1.什么是臨時用地,？
臨時用地是指因建設(shè)項目施工,、地質(zhì)勘查,、搶災(zāi)救險等需要臨時使用的國有土地或者集體土地,。
2.臨時用地用哪些特點,？
根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定,，臨時用地四個特點：一是使用情形特定,，系因工程建設(shè)施工和地質(zhì)勘查需要使用，除此外其他情形不符合臨時用地條件,；二是使用期限較短,，一般不超過兩年；三是不改變所有權(quán)屬,，獲得臨時用地使用權(quán)主要基于合同約定,，原屬國有的仍屬于國有，原屬集體的仍屬集體,。不需要辦理征收手續(xù),，涉及農(nóng)用地的不需要辦理轉(zhuǎn)用手續(xù)；四是使用要求有限制,，不能建設(shè)永久性建筑物和構(gòu)筑物,，涉及農(nóng)用地的使用期滿后需復(fù)墾。
3.臨時用地有哪些種類,？
根據(jù)《土地管理法》規(guī)定,，結(jié)合《自然資源部關(guān)于規(guī)范臨時用地管理的通知》（征求意見稿）和實踐，臨時用地包括兩類：
一是工程建設(shè)施工臨時用地,。主要包括：建設(shè)項目施工過程中建設(shè)的直接服務(wù)于施工人員的辦公和生活用房,，包括臨時辦公用房、生活用房,、臨時工棚等使用的土地,；直接服務(wù)于工程施工的輔助工程，包括農(nóng)用地表土剝離堆放場,、材料堆場,、攪拌站、鋼筋加工廠,、施工及運輸便道,、地下管線施工,、地上線路架設(shè)等使用的土地。
二是地質(zhì)勘查過程中的臨時用地,，包括廠址,、壩址、鐵路,、公路選址等需要對工程地質(zhì),、水文地質(zhì)情況進行勘測，探礦,、采礦需要對礦藏情況進行勘查勘探所需臨時使用的土地等,。
另外，根據(jù)現(xiàn)行《土地管理法實施條例》第二十七條規(guī)定,，搶險救災(zāi)等急需使用土地的,，可以先行使用土地。其中,，屬于臨時用地的,，災(zāi)后應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀并交還原土地使用者使用，不再辦理用地審批手續(xù),。此處規(guī)定的臨時用地應(yīng)指因搶險救災(zāi)臨時用于建設(shè)項目施工和地質(zhì)勘查的用途而使用的土地,。
4.如何申請臨時用地？
符合臨時用地申請條件的,，需要使用臨時用地的單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地權(quán)屬,，與有關(guān)自然資源主管部門或農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村民委員會簽訂臨時使用土地合同,，需要復(fù)墾的,，還要按照《土地復(fù)墾條例》的規(guī)定編制土地復(fù)墾方案。在向自然資源主管部門申請臨時用地時,，應(yīng)提交項目建設(shè),、地質(zhì)勘查有關(guān)批準(zhǔn)文件和簽訂的土地使用合同、土地復(fù)墾方案或者土地復(fù)墾方案已審查通過的意見等資料,，申請臨時使用土地,。
5.臨時用地由誰批準(zhǔn)？
因臨時用地不改變土地使用性質(zhì)和土地權(quán)屬,，主要是經(jīng)濟補償和使用后土地的恢復(fù)等問題,，《土地管理法》規(guī)定由自然資源主管部門審批，不必報人民政府批準(zhǔn),。
需要注意的是,，臨時用地是指臨時使用空閑地、農(nóng)用地和未利用地,。如果使用的土地上有建筑物,、構(gòu)筑物,，則應(yīng)當(dāng)采用租賃等辦法，與地上建構(gòu)筑物一起使用,。
另外,，根據(jù)現(xiàn)行《土地管理法實施條例》第二十七條規(guī)定的搶險救災(zāi)等急需使用的土地，屬于先行臨時使用土地,，并未規(guī)定需要辦理審批手續(xù),，災(zāi)后恢復(fù)原狀并交還原土地使用者使用。
6.如何使用臨時用地,？
臨時使用土地者應(yīng)當(dāng)按照合同約定的用途使用土地,，不能將臨時用地改為永久建設(shè)用地。不得建永久性的建筑物及其他設(shè)施,。使用結(jié)束后,，將在土地上臨時建設(shè)的設(shè)施全部拆除，恢復(fù)土地的原貌,，并交還給原土地所有權(quán)人或使用權(quán)人。即原土地的用途屬建設(shè)用地的仍為建設(shè)用地,，原來為農(nóng)用地的仍為農(nóng)用地,。臨時使用農(nóng)用地的無須辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)，使用結(jié)束后,，使用者應(yīng)當(dāng)負責(zé)恢復(fù)原貌,，并交還原土地使用者或土地所有者。
從這個角度上講,，原為農(nóng)用地的臨時用地,，臨時土地者不得改為永久建設(shè)用地。另一方面,，原土地使用者或土地所有者也不得同意將該土地用于永久建設(shè)用途,。雙方簽訂的臨時使用土地合同約定的土地用途、期限等應(yīng)符合法律規(guī)定,，否則會因違法導(dǎo)致合同無效,。
7.臨時用地是否改變權(quán)屬？
臨時使用土地,，土地使用權(quán)獲得基于合同約定,，不需要辦理征收或者出讓手續(xù)，使用國有土地的也不必辦理劃撥或有償使用手續(xù),，只需簽訂臨時使用土地合同,，并對土地所有權(quán)人和原土地使用權(quán)人予以一定的補償。這與集體土地征收導(dǎo)致土地所有權(quán)變更或國有土地出讓獲得土地使用權(quán)有本質(zhì)區(qū)別,。
8.臨時用地可以使用多長時間,？
《土地管理法》第五十七條規(guī)定,，臨時用地的期限一般不超過兩年。之所以這樣規(guī)定,，主要防止臨時用地期限過長,，會使臨時用地改為實際上的建設(shè)用地，并使土地的所有者和使用者實際上失去使用權(quán),。但一些工程施工,，兩年內(nèi)無法完成，可能需要五年或更長時間,，因此,，《土地管理法》對臨時用地的期限規(guī)定，使用了“一般不超過”兩年這樣的表述,。臨時用地確需超過兩年的,，必須經(jīng)過批準(zhǔn)，通過雙方的合同約定,，或兩年后重新辦理臨時用地手續(xù),。特別要防止借臨時用地之名，將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地,。
9.臨時用地可以占用永久基本農(nóng)田嗎,？
《自然資源部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加強和改進永久基本農(nóng)田保護工作的通知》（自然資規(guī)〔2019〕1號）規(guī)定，臨時用地一般不得占用永久基本農(nóng)田,，建設(shè)項目施工和地質(zhì)勘查需要臨時用地,、選址確實難以避讓永久基本農(nóng)田的，在不修建永久性建（構(gòu)）筑物,、經(jīng)復(fù)墾能恢復(fù)原種植條件的前提下,，土地使用者按法定程序申請臨時用地并編制土地復(fù)墾方案，經(jīng)縣級自然資源主管部門批準(zhǔn)可臨時占用,，并在市級自然資源主管部門備案,，一般不超過兩年，同時,，通過耕地耕作層土壤剝離再利用等工程技術(shù)措施,，減少對耕作層的破壞。臨時用地到期后土地使用者應(yīng)及時復(fù)墾恢復(fù)原種植條件,，縣級自然資源主管部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)主管部門開展土地復(fù)墾驗收,，驗收合格的，繼續(xù)按照永久基本農(nóng)田保護和管理,；驗收不合格的,，責(zé)令土地使用者進行整改，經(jīng)整改仍不合格的,，按照《土地復(fù)墾條例》規(guī)定由縣級自然資源主管部門使用繳納的土地復(fù)墾費代為組織復(fù)墾,，并由縣級自然資源主管部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)主管部門開展土地復(fù)墾驗收,。縣級自然資源主管部門要切實履行職責(zé),，對在臨時用地上修建永久性建（構(gòu)）筑物或其他造成無法恢復(fù)原種植條件的行為依法進行處理,；市級自然資源主管部門負責(zé)臨時用地使用情況的監(jiān)督管理，通過日常檢查,、年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查等,，及時發(fā)現(xiàn)并糾正臨時用地中存在的問題。
10.違反臨時用地有關(guān)規(guī)定面臨什么處罰,？
一是對未經(jīng)批準(zhǔn)進行臨時建設(shè),、未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進行臨時建設(shè)以及臨時建筑物、構(gòu)筑物超過批準(zhǔn)期限不拆除的,，可依據(jù)《土地管理法》,、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定給予處罰。
二是不履行復(fù)墾義務(wù)的?，F(xiàn)《土地管理法實施條例》第二十八條規(guī)定：建設(shè)項目施工和地質(zhì)勘查需要臨時占用耕地的,，土地使用者應(yīng)當(dāng)自臨時用地期滿之日起1年內(nèi)恢復(fù)種植條件。不按期履行復(fù)墾義務(wù)的,，可依據(jù)《土地管理法》第七十六條和《土地復(fù)墾條例》等相關(guān)規(guī)定予以處罰,。
三是對在臨時用地上修建永久性建筑物的，自然資源部門可依據(jù)《土地管理法》《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》立案查處,。
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