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索引號: 11341700003244799H/202109-00074 組配分類: 其他解讀
發(fā)布機構(gòu): 市民政局 主題分類: 民政、扶貧,、救災(zāi)
名稱: 【新聞發(fā)布會】社會救助兜底保障工作成效新聞發(fā)布會解讀《宣城市改革完善社會救助制度實施方案》 文號:
發(fā)布日期: 2021-09-10
索引號: 11341700003244799H/202109-00074
組配分類: 其他解讀
發(fā)布機構(gòu): 市民政局
主題分類: 民政,、扶貧、救災(zāi)
名稱: 【新聞發(fā)布會】社會救助兜底保障工作成效新聞發(fā)布會解讀《宣城市改革完善社會救助制度實施方案》
文號:
發(fā)布日期: 2021-09-10
【新聞發(fā)布會】社會救助兜底保障工作成效新聞發(fā)布會解讀《宣城市改革完善社會救助制度實施方案》
發(fā)布時間:2021-09-10 17:23 來源:市民政局 瀏覽次數(shù): 字體:[ ]

發(fā)布人:宣城市民政局黨組成員,、副局長  徐超綱

發(fā)布地點:新聞發(fā)布廳(敬亭閣二樓)

發(fā)布日期:2021年09月10日 09:00


新聞界的各位朋友:

大家上午好,!非常感謝各位參加今天的新聞發(fā)布會,。首先,,受市民政局毛永紅局長的委托,,我謹代表市民政局,向大家的到來表示熱烈的歡迎,,向大家長期以來對我市民政工作的關(guān)心支持,,表示衷心的感謝!

民政社會救助工作主要承擔低保,、特困人員供養(yǎng)和臨時救助等職責,,是保障基本民生、促進社會公平,、維護社會穩(wěn)定的兜底性,、基礎(chǔ)性制度安排,關(guān)系困難群眾衣食冷暖,,體現(xiàn)著一個社會的愛心和溫度,。今天,我們在這里舉行新聞發(fā)布會,,就全市社會救助兜底保障工作向大家作個介紹,。

近年來,全市民政系統(tǒng)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),,秉承“民政為民,、民政愛民”工作理念,對標中央和省,、市決策部署,,聚焦脫貧攻堅、聚焦特殊群體,、聚焦群眾關(guān)切,,切實履行基本民生保障、基層社會治理,、基本社會服務(wù)等職責,,全市民政事業(yè)發(fā)展水平顯著提升,有力服務(wù)了全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局,。在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的關(guān)鍵階段,,在新冠肺炎疫情帶來的嚴峻挑戰(zhàn)面前,全市民政系統(tǒng)自覺扛起人民至上的責任擔當,,以更高認識,、更大力度、更實作風,,做好社會救助兜底保障工作,,織密編牢社會救助兜底保障網(wǎng),。突出表現(xiàn)在以下幾個方面:

一是困難群眾基本生活保障水平不斷提升。低保標準逐年提高,,實現(xiàn)城鄉(xiāng)全面統(tǒng)籌,。城鄉(xiāng)低保標準由2016年年初的450元/人·月和210元/人·月統(tǒng)一提高至2021年的670元/人·月,增幅分別達48.89%,、219.05%,。城鄉(xiāng)低保月人均補差水平由2016年的382.80元和212.16元分別提高至2020年的516.02元、436.75元,,增長34.80%,、105.86%。截至目前,,全市共保障城鄉(xiāng)低保對象71276人,。特困人員供養(yǎng)基本生活標準按照不低于上年度當?shù)爻青l(xiāng)居民人均消費性支出的60%確定,原則不低于最低生活保障標準的1.3倍,,就高不就低,。2018年首次以市政府名義公布城鄉(xiāng)特困人員供養(yǎng)基本生活標準,城市特困人員供養(yǎng)基本生活標準為1155元/月·人,,較2018年提高26.92%,;農(nóng)村特困人員供養(yǎng)基本生活標準由2018年的不低于550元/月·人提高至875元/月·人。截至目前,,全市共保障城鄉(xiāng)特困人員14077人,,其中集中供養(yǎng)3743人,分散供養(yǎng)10334人,。進一步完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制,。通過實施物價上漲與低收入群體價格補貼聯(lián)動機制,及時向特困群眾發(fā)放價格臨時補貼,,確保低收入群體的生活水平不因物價上漲而降低,。2019年3月至2020年9月,會同發(fā)改,、財政等部門連續(xù)19個月啟動聯(lián)動機制,,對低保、特困等困難群眾發(fā)放價格臨時補貼,,特別是新冠肺炎疫情防控期間,2020年3月至6月階段性擴大價格臨時補貼保障范圍,,并將每月補貼標準提高1倍,,2019年3月以來共發(fā)放159.6萬人次、4994.4萬元,。

二是社會救助兜底保障政策不斷健全,。低保制度方面,,加強農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)兩項制度銜接。2016年,,在全省率先出臺因病支出型貧困家庭納入低保實施辦法,、成年無業(yè)重度殘疾人最低生活保障認定辦法,將因病,、因殘家庭剛性支出列入貧困指標評價體系,;2020年,制定支出型生活困難家庭申請低保家庭收入扣減辦法,,進一步完善收入核減政策,;實施低保漸退制度,對家庭收入發(fā)生變化,,月人均收入超過但低于低保標準2倍的,,給予1-6個月的漸退期。同時修訂城鄉(xiāng)低保經(jīng)辦人員和村(社區(qū))“兩委”成員近親屬獲得低保備案辦法,,規(guī)范備案程序,;針對基層在低保認定過程中遇到的共同生活家庭成員界定、家庭收入和財產(chǎn)核定等一系列難點,、堵點問題,,提出原則性處理意見,進一步提高低保管理規(guī)范化和救助精準化水平,。特困人員供養(yǎng)制度方面,,2016年以來,農(nóng)村五保供養(yǎng)制度和城市“三無”人員救助制度統(tǒng)一為特困人員救助供養(yǎng)制度,,并相繼健全完善了失能特困人員照料護理補貼制度,、政府購買住院護理保險制度等,各地按照不低于特困供養(yǎng)標準的10%落實失能人員的照料護理標準,,同時,,積極推進政府購買特困人員住院護理保險,加強分散供養(yǎng)特困人員照料探視走訪,,做到“平時有人照應(yīng),、生病有人看護”。適度拓寬特困人員認定條件,,將更多符合條件的事實“三無人員”納入救助供養(yǎng)范圍,。持續(xù)加強特困人員供養(yǎng)設(shè)施建設(shè)和運營,全市已備案養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)162家,,現(xiàn)有養(yǎng)老床位1.89萬張,,其中護理型床位占比達45%。臨時救助制度方面,實行“遇困即扶,、應(yīng)救盡救”工作措施,,逐步取消戶籍地、居住地申請限制,。全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)臨時救助備用金制度,,2018年下放小額臨時救助審批權(quán)限至鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),對急難型的家庭和個人,,積極開展“先行救助”,,及時將因病、因災(zāi),、因疫情影響等陷入困境的人員納入救助范圍,,強化對特殊時期下困難群眾的保障力度。僅2020年,,全市臨時救助4389人次,,發(fā)放資金465.40萬元。加強動態(tài)管理方面,,健全完善低保對象分類管理制度,,根據(jù)低保家庭人口結(jié)構(gòu)和收入來源變化情況,對獲得低保對象實行分類施保,、定期核查,,特困供養(yǎng)對象和低保A、B類對象每年核一次,、低保C類對象每半年核查一次,,做到應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退,。

三是社會救助兜底保障機制日趨完善,。部門間協(xié)作機制深化拓展,2014年建立了市社會救助工作部門聯(lián)席會議制度,,2017年縣市區(qū)全面建立由政府牽頭,、民政負責、相關(guān)部門協(xié)同參與的困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機制,,部門及社會各類救助資源得到有效統(tǒng)籌,。密切關(guān)注脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶,、老少病孤殘等困難群體以及因疫因災(zāi)造成生活困難的群眾基本生活狀況,,會同扶貧、教體,、人社,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、醫(yī)保、殘聯(lián)等部門開展跨部門數(shù)據(jù)比對,,及時預(yù)警、核實和救助,。加速推進部門間信息互聯(lián)互通,,2016年市、縣兩級建成申請救助家庭經(jīng)濟狀況核對系統(tǒng)并投入運行,,實現(xiàn)了民政,、公安、人社,、工商,、國稅、地稅,、財政,、公積金、建設(shè)銀行等9個部門25類數(shù)據(jù)的實時共享,,救助精準度明顯提高,。主動發(fā)現(xiàn)機制不斷健全,充分發(fā)揮鄉(xiāng)村基層干部,、社會救助協(xié)理員等作用,,依靠基層組織,依靠基層群眾,,依靠基層力量,,及時掌握困難群眾情況;同時推行“一門受理,、協(xié)同辦理”,,依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)服務(wù)大廳,統(tǒng)一設(shè)置社會救助服務(wù)“一門受理”窗口, 建立“轉(zhuǎn)介”工作機制等,,基層主動發(fā)現(xiàn),、主動救助能力不斷提升;暢通市,、縣,、鄉(xiāng)三級社會救助服務(wù)熱線,為困難群眾架起投訴舉報,、政策咨詢,、申請救助“橋梁”。社會力量參與機制加速形成,,出臺宣城市政府購買社會救助服務(wù)加強基層經(jīng)辦服務(wù)能力實施辦法,,積極發(fā)揮市場機制作用,引入社會力量,減輕基層民政工作負擔,,提高基層經(jīng)辦服務(wù)能力,。在全省率先通過第三方機構(gòu),開展民政民生工程評估,,對各縣市區(qū)工作完成情況進行評價,。各地先后探索政府購買服務(wù)的方式,對低保對象進行入戶核查,、開展特困人員自理能力評估,,從客觀公正的角度,確保民政政策落到實處,。社會救助領(lǐng)域“放管服”改革全面推進,。2020年,以寧國市為改革試點,,穩(wěn)妥推進社會救助審核確認權(quán)限下放工作,,在學習借鑒試點經(jīng)驗和其它地市經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上,擴大試點范圍,,今年4月1日起在宣州區(qū),、涇縣推行,同時我們專門制定了具體的指導(dǎo)意見,,年內(nèi)在全市范圍內(nèi)全面推開,。社會救助審核確認權(quán)限委托下放后,低保,、特困人員救助供養(yǎng)審核確認時限壓縮到20個工作日內(nèi),,極大提升了審批效率;社會救助對象的認定,、動態(tài)管理,、救助資金的發(fā)放監(jiān)管等工作執(zhí)行標準不變、要求不降,,實現(xiàn)放管工作銜接有序,、提質(zhì)提效,困難群眾獲得感,、幸福感,、安全感進一步提升。

當前已邁入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程,。下一步,,我們將深入學習貫徹習近平總書記對民政工作的重要指示批示精神,始終對標高質(zhì)量發(fā)展要求,,突出新發(fā)展理念的引領(lǐng)作用,,用心用情用力推進社會救助制度改革完善,,鞏固拓展脫貧攻堅兜底保障成果,健全分層分類的社會救助體系,,優(yōu)化社會救助體制機制,,加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測預(yù)警和常態(tài)化救助幫扶,切實兜住兜牢民生保障底線,,實現(xiàn)弱有所扶,、難有所幫、困有所助,、應(yīng)助盡助,讓困難群眾共享改革發(fā)展成果,,生活更加幸福美滿,。