一,、背景依據(jù)
為進(jìn)一步為加強(qiáng)我市水利專項(xiàng)資金管理,，提高資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性,，促進(jìn)全市水利改革發(fā)展,，市財(cái)政局、市水利局依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《財(cái)政部 水利部關(guān)于印發(fā)水利發(fā)展資金管理辦法的通知》（財(cái)農(nóng)〔2019〕54號）《安徽省財(cái)政廳 安徽省水利廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部 水利部關(guān)于印發(fā)水利發(fā)展資金管理辦法的通知》（皖財(cái)農(nóng)〔2019〕937號）,，并結(jié)合我市實(shí)際,，制定《宣城市水利專項(xiàng)資金管理辦法》（下稱《辦法》）。
二,、目的意義
一是完善水利項(xiàng)目資金管理制度的需要,。根據(jù)《宣城市市級財(cái)政專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（宣政辦〔2016〕20號）第九條“專項(xiàng)資金實(shí)行清單管理，一個專項(xiàng)有且只有一個資金管理辦法”的規(guī)定，同時為加快我市水利項(xiàng)目管理和資金管理規(guī)范化建設(shè),，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本辦法。
二是加強(qiáng)水利專項(xiàng)資金管理的需要,。本辦法明確了水利專項(xiàng)資金的具體范圍,、管理方式、職責(zé)分工,、支持方向等,，對規(guī)范水利項(xiàng)目管理和資金管理，強(qiáng)化水利專項(xiàng)資金使用效益具有十分重要的作用,。
三,、目標(biāo)任務(wù)
（一）工作目標(biāo)。根據(jù)國家,、省和市委,、市政府決策部署，以及全市水利建設(shè)和改革發(fā)展需要確定水利專項(xiàng)資金支持方向,，加強(qiáng)水利專項(xiàng)資金管理,，強(qiáng)化資金效益。
（二）主要任務(wù),。統(tǒng)籌整合水利專項(xiàng)資金,，集中財(cái)力辦大事，明確專項(xiàng)資金支出范圍和支持重點(diǎn),，強(qiáng)化專項(xiàng)資金績效導(dǎo)向,，全面推進(jìn)專項(xiàng)資金相關(guān)信息公開。
四,、重要舉措
一是明確管理范圍,。本辦法所稱宣城市水利專項(xiàng)資金（以下簡稱“水利專項(xiàng)資金”），是指中央財(cái)政補(bǔ)助,、省級財(cái)政補(bǔ)助,、宣城市本級財(cái)政預(yù)算安排，用于我市水利規(guī)劃及前期,、水利工程建設(shè),、水利行業(yè)管理等方面的專項(xiàng)資金。
二是明確管理方式,。中央和省級財(cái)政補(bǔ)助的水利專項(xiàng)資金,，按照中央和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。納入宣城市市級部門預(yù)算管理的水利專項(xiàng)資金按照部門預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。市級對各相關(guān)縣（市,、區(qū)）分配水利專項(xiàng)資金，根據(jù)不同項(xiàng)目類別確定補(bǔ)助方式，可以采取因素法,、定額補(bǔ)助,、比例補(bǔ)助、以獎代補(bǔ),、先建后補(bǔ),、競爭立項(xiàng)等方式予以支持。
三是明確職責(zé)分工,。市及縣（市,、區(qū)）兩級財(cái)政部門和水行政主管部門按照各自職責(zé)分工，互相配合,，共同做好水利專項(xiàng)資金管理工作,。
四是明確支持方向。主要包括：重大水利工程建設(shè),、中小河流治理及重點(diǎn)縣綜合整治,、小型水庫建設(shè)及除險加固、水土流失防治,、農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè),、農(nóng)村飲水安全、山洪災(zāi)害防治,、水旱災(zāi)害防御及水利救災(zāi),、水資源節(jié)約、保護(hù)和管理,、水利工程、設(shè)施運(yùn)行管理,、水利行業(yè)管理以及根據(jù)國家,、省、市決策部署,，其他有關(guān)水利建設(shè),、改革和發(fā)展的支出。
五,、保障措施
一是明確資金下達(dá)時限,。《辦法》明確了水利專項(xiàng)資金下達(dá)時限,，確保資金及時撥付,。同時，明確財(cái)政部門,、行業(yè)主管部門和縣市區(qū)的職責(zé),。
二是優(yōu)化資金分配因素。除中央和省級財(cái)政補(bǔ)助的水利專項(xiàng)資金分配另有規(guī)定外，市級對縣（市,、區(qū)）分配水利專項(xiàng)資金,，主要采取因素法。按照工作任務(wù),、政策傾斜,、績效因素等進(jìn)行分配。
三是鼓勵探索獎補(bǔ)方式,。先建后補(bǔ),、以獎代補(bǔ)、民辦公助等方式,，加大對農(nóng)戶,、村組集體、農(nóng)民專業(yè)合作組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體實(shí)施項(xiàng)目的支持力度,；鼓勵采用政府和社會資本合作模式開展項(xiàng)目建設(shè),，創(chuàng)新項(xiàng)目投資運(yùn)營機(jī)制。
四是強(qiáng)化資金項(xiàng)目監(jiān)管,。水利專項(xiàng)資金探索建立健全全過程預(yù)算績效管理機(jī)制,，并實(shí)行績效管理。按照預(yù)算公開的相關(guān)規(guī)定,，將水利專項(xiàng)資金預(yù)算安排使用情況向社會公開,，自覺接受社會監(jiān)督。對違反本辦法規(guī)定,，以及其他違法違紀(jì)行為的,，按照國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。
政策咨詢渠道
政策咨詢部門：市財(cái)政局
聯(lián)系人：市財(cái)政局農(nóng)業(yè)科
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