為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于長三角一體化發(fā)展系列重要講話和指示批示精神,，積極推動長三角地區(qū)文化市場綜合執(zhí)法高質(zhì)量發(fā)展，切實落實國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和省委,、省政府關(guān)于“放管服”改革,、政策創(chuàng)新以及對標(biāo)滬蘇浙機制工作部署，貫徹落實省委全面依法治省委員會執(zhí)法協(xié)調(diào)小組關(guān)于輕微違法違規(guī)行為免罰工作協(xié)調(diào)會議精神,，在文化和旅游市場積極探索包容審慎監(jiān)管方式,，不斷優(yōu)化更具競爭力的營商環(huán)境，進一步促進我省文化和旅游市場健康繁榮發(fā)展,，編制了《安徽省文化和旅游市場輕微違法違規(guī)經(jīng)營行為免罰清單》,。
一、編制依據(jù)
（一）2021年1月22日修訂的《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條規(guī)定“違法行為輕微并及時改正,，沒有造成危害后果的,，不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時改正的,，可以不予行政處罰,。當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯的，不予行政處罰,。法律,、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。對當(dāng)事人的違法行為依法不予行政處罰的,，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人進行教育?！?
（二）2019年12月30日,，省政府出臺了《安徽省實施<優(yōu)化營商環(huán)境條例>辦法》，第五十二條規(guī)定“市場主體違法行為輕微并及時糾正,，沒有造成危害后果的,，以教育、告誡、引導(dǎo)為主,，不予行政處罰,。”
（三）2021年4月13日,，省委全面依法治省委員會執(zhí)法協(xié)調(diào)小組召開輕微違法違規(guī)行為免罰工作協(xié)調(diào)會,，會議指出，出臺免罰清單是貫徹新修訂的《中華人民共和國行政處罰法》的迫切需要,，是對標(biāo)滬蘇浙行政執(zhí)法工作的重要舉措,，是優(yōu)化營商環(huán)境和落實為企為民辦實事的重要內(nèi)容,，是規(guī)范行政執(zhí)法行為的現(xiàn)實要求,。
二、 編制原則
《安徽省文化和旅游市場輕微違法違規(guī)經(jīng)營行為免罰清單》的制定原則：免罰事項嚴格遵守《中華人民共和國行政處罰法》及文化和旅游市場相關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定，以“初次違法,、沒有造成危害后果,、及時改正”三個構(gòu)成要件作為免罰條件。
對于“文化和旅游市場輕微違法違規(guī)經(jīng)營行為”的規(guī)定,，并非無條件豁免該類違法行為,，而是有條件的豁免。每項輕微違法違規(guī)經(jīng)營行為不僅明確了認定條件,，還要求必須在當(dāng)事人及時改正之后方可免罰,。同時，也不排除其他不予處罰的情形,，其它符合《中華人民共和國行政處罰法》等法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的不予行政處罰情形的文化和旅游輕微違法違規(guī)行為,，不予行政處罰,。
三、編制過程
為落實省委全面依法治省委員會執(zhí)法協(xié)調(diào)小組輕微違法違規(guī)行為免罰工作協(xié)調(diào)會精神,，2021年4月份,，參考有關(guān)省份做法，結(jié)合本省實際,，起草了《安徽省文化和旅游市場輕微違法違規(guī)經(jīng)營行為免罰清單》初稿,；5月份，征求了有關(guān)專家的意見,，對初稿進行了修改完善,；6月份，征求各市文化和旅游行政部門的意見和建議，并進行了必要修改,，形成《安徽省文化和旅游市場輕微違法違規(guī)經(jīng)營行為免罰清單（送審稿）》,，在征求廳法律顧問的意見后，送廳政策法規(guī)處合法性審查通過,。7月28日,，經(jīng)廳長辦公會審議通過予以印發(fā)。
四,、編制內(nèi)容
《安徽省文化和旅游市場輕微違法違規(guī)經(jīng)營行為免罰清單》涉及6個文化和旅游行政處罰門類,，共12條輕微違法違規(guī)經(jīng)營行為免罰內(nèi)容?；ヂ?lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所3條：互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位未懸掛《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》或者未成年人禁入標(biāo)志的,；擅自停止實施經(jīng)營管理技術(shù)措施的；變更名稱,、住所,、法定代表人或者主要負責(zé)人、注冊資本,、網(wǎng)絡(luò)地址或者終止經(jīng)營活動,，未向文化行政部門、公安機關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)或者備案的,。娛樂場所3條：娛樂場所未按照條例規(guī)定懸掛警示標(biāo)志,、未成年人禁入或者限入標(biāo)志的；娛樂場所從業(yè)人員在營業(yè)期間未統(tǒng)一著裝并佩帶工作標(biāo)志的,；娛樂場所未建立從業(yè)人員名簿,、營業(yè)日志的。營業(yè)性演出2條：變更演出的名稱,、時間,、地點、場次未重新報批的,；演出舉辦單位沒有現(xiàn)場演唱,、演奏記錄的?；ヂ?lián)網(wǎng)文化單位1條：互聯(lián)網(wǎng)文化單位未在其網(wǎng)站主頁的顯著位置標(biāo)明文化行政部門頒發(fā)的《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》編號或者備案編號的,。旅行社2條：旅行社未將安全信息卡交由旅游者或者未告知旅游者相關(guān)信息的；旅行社及其分社未懸掛旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證,、旅行社分社備案登記證明的,。導(dǎo)游人員1條：導(dǎo)游在執(zhí)業(yè)過程中未攜帶電子導(dǎo)游證、佩戴導(dǎo)游身份標(biāo)識,，未開啟導(dǎo)游執(zhí)業(yè)相關(guān)軟件的,。
解讀機關(guān)：宣城市文旅局
解 讀 人：王娟
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