提出個性化需求,，實現(xiàn)供需雙向互動,、精準對接,，打通宣傳群眾、教育群眾,、關(guān)心群眾,、服務群眾的“最后一公里”。（市文明辦牽頭,，市直有關(guān)單位,、各縣市區(qū)按職責分工負責）

21. 推進建設“智慧紀檢監(jiān)察”。建設完善網(wǎng)絡宣傳平臺,，提升互聯(lián)網(wǎng)宣傳工作水平,。建設完善市縣鄉(xiāng)三級紀檢監(jiān)察網(wǎng)絡體系，推廣應用紀檢監(jiān)察巡察各類信息業(yè)務平臺,，構(gòu)建適應新形勢反腐敗體制機制的信息化建設,、應用、管理體系,。（市紀委監(jiān)委牽頭,，市直有關(guān)單位按職責分工負責）

22. 推進建設“智慧審計”。圍繞“金審工程三期”,，建設移動審計支撐系統(tǒng),、數(shù)據(jù)分析室和數(shù)據(jù)分析網(wǎng)，改造審計專網(wǎng)等,，實現(xiàn)審計現(xiàn)場與全市審計機關(guān)安全有效的互聯(lián)互通和現(xiàn)場審計作業(yè)云的有效運行,；確保安全訪問省級數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)省級數(shù)據(jù)全市共享,，保障全覆蓋審計,。（市審計局負責）

（四）深耕“智慧民生”應用。

23. 繼續(xù)深挖“智慧教育”,。大力培育信息化標桿學校和信息化特色項目,，推進教育政務信息系統(tǒng)整合共享，促進信息技術(shù)與學校育人深度融合,。推進智慧學校建設和應用,，打造符合“5+2”體系，集智慧教學,、智慧學習,、智慧管理、智慧生活,、智慧文化為一體的優(yōu)質(zhì)發(fā)展智慧學校,。實施因材施教工程，建立教學大數(shù)據(jù)分析與反饋系統(tǒng)和個性化學習系統(tǒng)。啟動幼兒智慧教育,，建立人工智能幼教平臺和幼教助手系統(tǒng),。建立宣城市云課堂系統(tǒng)，促進學生跨時空學習,。建成市級學業(yè)評價系統(tǒng),，逐步推進系統(tǒng)在中小學教育教學中應用。建設市教育資源公共服務平臺,，提供應用集成平臺,、教育數(shù)據(jù)中心、多終端入口與平臺基礎服務,，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共建共享,，提升我市教育公共服務能力和水平。（市教體局負責）

24. 融合發(fā)展“智慧衛(wèi)生”,。深化醫(yī)療資源聯(lián)合聯(lián)動,，提高醫(yī)療資源的效率效能。推進“智醫(yī)助理”平臺基層醫(yī)療機構(gòu)全覆蓋,，完善“智醫(yī)助理”產(chǎn)品功能,。完善市衛(wèi)生健康信息化平臺功能，推進電子健康檔案數(shù)據(jù)庫,、電子病歷數(shù)據(jù)庫和基礎資源數(shù)據(jù)庫建設,，不斷完善公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務,、藥品供應,、綜合管理、健康服務,、衛(wèi)生應急、血液管理,、行業(yè)管理,、科技創(chuàng)新等系統(tǒng)功能。加強常態(tài)化疫情防控,，新建突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置管理系統(tǒng)和傳染病報告管理數(shù)據(jù)交換平臺,，實現(xiàn)傳染病疫情的信息上報研判、預警監(jiān)測,、資源管理,、應急救治、指揮調(diào)度等功能,。按照“閉環(huán)管理,、定點定向、全程追溯”的原則，建立醫(yī)療廢物信息化監(jiān)管平臺和衛(wèi)生綜合監(jiān)管平臺,，打造全方位全領(lǐng)域的“智慧衛(wèi)監(jiān)”,。升級全市婦幼衛(wèi)生信息系統(tǒng)，為婦女兒童提供全周期醫(yī)療保健服務,。新建全市無償獻血直免報銷系統(tǒng)和血液安全感知平臺,，方便獻血者及親屬用血后費用直接減免及采供血信息的安全監(jiān)測和數(shù)據(jù)保障。新建智慧120急救服務平臺和醫(yī)療急救優(yōu)先分級調(diào)度系統(tǒng)（MPDS）,，實現(xiàn)機器人語音調(diào)度,、話務分流（催車、非急救解釋）,、滿意度回訪,、多渠道智能接警等功能，通過急救優(yōu)先調(diào)度,，做到在救護車到達現(xiàn)場之前,，由調(diào)度員實施醫(yī)學指導，填補“急救空窗期”,，挽救更多危急重癥患者生命,。開展智慧醫(yī)院建設，提供互聯(lián)網(wǎng)咨詢,、分時段預約診療,、智能導醫(yī)分診、檢查檢驗結(jié)果查詢和移動支付等服務,。完成醫(yī)療保障數(shù)據(jù)中心建設,，搭建市級醫(yī)療保障公共服務等相關(guān)系統(tǒng)，全面完成市醫(yī)療保障經(jīng)辦業(yè)務系統(tǒng)和數(shù)據(jù)遷入省集中醫(yī)療保障業(yè)務基礎子系統(tǒng),。（市衛(wèi)健委,、市醫(yī)保局按職責分工負責）

25. 著力深化“智慧人社”。建設人社公共服務平臺,，實現(xiàn)覆蓋社會保險,、公共就業(yè)、勞動關(guān)系,、人事人才等全業(yè)務,、全流程網(wǎng)上經(jīng)辦。開發(fā)手機端公共服務平臺,，整合宣城市人社局網(wǎng)上辦事平臺,、“宣城人社”微信公眾號、電子社?？ㄞk事查詢等信息平臺,，實現(xiàn)掌上辦,、指尖辦、秒辦秒批,。建設全市人社大數(shù)據(jù)決策平臺,，提供決策支撐。建設電子檔案袋系統(tǒng),，為業(yè)務系統(tǒng)提供要素材料支撐,。（市人社局負責）

26. 積極建設“智慧社區(qū)”。構(gòu)建便捷高效的社區(qū)治理體系,，引進社會力量和資本,，建立智能化社會服務模式，推動公共服務,、商業(yè)服務,、專業(yè)服務、公益服務,、志愿服務等在社區(qū)相互促進融合,，逐步形成市縣鄉(xiāng)村四級互聯(lián)互通的社區(qū)智慧治理和服務體系。開展第三批省級智慧社區(qū)試點工作,，在試點成熟地區(qū)提升試點層級,，逐步推動在街道、縣級層面整體部署開展試點工作,，深化市級智慧社區(qū)試點工作,。（市民政局負責）

27. 持續(xù)拓寬“智慧鄉(xiāng)村”。實施信息進村入戶工程,，實現(xiàn)益農(nóng)信息社全市行政村覆蓋率85%以上,。推動農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域示范應用，積極爭創(chuàng)省級示范點,。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城,，推動農(nóng)產(chǎn)品上行。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭,，市直有關(guān)單位,、各縣市區(qū)按職責分工負責）

28. 完善建設“智慧環(huán)保”,。建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中臺，實現(xiàn)各類環(huán)境數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一存儲,、管理,、應用及展示，做到全局共享,；并對數(shù)據(jù)中臺中的數(shù)據(jù)進行預警監(jiān)測,、分析研判。全面提升區(qū)域環(huán)境監(jiān)管力度，加大對生態(tài)環(huán)境的全方位監(jiān)管,。向社會開放發(fā)布水質(zhì),、大氣、噪聲等環(huán)境質(zhì)量要素指標,。（市生態(tài)環(huán)境局負責）

29. 推進實現(xiàn)“智慧水利”,。推進實現(xiàn)“智慧水務”?；谛鞘鞋F(xiàn)有基礎,，整合雨水情監(jiān)測預警,、重點水利工程監(jiān)控,、河湖長制,、小水電生態(tài)流量監(jiān)管等平臺,。（市水利局負責)

在全市河湖水體和供排水管網(wǎng)的各環(huán)節(jié)部署環(huán)保智能監(jiān)測設備,，整合優(yōu)化水質(zhì)監(jiān)測,、管網(wǎng)運行,、泵閘運行,、現(xiàn)場處置等水務業(yè)務管理系統(tǒng),。建設水務平臺,、數(shù)據(jù)中心、水系圖,、監(jiān)測網(wǎng),，打造“智慧水利”平臺，實現(xiàn)水務“一網(wǎng)通管”,。（市生態(tài)環(huán)境局,、市城管局等按職責分工負責）

30. 探索推進“智慧市場監(jiān)管”。推進全市重要產(chǎn)品追溯管理平臺的建設和應用,，加強追溯大數(shù)據(jù)分析應用,，強化追溯應急管理，提升追溯體系應用成效,。（市商務局,、市市場監(jiān)管局牽頭負責，市直有關(guān)單位按職責分工配合）

建設智慧監(jiān)管平臺體系,，首批納入城區(qū)內(nèi)學校（含幼兒園）食堂,，實現(xiàn)臺賬電子化、索證索票,、資質(zhì)公示,、食材追溯、檢查記錄,、網(wǎng)上巡查,、預警報警,、監(jiān)管大數(shù)據(jù)展示等功能，通過手機APP和微信公眾號等,，向社會推送實時監(jiān)控畫面,。逐步推動建設養(yǎng)老院、餐飲單位,、食品生產(chǎn)企業(yè)等監(jiān)管平臺建設,。（市市場監(jiān)管局、市教體局牽頭,，市直有關(guān)單位按職責分工配合）

建設全市電梯應急救援監(jiān)管信息系統(tǒng),，將全市電梯100%全域接入電梯應急救援平臺，實現(xiàn)電梯困人市區(qū)抵達時間不超過30分鐘,，其他地區(qū)一般不超過1小時,。（市市場監(jiān)管局負責，市直有關(guān)單位按職責分工配合）

建設商事登記“雙告知”信息共享平臺,，將市場主體登記信息共享至相關(guān)審批部門或行業(yè)主管部門,。（市市場監(jiān)管局牽頭，市直有關(guān)單位按職責分工配合）

（五）發(fā)展“智慧經(jīng)濟”產(chǎn)業(yè),。

31. 增強數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新能力,。強化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺建設，積極爭創(chuàng)一批國家,、省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心,、制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心等,。（市科技局,、市發(fā)改委、市經(jīng)信局按職責分工負責）

建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫,、科技計劃項目庫,、科技專家人才庫，構(gòu)建技術(shù)轉(zhuǎn)移體系,。積極謀劃大數(shù)據(jù),、人工智能制造、高性能新材料,、生命科技等前沿產(chǎn)業(yè),、未來產(chǎn)業(yè)，打造我市經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極,。（市科技局負責）

    32. 推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造,。加強與中科院系統(tǒng)、清華長三角研究院,、中科大,、合工大等院校合作，設立一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院,、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等產(chǎn)業(yè)公共研發(fā)平臺,。緊扣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，在高端裝備,、核心基礎零部件,、新能源新材料、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌屑壙萍贾卮髮ｍ?，掌握一批關(guān)鍵核心技術(shù),，開發(fā)一批高新技術(shù)產(chǎn)品，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力,。（市科技局負責）

    33. 建立“科創(chuàng)飛地”,。圍繞聚焦我市主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展和未來產(chǎn)業(yè)布局，在科教資源豐富,、創(chuàng)新要素集聚的上海,、合肥等地先行先試，建設科創(chuàng)中心,、科技企業(yè)孵化器等“科創(chuàng)飛地”,，探索建立“孵化在外，轉(zhuǎn)化在宣”模式,。鼓勵引導市域內(nèi)各類開發(fā)園區(qū),、企業(yè)到長三角區(qū)域設立“人才飛地”“研發(fā)飛地”。探索和建立“科創(chuàng)飛地”產(chǎn)業(yè)合作和利益分享機制,。（市科技局負責）

34. 推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化,。依托宛陵科創(chuàng)城和宣城智谷軟件產(chǎn)業(yè)園兩個平臺，圍繞滬蘇浙先進制造業(yè)和軟件大數(shù)據(jù)服務外包產(chǎn)業(yè)上下游“強鏈,、延鏈,、補鏈”，培育孵化一批云計算,、大數(shù)據(jù),、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)為代表的數(shù)字企業(yè)或平臺。以動力源,、益佳通,、富樂泰等一批與5G相關(guān)聯(lián)的生產(chǎn)型企業(yè)為重點，圍繞現(xiàn)有關(guān)聯(lián)產(chǎn)品,，積極引入產(chǎn)業(yè)上下游配套企業(yè),，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，加快5G產(chǎn)業(yè)鏈延伸和產(chǎn)業(yè)集聚,。加快推動廣德PCB,、寧國電容器和宣城經(jīng)開區(qū)鋰電池等電子信息產(chǎn)業(yè)建設,。（市經(jīng)信局負責）

35. 推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。大力推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升,，加快傳統(tǒng)制造向“智”造轉(zhuǎn)變,。加速推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設。加快推進“萬企上云”行動計劃,，組織云平臺及云應用服務商為重點行業(yè)和企業(yè)提供“上云”診斷,，推動企業(yè)數(shù)據(jù)向“云”端遷移，推進產(chǎn)業(yè)鏈向中高端邁進,。加快智能制造升級步伐,，推廣工業(yè)機器人應用，培育智能工廠,、數(shù)字化車間,，助力企業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型。促進現(xiàn)代服務業(yè)集聚發(fā)展,，積極爭創(chuàng)省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚示范園區(qū),。支持傳統(tǒng)商貿(mào)實體企業(yè)電商化、數(shù)字化改造升級,。加快推進城市“一卡通”運營推廣,，拓展政務服務、公共服務等便民應用場景,。全面實施省級重大新興產(chǎn)業(yè)基地三年建設計劃,，推動宣城寧國核心基礎零部件基地高質(zhì)量發(fā)展。（市經(jīng)信局,、市發(fā)改委,、市商務局、市科技局,、市人社局等按職責分工負責）

36. 推動區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,。探索區(qū)塊鏈技術(shù)應用，升級完善公證綜合管理信息系統(tǒng),，力爭年底前實現(xiàn)非涉密公證信息上區(qū)塊鏈,。推動基于區(qū)塊鏈的可信電子證照平臺建設，推進一批電子證照上鏈,，形成電子證照生成,、管理、應用的可信存證體系與跨區(qū)域電子證照互信互認體系,，實現(xiàn)電子證照使用的高效核驗,。探索區(qū)塊鏈技術(shù)在人防質(zhì)量監(jiān)管、信訪等領(lǐng)域的應用。（市科技局,、市委網(wǎng)信辦,、市經(jīng)信局、市司法局,、市數(shù)據(jù)資源局,、市信訪局等按職責分工負責）

37. 推進農(nóng)村電商直銷平臺建設。鼓勵指導產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢明顯的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)建立電商銷售部門或者委托第三方電商服務企業(yè)代運營,。針對部分農(nóng)村偏遠地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品標準化水平低、快遞成本高的實際情況,，重點打造在本地具有較高影響力和吸引力的電商直銷平臺,，拓展農(nóng)產(chǎn)品線上銷售渠道。（市商務局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市扶貧局、市郵政管理局按職責分工負責）

38. 推進智慧公共資源交易平臺建設,。圍繞“服務”,、“交易”、“監(jiān)管”三位一體,，建設“智慧”公共資源交易一體化平臺,，推動我市公共資源交易工作邁入“智慧交易”新時代。（市公管局牽頭,，市發(fā)改委,、市財政局等市直有關(guān)單位按職責分工負責）

（六）探索“智慧文化”產(chǎn)業(yè)。

39. 推進公共文化服務智慧化,。推進公共數(shù)字文化服務體系建設,，改進公共文化服務方式，提高公共文化服務效能,，更好地滿足廣大群眾的基本文化需要,。（市文旅局負責）

40. 探索發(fā)展“智慧旅游”。建設全域智慧旅游平臺,，深入挖掘旅游文化資源,，改善旅游服務品質(zhì)，提升游客體驗感,。以可視化系統(tǒng),、平臺化管理，提升管理效能,。以“互聯(lián)網(wǎng)+”的運營思維,，更好地推廣旅游產(chǎn)品，提升經(jīng)濟效益,。從旅游服務,、政府管理,、市場營銷等方面打造城市旅游品牌。（市文旅局,、市數(shù)據(jù)資源局負責）

41. 積極發(fā)展“智慧廣電”,。加快新技術(shù)在廣播電視內(nèi)容生產(chǎn)中的創(chuàng)新應用，加快推進制作,、播出系統(tǒng)的高清化改造,，全面提升廣播電視管理、網(wǎng)絡,、業(yè)務及服務能力,，推動廣電新業(yè)務、新服務,、新業(yè)態(tài)發(fā)展,，努力實現(xiàn)廣電音視頻等信息在內(nèi)容制作、傳輸,、播出方面的智能化,、智慧化。（市廣電臺負責）

三,、實施步驟

“智慧宣城”建設是一項長期性,、綜合性工程,要按照邊建設、邊應用,、邊出成效的思路,實現(xiàn)1年打基礎,2年顯成效,3年求突破,。

（一）第一階段至2020年底，主要任務是打好基礎,理順機制體制,。

一是開展規(guī)劃設計,。“智慧宣城”納入“數(shù)字宣城”總體規(guī)劃，推動組建專家智庫,為“智慧宣城”建設提供全方位的決策,、技術(shù)咨詢和技術(shù)支撐服務,。

二是完善基礎平臺。完成電子政務外網(wǎng)升級改造;完成綜合政務云平臺建設;完善信息資源目錄和數(shù)據(jù)共享交換平臺建設,完成70%的市直單位數(shù)據(jù)歸集,；啟動智慧城管等業(yè)務系統(tǒng)平臺建設,。

三是建設城市大腦。完成城市大腦平臺的開發(fā),、部署,、調(diào)試工作，完成城市管理,、社會治理,、文化旅游等領(lǐng)域8個左右智慧場景的開發(fā)建設。

四是打造三個中心。啟動城市運行管理中心和展示體驗中心的選址和方案設計工作,。

（二）第二階段至2021年底,主要任務是推進重點項目建設,建設應用示范場景,智慧宣城建設取得明顯成效,。

一是推進重點項目。推進各單位重要業(yè)務信息化系統(tǒng)建設,，實現(xiàn)部門內(nèi)部數(shù)據(jù)整合,；持續(xù)推進市直單位數(shù)據(jù)歸集，推動省,、市,、縣三級數(shù)據(jù)共享平臺互聯(lián)互通；完成宛陵大數(shù)據(jù)中心體系建設,；力爭完成城市運行管理中心和展示體驗中心主體建設,。

二是建設示范場景。在城市管理,、社會治理、政務民生,、文化旅游,、教育醫(yī)療等領(lǐng)域全面啟動應用示范場景建設,逐步在全市范圍內(nèi)推廣，確保智慧宣城建設取得明顯成效,。

（三）第三階段至2022年底,主要任務是完善提升,力爭邁入智慧城市建設先進行列,。

一是深化應用場景。充分發(fā)揮“智慧宣城”在各個領(lǐng)域的作用,，建設更多智慧應用場景,，提升城市管理和社會治理的效能，讓群眾切實感受到“智慧城市”帶來的便利,。

二是完善運維體系,。探索一批適合市場化運維的項目,建立完善運行維護工作體系，實現(xiàn)自身造血功能和可持續(xù)健康發(fā)展,。

三是培育智慧產(chǎn)業(yè),。通過重點示范項目的建設和應用,匯集人才和技術(shù),積累項目實施和運維經(jīng)驗,帶動和培育相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四,、保障機制

（一）加強組織領(lǐng)導,。成立“智慧宣城”建設工作專項推進組，統(tǒng)籌全市信息化工作,，優(yōu)化整合信息化相關(guān)機構(gòu)職能,，研究部署信息化領(lǐng)域重大政策和事項。設立數(shù)據(jù)綜合,、項目推進,、技術(shù)保障組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進各領(lǐng)域跨部門、跨層級的信息化工作,。

（二）強化項目管理,。強化對“智慧宣城”項目的全生命周期管理；建立項目前置初審工作機制,，節(jié)約項目評審成本,，提高工作效率；建立項目績效評估機制,，著重強化系統(tǒng)的實用性和實效性,，不斷提升“智慧宣城”建設管理水平。

（三）加強隊伍建設,。加大“智慧宣城”建設復合型人才的引進和培養(yǎng)力度,。打造雙創(chuàng)和產(chǎn)業(yè)孵化基地，加強創(chuàng)新人才培養(yǎng)培育,，構(gòu)建多層次,、高質(zhì)量的人才梯隊。

（四）探索發(fā)展模式,。充分踐行政府引導,、市場主導的發(fā)展模式，引入優(yōu)質(zhì)社會資源,，發(fā)揮資本市場優(yōu)勢,，大力吸引匯聚社會資本和金融資源投入共建，在“智慧宣城”建設重點領(lǐng)域,，以社會大眾需求定向開發(fā)應用場景,，以社會主體發(fā)展需求推動智慧應用創(chuàng)新發(fā)展，探索政府公共數(shù)據(jù)集,、公共投資項目與社會化開發(fā)應用創(chuàng)新融合,，提升社會化開發(fā)應用的精準服務能力，分擔政府管理投入,，實現(xiàn)“智慧宣城”的可持續(xù)發(fā)展,。

附件：“智慧宣城”建設年度任務及責任分工

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“智慧宣城”建設年度任務及責任分工