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近日，安徽省殘聯(lián),、安徽省教育廳,、安徽省民政廳、安徽省衛(wèi)生健康委和安徽省市場監(jiān)管局聯(lián)合制定了《安徽省殘疾兒童康復(fù)救助定點機構(gòu)康復(fù)服務(wù)協(xié)議管理辦法（試行）》 （以下簡稱《辦法》）?，F(xiàn)就文件出臺的背景,、總體思路、主要內(nèi)容等相關(guān)事項解讀如下,。

一,、出臺背景

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于建立殘疾兒童康復(fù)救助制度的意見》（國發(fā)〔2018〕20號）精神，我省出臺了《安徽省人民政府關(guān)于建立殘疾兒童康復(fù)救助制度的實施意見》（皖政〔2018〕84號）,，實施意見“六,、加強綜合監(jiān)管”明確要求，“殘聯(lián)組織要會同有關(guān)部門加強定點康復(fù)機構(gòu)準(zhǔn)入,、退出等監(jiān)管”,。目前，省殘聯(lián)牽頭實施貧困殘疾人康復(fù)民生工程和殘疾兒童康復(fù)救助項目,，承接我省殘疾兒童康復(fù)救助的定點康復(fù)機構(gòu)初步統(tǒng)計有200多家,，殘疾兒童康復(fù)服務(wù)機構(gòu)種類、數(shù)量較多,，分別由殘聯(lián),、教育、民政,、衛(wèi)生健康,、市場監(jiān)管等部門按照各自職責(zé)分工進行監(jiān)管，項目的實施迫切需要一個適合我省特點,，較為具體和細化的康復(fù)服務(wù)方面的管理辦法,。《辦法》的出臺,，為我省殘疾兒童康復(fù)定點機構(gòu)的認定提供了依據(jù),，明確了定點機構(gòu)服務(wù)資格申報、準(zhǔn)入和退出的條件,，通過協(xié)議方式明確了服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),、項目規(guī)范等內(nèi)容，進一步明確了監(jiān)管職責(zé),，是我省殘疾兒童康復(fù)定點機構(gòu)發(fā)展的基本規(guī)范性文件,。

二、總體考慮

一是全面貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于建立殘疾兒童康復(fù)救助制度的意見》（國發(fā)〔2018〕20號）、《安徽省人民政府關(guān)于建立殘疾兒童康復(fù)救助制度的實施意見》（皖政〔2018〕84號）精神,，將殘疾兒童康復(fù)救助制度落實到位,。

二是貫徹落實殘疾兒童康復(fù)救助制度，努力實現(xiàn)殘疾兒童“人人享有康復(fù)服務(wù)”,，進一步增強殘疾兒童家庭的獲得感,、幸福感和安全感，殘疾兒童普遍享有康復(fù)服務(wù),，健康成長,。

三是通過殘疾兒童康復(fù)救助定點機構(gòu)康復(fù)服務(wù)規(guī)范化建設(shè)，維護殘疾兒童合法權(quán)益,，健全殘疾兒童康復(fù)救助制度體系,，增強殘疾兒童服務(wù)供給能力，提升服務(wù)質(zhì)量和保障水平,，促進殘疾兒童康復(fù)服務(wù)事業(yè)健康發(fā)展,。

三、適應(yīng)范圍

本辦法所稱的殘疾兒童康復(fù)救助定點機構(gòu),，是指依法辦理登記并承接殘疾兒童康復(fù)救助項目,，為殘疾兒童提供診斷、評定,、治療,、訓(xùn)練、輔助器具適配等基本康復(fù)服務(wù),，由縣級以上殘聯(lián)會同教育,、民政、衛(wèi)生健康,、市場監(jiān)管等有關(guān)部門認定并簽訂康復(fù)服務(wù)協(xié)議的機構(gòu),。

四、主要內(nèi)容

《安徽省殘聯(lián),、安徽省教育廳,、安徽省民政廳、安徽省衛(wèi)生健康委,、安徽省市場監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)<安徽省殘疾兒童康復(fù)救助定點機構(gòu)康復(fù)服務(wù)協(xié)議管理辦法（試行）>的通知》主要包括《通知》和《辦法》兩部分,。

《辦法》分為6章共27條,。主要包括：

（一）總則,。殘疾兒童康復(fù)救助定點機構(gòu)是指依法辦理登記并承接殘聯(lián)殘疾兒童康復(fù)救助項目的機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律,、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)開展服務(wù)活動,。

（二）確定定點機構(gòu)服務(wù)資格的原則。合理布局，就近就便,；突出重點,，統(tǒng)籌兼顧；公開公平,，擇優(yōu)選擇,；規(guī)范有序，動態(tài)管理,。

（三）定點機構(gòu)服務(wù)資格申報和準(zhǔn)入,。申報定點機構(gòu)服務(wù)資格和條件，包括場地設(shè)施要求,、人員配置要求和服務(wù)能力要求等,。機構(gòu)準(zhǔn)入認定要按照受理申請、審核,、公示和簽訂服務(wù)協(xié)議等規(guī)范程序辦理,。

（四）服務(wù)監(jiān)督與協(xié)議管理。對定點機構(gòu)實行協(xié)議管理,，按照“誰認定,、誰監(jiān)管、誰負責(zé)”的原則,，由殘聯(lián)組織與所認定的康復(fù)服務(wù)機構(gòu)簽訂協(xié)議,，雙方按協(xié)議規(guī)定承擔(dān)各自責(zé)任與義務(wù)。

（五）違規(guī)處理,。定點機構(gòu)違反本辦法有關(guān)規(guī)定,，由協(xié)議簽訂的殘聯(lián)下達書面整改通知書，督促其改正,，限期整改不到位的,，取消定點機構(gòu)服務(wù)資格，服務(wù)協(xié)議自動終止,。

（六）附則,。各市可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,，制定具體實施細則,。本辦法由省殘聯(lián)負責(zé)解釋。

五,、政策特點

（一）申報準(zhǔn)入方面,。明確了定點機構(gòu)服務(wù)資格申報和準(zhǔn)入條件。自2020年10月30日起,，對審批登記,、執(zhí)業(yè)資格,、場地、人員,、認定程序,、服務(wù)能力等內(nèi)容作出嚴格的量化指標(biāo)要求，進一步規(guī)范了定點機構(gòu)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),。

（二）監(jiān)督管理方面,。進一步厘清了殘聯(lián)和相關(guān)單位的責(zé)任范圍。定點機構(gòu)必須依法辦理登記,，殘聯(lián)組織會同教育,、民政、衛(wèi)生健康,、市場監(jiān)管等相關(guān)部門進行監(jiān)督檢查,。按照“誰認定、誰監(jiān)管,、誰負責(zé)”的原則,，對定點機構(gòu)康復(fù)服務(wù)實行協(xié)議管理。

（三）違規(guī)處理方面,。劃出取消定點機構(gòu)服務(wù)資格的底線,。對違反本辦法有關(guān)規(guī)定的、違反服務(wù)協(xié)議約定的,、考核不合格的,、弄虛作假套取資金及違反法律法規(guī)失信等情形的，終止服務(wù)協(xié)議,，取消其定點機構(gòu)服務(wù)資格,，確保機構(gòu)誠信健康發(fā)展。

（四）責(zé)任聯(lián)合聲明,。在服務(wù)場所顯要位置張貼《安徽省殘疾兒童康復(fù)救助定點機構(gòu)責(zé)任聯(lián)合聲明》（殘聯(lián)系統(tǒng)直屬康復(fù)機構(gòu)除外）,。我省殘疾兒童康復(fù)救助定點機構(gòu)是獨立法人主體或獨立民事主體；與各級殘聯(lián)無隸屬關(guān)系,，僅承接殘疾兒童康復(fù)救助項目,；定點機構(gòu)在開展殘疾兒童康復(fù)服務(wù)過程中，獨立承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,。

2020年11月11日