又黄又爽免费国产视频_国产妇少水多毛多高潮A片小说_亚洲AV无码专区一级婬片毛片_浪荡货老子大吗爽死你视频_午夜男人一级毛片免费_欧美老熟妇乱子_国产薄丝脚交视频在线观看_国产大片免费视频观看_2020年无码人妻日韩系列_日韩在线精品特黄,露脸真实国语乱在线观看,五十老熟妇乱子伦免费观看,最近的最新的中文字幕视频

 宣政辦秘〔2021〕34號(hào)

 

 

宣城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

宣城市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的通知

 

各縣,、市,、區(qū)人民政府，市政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)市政府第69次常務(wù)會(huì)議研究同意,，現(xiàn)將修訂后的《宣城市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,，認(rèn)真貫徹實(shí)施,。2016年12月30日市政府辦印發(fā)實(shí)施的《宣城市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》（宣政辦秘〔2016〕330號(hào)）同時(shí)廢止。

 

 

 

2021年5月28日

 

 

 

 

 

 

 

宣城市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案

 

目    錄

 

1  總  則

1.1  編制目的

1.2  編制依據(jù)

1.3  適用范圍

1.4  工作原則

1.5  事故分級(jí)

2  組織指揮體系

2.1  市級(jí)組織指揮機(jī)制

2.2  市以下組織指揮機(jī)制

2.3  現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)

2.4  專家組

3  預(yù)警預(yù)防機(jī)制

3.1  安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控

3.2  安全生產(chǎn)預(yù)警

3.3  事故信息報(bào)告

4  應(yīng)急響應(yīng)

4.1  事故單位應(yīng)急處置

4.2  分層級(jí)響應(yīng)與響應(yīng)分級(jí)

4.3  特別重大,、重大生產(chǎn)安全事故響應(yīng)

4.4  信息發(fā)布

4.5  應(yīng)急暫停與結(jié)束

4.6  一般生產(chǎn)安全事故響應(yīng)

5  后期處置

5.1  善后處置

5.2  保險(xiǎn)

5.3  應(yīng)急處置評(píng)估

6  保障措施

6.1  信息保障

6.2  應(yīng)急隊(duì)伍和物資保障

6.3  資金保障

6.4  避難場(chǎng)所保障

6.5  技術(shù)保障

6.6  治安和交通運(yùn)輸保障

6.7  醫(yī)療衛(wèi)生保障

6.8  社會(huì)動(dòng)員保障

7  附  則

7.1  宣傳

7.2  預(yù)案啟動(dòng)格式框架

7.3  新聞發(fā)布內(nèi)容框架

7.4  應(yīng)急結(jié)束宣布格式框架

7.5  預(yù)案管理

7.6  預(yù)案實(shí)施

8  附  件

8.1  生產(chǎn)安全事故分級(jí)

8.2  市安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部成員單位及其職責(zé)

8.3  安全生產(chǎn)預(yù)警分級(jí)

1  總  則

1.1  編制目的

健全我市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作機(jī)制,，依法,、科學(xué),、高效,、有序應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故。

1.2  編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《安全生產(chǎn)信息報(bào)告和統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《安徽省安全生產(chǎn)條例》《安徽省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《安徽省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《安徽省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《安徽省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》《宣城市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和文件,。

1.3  適用范圍

本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故（含較大,、重大生產(chǎn)安全涉險(xiǎn)事故）應(yīng)急工作。市有關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案對(duì)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。

1.4  工作原則

    生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作堅(jiān)持生命至上、安全第一,，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分級(jí)應(yīng)對(duì)，屬地為主,、條塊結(jié)合,，依法規(guī)范、科學(xué)處置的原則,。

1.5  事故分級(jí)

按照事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失等,，生產(chǎn)安全事故分為特別重大、重大,、較大和一般事故以及重大,、較大涉險(xiǎn)事故，分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見附件8.1,。

2  組織指揮體系

2.1  市級(jí)組織指揮機(jī)制

    2.1.1  領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

    在市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，市人民政府是全市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。在市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下,，市人民政府對(duì)特別重大,、重大、較大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作進(jìn)行研究,、決策和部署,。

    2.1.2  市安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部

在市人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立市安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱市應(yīng)急指揮部）,，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和組織全市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作,，由市人民政府擔(dān)任市委常委的分管副市長(zhǎng)任總指揮（應(yīng)對(duì)特別重大、重大生產(chǎn)安全事故時(shí)由市長(zhǎng)任總指揮,，有關(guān)專項(xiàng)預(yù)案另有規(guī)定的從其規(guī)定）,，市人民政府相關(guān)副秘書長(zhǎng)、市應(yīng)急局及事故相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門主要負(fù)責(zé)同志任副總指揮,。

市應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室,，承擔(dān)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作,。辦公室設(shè)在市應(yīng)急局，辦公室主任由市應(yīng)急局主要負(fù)責(zé)同志兼任,。

    2.1.3  市安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部成員單位

市應(yīng)急指揮部成員單位由市政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和市有關(guān)部門,、單位組成。其中負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照職責(zé)分工承擔(dān)所監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作,，具體包括：編制管理相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,，組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)防控、應(yīng)急準(zhǔn)備,、監(jiān)測(cè)預(yù)警,、應(yīng)急處置與救援、資源保障等工作,。市應(yīng)急指揮部成員單位及其職責(zé)分工見附件8.2,。

2.2  市以下組織指揮機(jī)制

    2.2.1  縣級(jí)（含市、區(qū),，下同）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

    縣級(jí)人民政府是本行政區(qū)域生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān),，在本級(jí)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)健全完善應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)體制和安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮機(jī)制,，做好本行政區(qū)域生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作,。

    2.2.2  縣級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

    在縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部,，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和組織本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作,。

    2.2.3  鄉(xiāng)、鎮(zhèn),、街道及基層組織

    鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府及街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助上級(jí)人民政府有關(guān)部門依法履行生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作職責(zé)。

    村（居）民委員會(huì)協(xié)助做好本村（社區(qū)）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理相關(guān)工作,。

    2.2.4  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位

    生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)應(yīng)急工作要求,，建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系，建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu),，加強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備各項(xiàng)工作,，依法落實(shí)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急職責(zé)。

    2.3  現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)

    發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,，市,、縣級(jí)人民政府根據(jù)事故應(yīng)對(duì)處置需要，設(shè)立由本級(jí)人民政府及其有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志,、應(yīng)急救援專家,、應(yīng)急救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)人、事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人等人員組成的應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部,，指揮部總指揮由代表本級(jí)政府現(xiàn)場(chǎng)處置事故的最高行政負(fù)責(zé)同志擔(dān)任?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部實(shí)行總指揮負(fù)責(zé)制,，按照本級(jí)人民政府的授權(quán)組織制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援方案，協(xié)調(diào),、指揮有關(guān)單位和個(gè)人參加現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援,。參加生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)服從現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮。

    根據(jù)應(yīng)對(duì)工作需要,，特別重大,、重大生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,，在省現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指導(dǎo)下開展應(yīng)對(duì)工作,；較大生產(chǎn)安全事故及重大涉險(xiǎn)事故發(fā)生后，市人民政府設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu),；一般生產(chǎn)安全事故及較大涉險(xiǎn)事故發(fā)生后,，縣級(jí)人民政府設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)。

2.4  專家組

   市,、縣級(jí)人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)建立安全生產(chǎn)專家組,，為生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作提供技術(shù)支持。

3  預(yù)防預(yù)警機(jī)制

3.1  安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)針對(duì)本單位可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的特點(diǎn)和危害,，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估,。加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源登記建檔和監(jiān)測(cè)監(jiān)控工作，強(qiáng)化對(duì)存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)系統(tǒng),、裝置和崗位的重點(diǎn)管控,。

市、縣級(jí)人民政府及其負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”制度化規(guī)范化,，建立健全重大危險(xiǎn)源信息管理體系,，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，定期對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析,、評(píng)估,，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，采取安全防范措施,，加強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備,，并按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公布。要建立健全信息共享和風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商機(jī)制,，及時(shí)掌握安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài),，針對(duì)生產(chǎn)安全事故易發(fā)的關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵時(shí)段,，發(fā)布安全生產(chǎn)提示,、警示信息。

對(duì)可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故的險(xiǎn)情,，或當(dāng)其他災(zāi)害,、災(zāi)難可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故時(shí),，相關(guān)單位應(yīng)及時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)卣柏?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。

自然災(zāi)害,、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全等方面的突發(fā)事件可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故的信息,，各級(jí)各類應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)通報(bào)同級(jí)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。

3.2  安全生產(chǎn)預(yù)警

    生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)設(shè)施及環(huán)境異?？赡軐?dǎo)致生產(chǎn)安全事故時(shí),，應(yīng)當(dāng)發(fā)布本單位安全生產(chǎn)預(yù)警，并及時(shí)向事發(fā)地負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告,。

縣級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警工作,，當(dāng)研判可能發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，應(yīng)及時(shí)向涉險(xiǎn)單位發(fā)布預(yù)警信息,，報(bào)告縣級(jí)人民政府并通報(bào)同級(jí)應(yīng)急部門,；當(dāng)可能影響鄰近縣級(jí)區(qū)域時(shí)，應(yīng)及時(shí)通報(bào)相鄰區(qū)域縣級(jí)有關(guān)部門,；當(dāng)可能發(fā)生的事故超過本級(jí)政府處置能力時(shí),，縣級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)及時(shí)向本級(jí)人民政府及上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告。各級(jí)人民政府及有關(guān)部門接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)及時(shí)研判,、處置,。

    3.2.1  預(yù)警級(jí)別

    按照生產(chǎn)安全事故發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢(shì)態(tài)和可能造成的危害程度,，對(duì)可以預(yù)警的生產(chǎn)安全事故的預(yù)警級(jí)別,，分為一級(jí)、二級(jí),、三級(jí)和四級(jí),，分別用紅色、橙色,、黃色和藍(lán)色標(biāo)識(shí),，一級(jí)為最高級(jí)別。根據(jù)事態(tài)發(fā)展,，發(fā)布單位可適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別并重新報(bào)告,、通報(bào)和發(fā)布有關(guān)預(yù)警信息。安全生產(chǎn)預(yù)警分級(jí)見附件8.3,。

    3.2.2  預(yù)警發(fā)布

    預(yù)警信息要采取有效措施向可能受影響人群發(fā)布,，要充分發(fā)揮宣城市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)作用，或通過廣播,、電視,、報(bào)刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò),、手機(jī),、警報(bào)器、宣傳車,、新媒體或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行,，對(duì)老、幼,、病,、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的公告方式,。

預(yù)警內(nèi)容包括：預(yù)警原因（事故或事故風(fēng)險(xiǎn),、自然災(zāi)害）、預(yù)警級(jí)別,、預(yù)警區(qū)域或場(chǎng)所,、預(yù)警時(shí)間、影響及應(yīng)對(duì)措施,、發(fā)布機(jī)關(guān)等。

預(yù)警信息原則上由縣級(jí)人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門發(fā)布,?？缧袠I(yè)領(lǐng)域或跨行政區(qū)域的預(yù)警由應(yīng)急部門發(fā)布；超出縣級(jí)區(qū)域的,，三,、四級(jí)預(yù)警由相鄰縣級(jí)人民政府應(yīng)急部門聯(lián)合或分別發(fā)布；一,、二級(jí)預(yù)警由市級(jí)人民政府應(yīng)急部門發(fā)布,。

    3.2.3 預(yù)警行動(dòng)

    預(yù)警信息發(fā)布后，預(yù)警區(qū)域內(nèi)各有關(guān)單位要采取有效措施預(yù)防事故發(fā)生,。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源,、關(guān)鍵設(shè)施檢查監(jiān)測(cè)，采取有效措施做好防范應(yīng)對(duì)工作,，必要時(shí)組織停產(chǎn)撤人,；組織應(yīng)急隊(duì)伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài)，做好應(yīng)急準(zhǔn)備,。市,、縣級(jí)人民政府及其負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門根據(jù)預(yù)警級(jí)別和實(shí)際情況以及分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，采取下列（不限于）措施:

   （1）組織收集,、分析事故險(xiǎn)情信息,，研判影響范圍和危害程度，制訂預(yù)警行動(dòng)方案，建立并保持信息渠道暢通,。

   （2）組織協(xié)調(diào)涉險(xiǎn)區(qū)域有關(guān)單位采取有效措施,，防止發(fā)生事故或降低事故危害。必要時(shí)采取區(qū)域警戒和管制,，疏散轉(zhuǎn)移和妥善安置可能受到危害的人員,；限制使用或關(guān)閉易受事故危害的場(chǎng)所。

   （3）通知應(yīng)急救援隊(duì)伍,、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài),；通知相關(guān)單位做好應(yīng)急資源準(zhǔn)備。

   （4）及時(shí)發(fā)布事態(tài)信息,，公布應(yīng)急措施,，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，維護(hù)社會(huì)正常秩序,。

    3.2.4  預(yù)警調(diào)整及解除

    發(fā)布預(yù)警的單位根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別,。

當(dāng)安全風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制，按照“誰發(fā)布,、誰解除”的原則,，由發(fā)布單位立即宣布解除警報(bào)，終止預(yù)警行動(dòng),，解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施,。

3.3  事故信息報(bào)告

    生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故單位（包括事故發(fā)生區(qū)域的管理單位,，下同）現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人和撥打119,。情況緊急時(shí)，可直接向事發(fā)地縣級(jí)以上應(yīng)急部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告,。遠(yuǎn)離單位的事故,，事故單位現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即撥打119報(bào)警。

事故單位負(fù)責(zé)人接報(bào)后,，應(yīng)于1小時(shí)內(nèi)向事發(fā)地縣級(jí)以上應(yīng)急部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告,。需要政府提供應(yīng)急支援的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告,。

負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到事故報(bào)告后,，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定向本級(jí)政府及應(yīng)急部門、上級(jí)主管部門報(bào)告事故,，并通報(bào)可能受影響的地區(qū),、部門和單位；按規(guī)定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,，需要上級(jí)支援的立即上報(bào)請(qǐng)求支援,。

4  應(yīng)急響應(yīng)

4.1  事故單位應(yīng)急處置

發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,，事故單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取下列（不限于）應(yīng)急救援措施：

   （1）迅速科學(xué)控制危險(xiǎn)源,，組織搶救遇險(xiǎn)人員,；

   （2）根據(jù)事故危害程度，組織現(xiàn)場(chǎng)人員撤離或者采取可能的應(yīng)急措施后撤離,；

   （3）及時(shí)通知可能受到事故影響的單位和人員,；

   （4）采取必要措施，防止事故危害擴(kuò)大和次生,、衍生災(zāi)害發(fā)生,；

   （5）根據(jù)需要請(qǐng)求鄰近的應(yīng)急救援隊(duì)伍參加救援，并向參加救援的應(yīng)急救援隊(duì)伍提供相關(guān)技術(shù)資料,、信息和處置建議,；

   （6）維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)秩序，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)和相關(guān)證據(jù),。

4.2  分層級(jí)響應(yīng)與響應(yīng)分級(jí)

生產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì)遵循分級(jí)負(fù)責(zé),、屬地為主的原則。當(dāng)事故超出事發(fā)地人民政府的處置能力時(shí),，由上一級(jí)政府提供支援或組織應(yīng)對(duì),。一般事故由縣應(yīng)急指揮部組織應(yīng)對(duì)；其中,，較大涉險(xiǎn)事故和涉及面廣,、敏感復(fù)雜或處置不當(dāng)后果嚴(yán)重的一般事故，市應(yīng)急指揮部指導(dǎo)應(yīng)對(duì),；較大事故由市應(yīng)急指揮部組織應(yīng)對(duì)；其中,，涉及跨市行政區(qū)域的,、或超出市人民政府處置能力的，以及重大涉險(xiǎn)事故和涉及面廣,、敏感復(fù)雜或處置不當(dāng)后果嚴(yán)重的較大事故報(bào)請(qǐng)省應(yīng)急指揮部組織指導(dǎo)應(yīng)對(duì),；重大、特別重大事故報(bào)請(qǐng)省應(yīng)急指揮部組織應(yīng)對(duì),。

事故發(fā)生后,，各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位等根據(jù)事故初判級(jí)別,、應(yīng)急處置能力以及預(yù)期響應(yīng)后果,，綜合研判本層級(jí)響應(yīng)級(jí)別。對(duì)于事故本身比較敏感,，或發(fā)生在重點(diǎn)地區(qū)或重大活動(dòng)期間的,，可提高響應(yīng)級(jí)別。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，可視情調(diào)整響應(yīng)級(jí)別,。

發(fā)生特別重大,、重大、較大生產(chǎn)安全事故,，以及重大,、較大涉險(xiǎn)事故和涉及面廣、敏感復(fù)雜或處置不當(dāng)后果嚴(yán)重的一般事故,，縣級(jí)人民政府立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),，市級(jí)層面應(yīng)急響應(yīng)由高到低分為一級(jí)、二級(jí),、三級(jí)（見4.3.2 分級(jí)響應(yīng)措施）,。

縣級(jí)人民政府響應(yīng)等級(jí)可參照市級(jí)層面應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別設(shè)置，結(jié)合本地實(shí)際情況予以明確,。

4.3  特別重大,、重大和較大等生產(chǎn)安全事故響應(yīng)

    4.3.1  事發(fā)地政府先期處置

    發(fā)生特別重大、重大,、較大生產(chǎn)安全事故,，以及重大、較大涉險(xiǎn)事故和涉及面廣,、敏感復(fù)雜或處置不當(dāng)后果嚴(yán)重的一般事故后,，事發(fā)地縣級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)同志（特殊情況由其委托的負(fù)責(zé)同志）應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織先期處置,，采取下列（不限于）應(yīng)急救援措施：

   （1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,；

   （2）組織搶救遇險(xiǎn)人員，救治受傷人員,，研判事故發(fā)展趨勢(shì)以及可能造成的危害,；

   （3）通知可能受到事故影響的單位和人員，隔離事故現(xiàn)場(chǎng),，劃定警戒區(qū)域,，疏散受到威脅的人員，實(shí)施交通管制,；

   （4）采取必要措施,，防止事故危害擴(kuò)大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生,，避免或者減少事故對(duì)環(huán)境造成的危害,；

   （5）依法發(fā)布調(diào)用和征用應(yīng)急資源的決定；

   （6）依法向應(yīng)急救援隊(duì)伍下達(dá)救援命令,；

   （7）維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)秩序,，組織安撫遇險(xiǎn)人員和遇險(xiǎn)遇難人員親屬,；

   （8）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定上報(bào)事故情況，依法發(fā)布有關(guān)事故情況和應(yīng)急救援工作的信息,。

事發(fā)地縣級(jí)人民政府不能有效控制生產(chǎn)安全事故的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市人民政府報(bào)告。市人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施,，提供支援或統(tǒng)一指揮應(yīng)急救援,。

    4.3.2  分級(jí)響應(yīng)措施

市應(yīng)急指揮部接到生產(chǎn)安全事故報(bào)告后或請(qǐng)求支援的信息后，根據(jù)事故的危害程度,、影響范圍和可控情況,，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)。

   （1）對(duì)于較大涉險(xiǎn)事故和涉及面廣,、敏感復(fù)雜或處置不當(dāng)后果嚴(yán)重的一般事故,，由市應(yīng)急指揮部辦公室決定啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)，同時(shí)上報(bào)市應(yīng)急指揮部總指揮,，并通知相關(guān)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門進(jìn)入響應(yīng)狀態(tài),。

啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)后，市相關(guān)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門主要負(fù)責(zé)同志（或其委托的負(fù)責(zé)同志）趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),，指導(dǎo),、協(xié)助地方政府組織應(yīng)急救援，市應(yīng)急局提供支持,。

市相關(guān)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門實(shí)行24小時(shí)值班,，及時(shí)處置相關(guān)信息和事項(xiàng)。

（2）對(duì)于較大事故,，由市應(yīng)急指揮部決定啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng),，市應(yīng)急局和相關(guān)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門進(jìn)入響應(yīng)狀態(tài)。

啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)后,，市政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志率領(lǐng)市應(yīng)急局和市相關(guān)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門主要負(fù)責(zé)同志趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),，組織應(yīng)急救援。

市應(yīng)急指揮部辦公室和相關(guān)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門實(shí)行24小時(shí)值班,，及時(shí)處置相關(guān)信息和事項(xiàng)。

（3）對(duì)于特別重大,、重大生產(chǎn)安全事故,，以及重大涉險(xiǎn)事故和涉及面廣、敏感復(fù)雜或處置不當(dāng)后果嚴(yán)重的較大事故,，由市應(yīng)急指揮部總指揮決定啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng),，市應(yīng)急局和相關(guān)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門進(jìn)入響應(yīng)狀態(tài)。

啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)后,，市政府主要負(fù)責(zé)同志（或分管應(yīng)急工作的負(fù)責(zé)同志）率領(lǐng)市應(yīng)急局和相關(guān)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門主要負(fù)責(zé)同志趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),，組織應(yīng)急救援,。

    市應(yīng)急指揮部辦公室和相關(guān)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門實(shí)行24小時(shí)值班，市應(yīng)急局相關(guān)負(fù)責(zé)同志在崗帶班,，及時(shí)處置相關(guān)信息和事項(xiàng),。

（4）啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，市應(yīng)急指揮部辦公室作出如下處置,，其中特別重大,、重大事故還應(yīng)根據(jù)國(guó)家、省應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的指令進(jìn)行處置：

①發(fā)布啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)的指令,；

②對(duì)事發(fā)地縣級(jí)人民政府提出事故應(yīng)急處置要求,，指令市有關(guān)部門立即采取相應(yīng)的應(yīng)急措施；

③向市委,、市政府和省應(yīng)急廳報(bào)告,，必要時(shí)請(qǐng)求省應(yīng)急廳給予支持，及時(shí)通報(bào)波及或可能波及的其他市級(jí)應(yīng)急部門,；

④調(diào)集專業(yè)處置力量和搶險(xiǎn)救援物資救援,，必要時(shí)協(xié)調(diào)解放軍和武警部隊(duì)給予支援；

⑤啟動(dòng)一級(jí),、二級(jí)響應(yīng)后,，派出工作組趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助指揮救援；

⑥對(duì)可能或者已經(jīng)引發(fā)自然災(zāi)害,、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全突發(fā)事件的,，及時(shí)上報(bào)市人民政府，同時(shí)通報(bào)相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu),；

    ⑦貫徹落實(shí)國(guó)家,、省和市委、市政府有關(guān)指示,，進(jìn)一步采取相關(guān)處置措施,。

    4.3.3  現(xiàn)場(chǎng)指揮

    為統(tǒng)一組織、指揮,、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作,，啟動(dòng)二級(jí)以上響應(yīng)后，成立由代表市政府現(xiàn)場(chǎng)處置事故的最高行政負(fù)責(zé)同志任總指揮,，市有關(guān)部門,、事發(fā)地縣級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)同志以及救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)人、專家等人員參加的市應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部,，負(fù)責(zé)制訂現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案和措施,，指揮現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援，協(xié)調(diào)有關(guān)保障,、支援工作,，及時(shí)向市應(yīng)急指揮部報(bào)告事態(tài)發(fā)展和處置情況,。

市應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部成立后，縣級(jí)人民政府先期設(shè)立的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)納入市級(jí)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),，在市現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織開展應(yīng)對(duì)工作?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要充分聽取專家意見建議，開設(shè)統(tǒng)一的救援隊(duì)伍集結(jié)點(diǎn),、物資接收點(diǎn)和分發(fā)點(diǎn),、新聞發(fā)布中心，提供必要的后勤保障,。

到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)的各方應(yīng)急力量要及時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)到,、受領(lǐng)任務(wù)，接受統(tǒng)一指揮調(diào)度,，嚴(yán)格遵守現(xiàn)場(chǎng)管理,、信息發(fā)布等工作要求，并及時(shí)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況和處置進(jìn)展情況,。

市應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部在組織先期處置的縣級(jí)人民政府現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上,，根據(jù)應(yīng)急處置需要，可調(diào)整或設(shè)立下列（不限于）工作組：

（1）應(yīng)急處置組：由市相關(guān)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門牽頭,，應(yīng)急,、公安、生態(tài)環(huán)境,、消防救援,、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍等單位參加，組織開展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置與救援,。

（2）醫(yī)療衛(wèi)生組：由市衛(wèi)健委牽頭,，組織開展醫(yī)療救援、衛(wèi)生防疫等工作,。

（3）治安管理組：由市公安局牽頭,，組織協(xié)調(diào)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒，維護(hù)治安秩序,，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng),，實(shí)施事發(fā)地道路交通管制，依法偵查涉嫌犯罪行為等,。

（4）處置保障組：由事發(fā)地縣人民政府牽頭,，應(yīng)急、發(fā)改,、財(cái)政、交通運(yùn)輸,、經(jīng)信等單位參加,，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置所需物資,、裝備、資金,、交通,、通信、電力的供應(yīng),，負(fù)責(zé)群眾緊急疏散安置以及應(yīng)急救援人員和疏散安置人員的生活保障等,。

（5）綜合組：由市應(yīng)急局牽頭，新聞宣傳,、相關(guān)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門等單位和事發(fā)地縣人民政府參加,，負(fù)責(zé)事故信息綜合整理及報(bào)送、發(fā)布以及媒體接待,、事故處置綜合協(xié)調(diào),、重要事項(xiàng)記錄和相關(guān)檔案資料管理等工作。

    （6）專家組：由安全生產(chǎn)專家組成,，負(fù)責(zé)研究救援方案,，提供技術(shù)咨詢論證，提出處置技術(shù)措施,，供決策參考,。

啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)后，不成立市應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部,，由事故所在地縣級(jí)人民政府成立的縣應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮,。

    4.3.4  安全防護(hù)

    現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施,，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開事故現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)規(guī)定,。應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)需要協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備,。

應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)組織安全防護(hù)工作：

（1）督促事故單位和當(dāng)?shù)厝嗣裾?yīng)急互動(dòng)機(jī)制,，確定保護(hù)群眾安全需要采取的安全防護(hù)措施；

（2）決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散,、轉(zhuǎn)移和安置的方式,、范圍、路線,、程序,；

（3）指定有關(guān)部門負(fù)責(zé)實(shí)施疏散、轉(zhuǎn)移,；

（4）啟動(dòng)應(yīng)急避難場(chǎng)所,；

（5）開展醫(yī)療、防疫和疾病控制工作,；

（6）負(fù)責(zé)治安管理,；

（7）設(shè)置安全員觀察小組,，持續(xù)對(duì)救援現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)觀察、督導(dǎo)提醒,，防止救援現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生次生安全事故,。

4.4 信息發(fā)布

應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一組織事故信息發(fā)布工作，在同級(jí)黨委宣傳部門的組織指導(dǎo)下,，按照有關(guān)規(guī)定,，及時(shí)、準(zhǔn)確,、客觀發(fā)布相關(guān)信息,。未經(jīng)應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部批準(zhǔn)，參與處置工作的單位和個(gè)人不得擅自對(duì)外發(fā)布事故信息,。

4.5  應(yīng)急暫停與結(jié)束

    在救援中發(fā)現(xiàn)可能直接威脅救援人員生命安全或者可能造成次生災(zāi)害等情況時(shí),，應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部可以決定暫停救援，并應(yīng)采取措施消除隱患,，化解風(fēng)險(xiǎn),。在隱患已經(jīng)消除后，繼續(xù)組織救援,。

在確認(rèn)事故得到有效控制,、危害已經(jīng)消除后（或者暫停救援不具備恢復(fù)應(yīng)急救援條件并經(jīng)科學(xué)論證后）,，負(fù)責(zé)組織應(yīng)對(duì)的應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)及時(shí)宣布應(yīng)急響應(yīng)終止,，結(jié)束應(yīng)急響應(yīng),。各啟動(dòng)了應(yīng)急響應(yīng)的單位要及時(shí)終止響應(yīng)。

    4.6 一般生產(chǎn)安全事故響應(yīng)

發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故,，由事發(fā)地縣級(jí)人民政府根據(jù)應(yīng)急預(yù)案,，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)及時(shí)處置，市有關(guān)部門視情指導(dǎo),。

5 后期處置

5.1 善后處置

事發(fā)地縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織善后處置工作,，包括人員安置、補(bǔ)償,，征用物資補(bǔ)償,，災(zāi)后重建，污染物收集,、清理與處理等事項(xiàng),。盡快消除事故后果和影響，安撫受害和受影響人員,，保證社會(huì)穩(wěn)定,，恢復(fù)正常秩序。

5.2 保險(xiǎn)

生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)督促各類保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)積極履行保險(xiǎn)責(zé)任,，迅速開展保險(xiǎn)理賠工作,。

5.3應(yīng)急處置評(píng)估

履行事故調(diào)查職責(zé)的人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)事故應(yīng)對(duì)處置情況進(jìn)行分析評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),，制定改進(jìn)措施。

應(yīng)急工作結(jié)束后,，市應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部將事故處置有關(guān)檔案資料移交市應(yīng)急局歸檔,。

6 保障措施

6.1 信息保障

市人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域、本地區(qū)生產(chǎn)安全事故信息收集,、分析和處理,，定期向市應(yīng)急局報(bào)送信息，重要信息和變更信息要及時(shí)報(bào)送,。市應(yīng)急局負(fù)責(zé)及時(shí)收集,、分析和處理全市生產(chǎn)安全事故信息。

6.2 應(yīng)急隊(duì)伍和物資保障

市,、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃,、組織和指導(dǎo)。市,、縣級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門根據(jù)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作的需要,，在重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域單獨(dú)建立或者依托有條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,、社會(huì)組織建立應(yīng)急救援隊(duì)伍,。鼓勵(lì)和支持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和其他社會(huì)力量建立提供社會(huì)化應(yīng)急救援服務(wù)的應(yīng)急救援隊(duì)伍。

易燃易爆物品,、危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存,、運(yùn)輸單位,，非煤礦山、金屬冶煉,、建筑施工單位,，以及賓館、商場(chǎng),、娛樂場(chǎng)所,、A級(jí)旅游景區(qū)等人員密集場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援隊(duì)伍,；其中,，小型企業(yè)或者微型企業(yè)等規(guī)模較小的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，可以不建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，但應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員,，并且可以與鄰近的應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議,。工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,，可以聯(lián)合建立應(yīng)急救援隊(duì)伍,。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)及時(shí)將應(yīng)急救援隊(duì)伍建立情況報(bào)送縣級(jí)以上負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，并依法向社會(huì)公布,。

應(yīng)急隊(duì)伍的救援人員應(yīng)當(dāng)具備必要的專業(yè)知識(shí),、技能、身體素質(zhì)和心理素質(zhì),。經(jīng)培訓(xùn)合格后,，方可參加應(yīng)急救援工作。應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援裝備和物資,，并定期組織訓(xùn)練及聯(lián)合多部門開展聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)聯(lián)訓(xùn),。

市、縣級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)定期將本行業(yè),、本領(lǐng)域的應(yīng)急救援隊(duì)伍建立情況報(bào)送本級(jí)人民政府,，并依法向社會(huì)公布。

市,、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的特點(diǎn)和危害,，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援裝備和物資以及救治藥品和醫(yī)療器械等，并及時(shí)更新和補(bǔ)充,。

易燃易爆物品,、危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng),、儲(chǔ)存,、運(yùn)輸單位，非煤礦山,、金屬冶煉,、建筑施工單位，以及賓館,、商場(chǎng),、娛樂場(chǎng)所、A級(jí)旅游景區(qū)等人員密集場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的特點(diǎn)和危害,，配備必要的滅火、排水,、通風(fēng)以及危險(xiǎn)物品稀釋,、掩埋,、收集等應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資,，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù),、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn),。

市應(yīng)急局指導(dǎo)全市各級(jí)及社會(huì)應(yīng)急力量建設(shè),，組織開展安全生產(chǎn)專業(yè)救援隊(duì)伍、社會(huì)應(yīng)急力量和應(yīng)急裝備物資調(diào)查,，建立健全應(yīng)急資源信息數(shù)據(jù)庫(kù),。市人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)完善應(yīng)急物資信息管理和調(diào)用制度，保證應(yīng)急狀態(tài)時(shí)調(diào)用,。

6.3  資金保障

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)做好應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān),，事故責(zé)任單位暫時(shí)無力承擔(dān)的,，由事發(fā)地縣級(jí)人民政府協(xié)調(diào)解決。

6.4  避難場(chǎng)所保障

市,、縣,、鄉(xiāng)級(jí)人民政府應(yīng)建設(shè)或確定能夠滿足人員緊急疏散需要的應(yīng)急避難場(chǎng)所，建立維護(hù)和使用保障制度,，保證疏散安置人員的基本生活需要,。

6.5  技術(shù)保障

市人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)建立市級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援專家?guī)欤瑸閼?yīng)急救援提供技術(shù)支持和保障,。充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè),、領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)和專家的作用，組織研發(fā)專業(yè)處置技術(shù),，加強(qiáng)技術(shù)儲(chǔ)備,。

6.6  治安和交通運(yùn)輸保障

發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)實(shí)施治安警戒和治安管理,，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū),、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群,、重要物資設(shè)備的防范保護(hù),，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，必要時(shí)及時(shí)疏散群眾,，保持社會(huì)治安秩序的穩(wěn)定,。根據(jù)需要及時(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)和相關(guān)通道實(shí)行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援特別通道,，確保救災(zāi)物資,、器材和人員的運(yùn)送,，形成快速、高效,、順暢,、協(xié)調(diào)的應(yīng)急運(yùn)輸系統(tǒng)。

6.7 醫(yī)療衛(wèi)生保障

衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)做好傷員院前急救,、轉(zhuǎn)運(yùn)和后續(xù)救治以及有關(guān)衛(wèi)生防疫工作,；紅十字會(huì)等社會(huì)救援組織積極配合專業(yè)醫(yī)療隊(duì)伍參與救援工作。

6.8 社會(huì)動(dòng)員保障

各級(jí)人民政府根據(jù)處置工作需要,，可以調(diào)集,、征用國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位,、社會(huì)團(tuán)體等機(jī)構(gòu)以及個(gè)人的物資,、裝備，應(yīng)急工作結(jié)束后應(yīng)及時(shí)返還,。財(cái)產(chǎn)被征用或者征用后毀損,、滅失的，應(yīng)給予補(bǔ)償,。鼓勵(lì),、動(dòng)員公民、法人和其他社會(huì)組織為應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故提供物資,、資金以及人力支援,。逐步形成以管理部門和專業(yè)隊(duì)伍為主體、志愿者隊(duì)伍和社會(huì)公益組織為補(bǔ)充的應(yīng)急救援動(dòng)員機(jī)制,。

7  附  則

7.1  宣傳

各有關(guān)部門和單位要廣泛開展應(yīng)急法規(guī)和生產(chǎn)安全事故預(yù)防,、避險(xiǎn)、避災(zāi),、自救,、互救常識(shí)的宣傳工作，各種媒體提供相關(guān)支持,，提高全民安全意識(shí)和應(yīng)急能力,。

7.2  預(yù)案啟動(dòng)格式框架

生產(chǎn)安全事故的信息來源、生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)狀,、宣布啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)等級(jí),、發(fā)布單位或者發(fā)布人及發(fā)布時(shí)間。

7.3  新聞發(fā)布內(nèi)容框架

生產(chǎn)安全事故的基本情況,，國(guó)家,、省及市領(lǐng)導(dǎo)的指示，應(yīng)急處置工作情況,，下一步工作計(jì)劃,，需要說明的有關(guān)問題,。

7.4  應(yīng)急結(jié)束宣布格式框架

生產(chǎn)安全事故發(fā)生、傷亡和損失情況,；應(yīng)急處置成效及目前狀況,；宣布應(yīng)急結(jié)束，撤銷現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu),；善后處置和恢復(fù)工作情況,；發(fā)布單位或者發(fā)布人及發(fā)布時(shí)間。

7.5  預(yù)案管理

本預(yù)案由市政府辦公室會(huì)同市應(yīng)急局負(fù)責(zé)解釋,。

市有關(guān)部門應(yīng)按職責(zé)制訂相應(yīng)的部門應(yīng)急預(yù)案,，并抄送市應(yīng)急局。

縣級(jí)人民政府應(yīng)結(jié)合實(shí)際,，參照本預(yù)案制定本級(jí)政府生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案,，并抄送市應(yīng)急局。    

7.6  預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施,，原《宣城市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》（宣政辦秘〔2016〕330號(hào)）同時(shí)廢止,。

8 附  件

8.1 生產(chǎn)安全事故分級(jí)

1.特別重大、重大,、較大、一般事故依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）進(jìn)行分級(jí),。

2.重大,、較大涉險(xiǎn)事故依據(jù)原國(guó)家安全監(jiān)管總局《安全生產(chǎn)信息報(bào)告和統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范》（安監(jiān)總廳〔2012〕130號(hào)）進(jìn)行分級(jí)：

重大涉險(xiǎn)事故：涉險(xiǎn)10人以上的事故；造成10人以上被困或下落不明的事故,；緊急疏散人員5000人以上和住院觀察50人以上的事故,；可能升級(jí)為重大事故的較大事故（如具有危重傷員有可能搶救無效死亡，以及現(xiàn)場(chǎng)搜救尚未結(jié)束,、死亡人數(shù)可能增加等情形的事故）,；有可能造成5000萬元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；危險(xiǎn)化學(xué)品嚴(yán)重泄漏（危及人員密集場(chǎng)所等）的事故,；嚴(yán)重危及重要場(chǎng)所和設(shè)施（電站,、重要水利設(shè)施、核設(shè)施,、危險(xiǎn)化學(xué)品庫(kù),、油氣站和車站、碼頭,、港口,、高鐵、機(jī)場(chǎng)及其他人員密集場(chǎng)所等）安全的事故,；其它重大涉險(xiǎn)事故,。

較大涉險(xiǎn)事故：涉險(xiǎn)3人以上10人以下的事故,；造成3人以上10人以下被困或下落不明的事故；緊急疏散人員500人以上5000人以下和住院觀察10人以上50人以下的事故,；危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏（危及人員密集場(chǎng)所等）的事故,；危及重要場(chǎng)所和設(shè)施（電站、重要水利設(shè)施,、核設(shè)施,、危險(xiǎn)化學(xué)品庫(kù)、油氣站和車站,、碼頭,、港口、機(jī)場(chǎng)及其他人員密集場(chǎng)所等）安全的事故,；其它較大涉險(xiǎn)事故,。

3.上述表述所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù),。

8.2 市安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部成員單位及其職責(zé)

市委宣傳部：組織指導(dǎo)生產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì)處置相關(guān)信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)工作,。

市委軍民融合辦：組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)軍工行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作。

市發(fā)改委（市糧儲(chǔ)局）：組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)糧食流通,、加工行業(yè)和市級(jí)物資儲(chǔ)備承儲(chǔ)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作,，組織協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì)處置相關(guān)應(yīng)急救災(zāi)物資保障；依照市相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案履行天然氣長(zhǎng)輸管道生產(chǎn)安全事故應(yīng)急職責(zé),。

市教體局：組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)教育系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作,。

市經(jīng)信局：組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)民爆物品生產(chǎn)銷售職責(zé)范圍內(nèi)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作；根據(jù)事故處置需要組織企業(yè)生產(chǎn)或請(qǐng)求省有關(guān)部門協(xié)調(diào)采購(gòu)相關(guān)藥品和醫(yī)療器械,；依照市相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案履行大面積停電事件生產(chǎn)安全事故應(yīng)急職責(zé),，會(huì)同相關(guān)單位協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故處置所需電力等能源應(yīng)急保障；組織協(xié)調(diào)事故救援應(yīng)急通信保障,。

市公安局：組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)道路交通事故應(yīng)急工作,；組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)事發(fā)地的現(xiàn)場(chǎng)治安管理、道路交通管制,、涉嫌犯罪行為的依法偵查,、重點(diǎn)設(shè)施目標(biāo)的安全保衛(wèi)等工作。

市民政局：指導(dǎo)養(yǎng)老院等民政社會(huì)福利機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)工作,，參與生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置,；指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)遇難人員遺體處置、困難群眾基本社會(huì)服務(wù)等事務(wù),。

市司法局：聯(lián)系協(xié)調(diào)司法行政戒毒場(chǎng)所生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作,。

市財(cái)政局（市國(guó)資委）：負(fù)責(zé)保障由市財(cái)政承擔(dān)的應(yīng)急工作資金，并對(duì)應(yīng)急資金的使用,、管理進(jìn)行監(jiān)督,；參與組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)市屬企業(yè)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)對(duì)處置工作,。

市人社局：組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故傷亡人員的工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定和工傷保險(xiǎn)待遇支付等工作,。

市自然資源和規(guī)劃局：組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)自然資源領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作,，參與山體崩塌、滑坡,、泥石流等引發(fā)的事故處置技術(shù)支撐工作,。

市生態(tài)環(huán)境局：組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)及次生環(huán)境事件應(yīng)急處置。

市住建局：組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)已辦理施工許可的在建房屋建筑,、市政基礎(chǔ)設(shè)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作,。

市交運(yùn)局：組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)公路水路工程建設(shè)事故、地方管理水域水上交通事故,、港口生產(chǎn)事故應(yīng)急工作,；參與道路交通運(yùn)輸事故的應(yīng)對(duì)處置工作；組織協(xié)調(diào)車輛及船舶,，保障應(yīng)急救援人員,、物資運(yùn)輸。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī),、漁業(yè)等農(nóng)業(yè)行業(yè)生產(chǎn)安全事故（包括農(nóng)作物收獲期火災(zāi)事故）應(yīng)急工作,。

市水利局：組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)水利工程建設(shè)和運(yùn)行生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急工作，組織協(xié)調(diào)提供生產(chǎn)安全事故處置水情等信息,。

市商務(wù)局：參與商貿(mào)流通行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置,；組織協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故處置所需成品油、生活必需品供應(yīng)保障,。

市文旅局：組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)文保單位、文化活動(dòng),、文化場(chǎng)所和旅行社,、星級(jí)飯店、A級(jí)旅游景區(qū)等文化旅游領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急工作,。

市衛(wèi)健委：組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故處置相關(guān)應(yīng)急醫(yī)療救援,、心理康復(fù)和衛(wèi)生防疫工作。

市應(yīng)急局：綜合指導(dǎo)全市生產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì),，指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè),，牽頭建立應(yīng)急管理信息系統(tǒng)，組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援,，統(tǒng)籌應(yīng)急救援力量建設(shè),，協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍，組織協(xié)調(diào)消防工作,，組織協(xié)調(diào)相關(guān)災(zāi)害救助工作,；依照市相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案履行非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急職責(zé),。

市市場(chǎng)監(jiān)管局：組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)特種設(shè)備生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作；參與指導(dǎo)協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故中的特種設(shè)備的應(yīng)急檢測(cè)檢驗(yàn)與處置,。

市林業(yè)局：組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)國(guó)有林場(chǎng),、苗圃和自然保護(hù)地等領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作。

市人防辦：組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)人防工程領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作,。

市供銷社：組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)供銷系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急工作,。

宣城軍分區(qū)、武警宣城支隊(duì)：按照有關(guān)規(guī)定和程序,，組織部隊(duì)（民兵預(yù)備役）參加生產(chǎn)安全事故搶險(xiǎn)救援,。

市消防救援支隊(duì)：參與組織生產(chǎn)安全事故搶險(xiǎn)救援，組織指揮火災(zāi)撲救,、人員搜救等,。

市氣象局：組織事故救援氣象服務(wù)保障，參與由自然災(zāi)害引發(fā)的生產(chǎn)安全事故的應(yīng)對(duì)處置工作,。

市郵政管理局：組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)郵政行業(yè)（含快遞）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作,。

市銀保監(jiān)局：督促有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按照法律法規(guī)及保險(xiǎn)合同約定做好保險(xiǎn)理賠工作。

市電信,、市移動(dòng),、市聯(lián)通、市鐵塔公司：做好通信,、信息網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作,，負(fù)責(zé)為事故救援提供應(yīng)急保障。

市應(yīng)急指揮部各成員單位按照職責(zé)制訂,、管理并實(shí)施有關(guān)應(yīng)急工作方案,。各成員單位與市應(yīng)急指揮部辦公室建立應(yīng)急聯(lián)系工作機(jī)制，保證信息通暢,，做到信息和資源共享,。其他有關(guān)部門和單位根據(jù)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作的需要，在市應(yīng)急指揮部的組織,、協(xié)調(diào)下做好相關(guān)工作,。

8.3 安全生產(chǎn)預(yù)警分級(jí)

    安全生產(chǎn)預(yù)警分級(jí)具體分為以下情形：

    1．依據(jù)相關(guān)部門發(fā)布的相應(yīng)級(jí)別的氣象等自然災(zāi)害預(yù)警，結(jié)合安全生產(chǎn)工作實(shí)際,，視情確定安全生產(chǎn)預(yù)警級(jí)別,，即：

對(duì)應(yīng)自然災(zāi)害一級(jí)（紅色）預(yù)警，視情確定安全生產(chǎn)預(yù)警級(jí)別為一級(jí)（紅色）,、二級(jí)（橙色）,；

對(duì)應(yīng)自然災(zāi)害二級(jí)（橙色）預(yù)警，視情確定安全生產(chǎn)預(yù)警級(jí)別為二級(jí)（橙色）、三級(jí)（黃色）,；

對(duì)應(yīng)自然災(zāi)害三級(jí)（黃色）預(yù)警,，視情確定安全生產(chǎn)預(yù)警級(jí)別為三級(jí)（黃色）、四級(jí)（藍(lán)色）,；

對(duì)應(yīng)自然災(zāi)害四級(jí)（藍(lán)色）預(yù)警,，視情確定安全生產(chǎn)預(yù)警級(jí)別為四級(jí)（藍(lán)色）或不預(yù)警。

    2．通過安全檢查,、自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)報(bào)警等方式,，發(fā)現(xiàn)安全隱患可能導(dǎo)致事故發(fā)生；或事故已經(jīng)發(fā)生,，可能擴(kuò)大或衍生次生事故,，依據(jù)預(yù)計(jì)發(fā)生的事故危害程度確定安全生產(chǎn)預(yù)警級(jí)別，即：

    預(yù)計(jì)可能發(fā)生特別重大事故,，確定安全生產(chǎn)預(yù)警級(jí)別為一級(jí)（紅色）,；

    預(yù)計(jì)可能發(fā)生重大事故或其他重大涉險(xiǎn)事件（需要緊急疏散人員5000人以上；危險(xiǎn)化學(xué)品嚴(yán)重泄漏,，危及人員密集場(chǎng)所等,；嚴(yán)重危及重要場(chǎng)所和設(shè)施，如電站,、重要水利設(shè)施,、危險(xiǎn)化學(xué)品庫(kù)、油氣站和車站,、碼頭,、港口、高鐵,、機(jī)場(chǎng)及其他人員密集場(chǎng)所,；及其他重大涉險(xiǎn)事項(xiàng)），確定安全生產(chǎn)預(yù)警級(jí)別為二級(jí)（橙色）,；

預(yù)計(jì)可能發(fā)生較大事故或其他較大涉險(xiǎn)事件（需要緊急疏散人員500人以上5000人以下,；危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏，危及人員密集場(chǎng)所等,；危及重要場(chǎng)所和設(shè)施，如電站,、重要水利設(shè)施,、核設(shè)施、危險(xiǎn)化學(xué)品庫(kù),、油氣站和車站,、碼頭、港口,、機(jī)場(chǎng)及其他人員密集場(chǎng)所等,；及其它較大涉險(xiǎn)事項(xiàng)）,，確定安全生產(chǎn)預(yù)警級(jí)別為三級(jí)（黃色）；

預(yù)計(jì)可能發(fā)生一般事故,，確定安全生產(chǎn)預(yù)警級(jí)別為四級(jí)（藍(lán)色）,。