安徽省推進“三地一區(qū)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組改革開放新高地執(zhí)行小組辦公室關(guān)于印發(fā)安徽省關(guān)于加快對接區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）經(jīng)貿(mào)新規(guī)則扎實推進高水平開放實施意見的通知
省有關(guān)單位：
《安徽省關(guān)于加快對接<區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定>（RCEP）經(jīng)貿(mào)新規(guī)則 扎實推進高水平開放實施意見》現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。
安徽省推進“三地一區(qū)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組
改革開放新高地執(zhí)行小組辦公室
2022年3月23日
安徽省關(guān)于加快對接《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）經(jīng)貿(mào)新規(guī)則扎實推進高水平開放實施意見
為加快全面對接《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）經(jīng)貿(mào)新規(guī)則,，引導(dǎo)企業(yè)更好把握RCEP帶來的機遇，積極適應(yīng)區(qū)域市場更加開放的環(huán)境和更加充分的競爭,，全方位深化安徽對外開放合作,，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。制訂本意見。
一,、發(fā)展目標(biāo)
全面拓展和深化與其他RCEP國家的經(jīng)貿(mào)合作,，引導(dǎo)鼓勵企業(yè)以RCEP實施為契機，進一步提升貿(mào)易和投資發(fā)展水平,，擴大國際合作,，提升質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，促進產(chǎn)業(yè)升級,，增強參與國際市場競爭力,。推動與RCEP成員國要素流動更加自由，資源配置更加高效,，市場融合更加深入,，合作平臺更加廣闊，營商環(huán)境更加良好,。到2024年,，全省與其他RCEP國家貨物貿(mào)易、對外投資和實際利用外資分別占比達30%,、20%和10%,。
二、重點任務(wù)
（一）大力發(fā)展貨物貿(mào)易
1.擴大優(yōu)勢產(chǎn)品出口,。建立RCEP國別商品稅率對比清單,深化企業(yè)對RCEP重點國別關(guān)稅減讓的理解掌握,。（合肥海關(guān)負(fù)責(zé)）鞏固紡織、服裝,、鞋帽,、箱包等傳統(tǒng)產(chǎn)品出口優(yōu)勢，擴大汽車及零部件,、電子信息,、機械設(shè)備、家用電器等機電產(chǎn)品,、高新技術(shù)產(chǎn)品出口占比,。（省商務(wù)廳牽頭,，合肥海關(guān)配合）支持農(nóng)業(yè)企業(yè)在日本,、東盟等RCEP國家注冊境外商標(biāo)、獲取專項認(rèn)證,，通過設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品直銷中心等方式,，深耕境外市場。（省商務(wù)廳牽頭,，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳配合）
2.積極擴大進口,。擴大自其他RCEP國家鐵礦石、銅礦石,、鋁礦,、煤等大宗商品的進口規(guī)模,，推動采購來源多元化。發(fā)揮合肥經(jīng)開區(qū)國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)作用,，探索設(shè)立集成電路關(guān)鍵設(shè)備和零部件自其他RCEP國家進口的綠色通道,。建立進口關(guān)鍵原材料檢測中心和驗放監(jiān)管改革試點，擴大自其他RCEP國家先進技術(shù),、設(shè)備及關(guān)鍵零部件進口,，增加優(yōu)質(zhì)日用消費品進口，豐富進口消費品供給,。（省商務(wù)廳牽頭,，合肥海關(guān)配合）
3.用好原產(chǎn)地規(guī)則。加快實施經(jīng)核準(zhǔn)出口商原產(chǎn)地自主聲明制度,，降低企業(yè)制度性成本,。加強企業(yè)尤其是小微企業(yè)關(guān)于原產(chǎn)地證書申領(lǐng)程序、業(yè)務(wù)流程等方面的培訓(xùn),，切實用好原產(chǎn)地區(qū)域累積規(guī)則,，指導(dǎo)企業(yè)合理進行產(chǎn)業(yè)布局。全面推廣原產(chǎn)地證書“智能審核”,，擴大自助打印證書范圍,，提高簽證準(zhǔn)確性和規(guī)范性。積極為企業(yè)提供優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則利用指導(dǎo),、企業(yè)原產(chǎn)地合規(guī)與管理等咨詢服務(wù),，及時幫助進出口企業(yè)溝通解決享惠受阻問題。（合肥海關(guān)牽頭,，省貿(mào)促會,、省商務(wù)廳按職責(zé)分工配合）
4.著力拓展對日貿(mào)易。指導(dǎo)企業(yè)用好中日關(guān)稅減讓承諾,，針對首年關(guān)稅為零的2034種,、5年內(nèi)關(guān)稅減讓顯著的2725種出口商品，以機械設(shè)備,、電氣設(shè)備和紡織服裝等為重點,，加大市場開拓力度；針對首年關(guān)稅為零的2070種進口商品和5年內(nèi)關(guān)稅降幅較大的5048種商品,，以汽車零部件,、精密儀器、化學(xué)品等為重點,，加大從日本進口中間產(chǎn)品和項目引進,，擴大食品、美妝、母嬰等日用消費品進口,。（省商務(wù)廳牽頭,，合肥海關(guān)配合）
（二）推進服務(wù)貿(mào)易升級
5.深化服務(wù)貿(mào)易合作。推進落實外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度,探索跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理,，逐步放寬和取消與跨境交付,、境外消費和自然人移動等模式相關(guān)的限制性措施。加大制造業(yè)研發(fā),、工程設(shè)計等領(lǐng)域開放力度。依托中國(安徽)自由貿(mào)易試驗區(qū)平臺,，推進在外匯便利化,、數(shù)據(jù)跨境流動,、知識產(chǎn)權(quán)保護等領(lǐng)域探索。發(fā)揮合肥市服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點作用,，探索建設(shè)專業(yè)性公共服務(wù)平臺,，為企業(yè)開展跨境服務(wù)提供信息與咨詢服務(wù),。推進與其他RCEP國家高等教育機構(gòu)合作，開展學(xué)術(shù)交流,、學(xué)分互認(rèn),、中外合作辦學(xué)等項目,。（省商務(wù)廳牽頭,，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化廳,、省外匯管理局、省教育廳按職責(zé)分工配合）
6.大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易,。鞏固對新加坡,、日本,、越南等國新能源設(shè)計,、軟件開發(fā)等離岸服務(wù)外包規(guī)模,，推動通信、5G等信息技術(shù)服務(wù)外包擴大境外市場,。依托合肥高新區(qū)國家數(shù)字服務(wù)出口基地,，加大數(shù)字服務(wù)企業(yè)招引力度，加強與其他RCEP國家數(shù)字領(lǐng)域合作,，高水平建設(shè)國家語言服務(wù)出口基地,。組織參加全球數(shù)字貿(mào)易博覽會等展會,，支持?jǐn)?shù)字服務(wù)企業(yè)開拓RCEP市場,。（省商務(wù)廳負(fù)責(zé)）
（三）加快貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展
7.推動跨境電商高質(zhì)量發(fā)展,。深化跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè),，支持各綜合試驗區(qū)結(jié)合本地實際創(chuàng)新發(fā)展,。支持企業(yè)以RCEP稅差作為“賣點”,，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，借助跨境電商平臺和數(shù)字營銷及社交營銷工具拓展RCEP市場,，培育數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿企業(yè),。（省商務(wù)廳負(fù)責(zé)）
8.支持海外倉建設(shè)布局,。指導(dǎo)企業(yè)加快和優(yōu)化在其他RCEP國家的海外倉布局，發(fā)揮海外倉“蓄水池”作用，夯實雙方貿(mào)易發(fā)展基礎(chǔ),。開展省級公共海外倉認(rèn)定,，推進與“海外智慧物流平臺”合作,，促進海外倉資源共建共用共享,。（省商務(wù)廳負(fù)責(zé)）
（四）深化雙向投資合作
9.推進落實外商投資國民待遇,。落實好縮減外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單工作，給予其他RCEP國家投資國民待遇,。提高外商投資企業(yè)設(shè)立和投資項目審批便利化水平,，清理調(diào)整與RCEP投資規(guī)則不相適應(yīng)的投資管理措施。建立健全外商服務(wù)體系,，加強外商投資合法權(quán)益保護,。（省商務(wù)廳牽頭，省市場監(jiān)管局,、省發(fā)展改革委,、省司法廳按職責(zé)分工配合）
10.加大雙招雙引力度。加大對日、韓,、新加坡等RCEP國家在集成電路,、新能源汽車、光伏,、家電,、半導(dǎo)體材料等領(lǐng)域招商引資力度。鼓勵發(fā)展市場化,、專業(yè)化的中介招商,、委托招商。加強與東盟,、日本,、韓國行業(yè)協(xié)會及華人華僑商會對接聯(lián)系，拓展引資渠道,。（省商務(wù)廳牽頭,，省十大新興產(chǎn)業(yè)推進組工作專班牽頭單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
11.拓展對外投資領(lǐng)域。支持汽車,、建材,、裝備、機械,、家電,、紡織等企業(yè)“走出去”。支持市場化方式在東盟等國建設(shè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確,、公共配套完善的經(jīng)貿(mào)合作區(qū),，為省內(nèi)企業(yè)“走出去”提供載體平臺。指導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),，由提供資金向提供“資金+產(chǎn)品+服務(wù)”轉(zhuǎn)型,。開展農(nóng)業(yè)技術(shù)合作、農(nóng)業(yè)機械化合作,。擴大對東盟在農(nóng)業(yè)種植,、畜牧飼養(yǎng)及產(chǎn)品加工等領(lǐng)域合作，支持創(chuàng)建農(nóng)業(yè)合作示范區(qū),，帶動農(nóng)機,、農(nóng)技、農(nóng)資等生產(chǎn)資料輸出,。（省商務(wù)廳牽頭,，省經(jīng)濟和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責(zé)分工配合）
12.加強區(qū)域合作,。全方位參與RCEP區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，推動企業(yè)投融資,、設(shè)計咨詢、工程建設(shè),、運營服務(wù)等多維度發(fā)展,，支持打造能源、路橋,、建材,、化工等領(lǐng)域綠色示范項目。（省商務(wù)廳負(fù)責(zé)）
（五）搭建經(jīng)貿(mào)合作平臺
13.加快合作園區(qū)建設(shè),。培育RCEP區(qū)域內(nèi)商品采購,、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、投資促進合作平臺,，加強推進與其他RCEP國家間經(jīng)濟,、文化、服務(wù),、旅游全方位交流合作,。加快推進與東盟重點國家“兩國雙園”建設(shè)，探索以飛地模式與越南,、泰國,、印尼等國建設(shè)合作園區(qū)，申建中國-東盟經(jīng)貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū),。（省商務(wù)廳牽頭,，省外辦、省貿(mào)促會按職責(zé)分工配合）
14.用好經(jīng)貿(mào)交流平臺,。支持企業(yè)利用好中國國際進口博覽會,、中國進出口商品交易會,、世界制造業(yè)大會,、中國-東盟博覽會等貿(mào)易平臺，加強與其他RCEP國家的商務(wù)推介和招商引資工作,。支持企業(yè)抱團赴境外參展,，提升區(qū)域品牌影響力。（省商務(wù)廳牽頭,，省經(jīng)濟和信息化廳配合）探索市場化方式舉辦RCEP地方政府合作論壇,。（省外辦負(fù)責(zé)）
（六）提升產(chǎn)業(yè)競爭力
15.推動產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級。結(jié)合RCEP實施,，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈延鏈,，引育產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，實施“串鏈行動”,，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈布局,。支持新一代信息技術(shù)、人工智能、新材料,、節(jié)能環(huán)保,、新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、高端裝備制造,、智能家電等企業(yè)開展研發(fā)和技術(shù)交流,，進一步促進產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢互補。促進互聯(lián)網(wǎng),、人工智能等數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合,，提升終端產(chǎn)品智能化水平，鼓勵企業(yè)針對RCEP市場需求,，布局柔性定制,。（省十大新興產(chǎn)業(yè)推進組工作專班牽頭單位牽頭，省十大新興產(chǎn)業(yè)推進組工作專班成員單位按職責(zé)分工配合）
16.加強標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。培育一批工業(yè)和信息化領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè),，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游標(biāo)準(zhǔn)有效銜接。（省經(jīng)濟和信息化廳負(fù)責(zé)）支持市場競爭力較強的企業(yè)參與重點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制訂修訂,。（省市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
（七）優(yōu)化營商環(huán)境
17.提升貨物通關(guān)效率,。對RCEP國家貨物抵達海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所且符合正常放行條件的48小時內(nèi)放行，其中,，易腐貨物和快件,、空運貨物、空運物品,，實行6小時內(nèi)放行便利措施,。對符合要求的進境農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫審批申請實施即報即審，做好便利政策的服務(wù)指導(dǎo),。加大AEO高級認(rèn)證企業(yè)培育力度,。（合肥海關(guān)牽頭，省港航集團,、省機場集團按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
18.打造國際物流網(wǎng)絡(luò),。依托合肥、蕪湖等國家物流樞紐,，推動構(gòu)建支撐“全球采購,、全球生產(chǎn)、全球銷售”的國際物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，支持率先布局RCEP成員國物流通道,。（省發(fā)展改革委牽頭，省交通運輸廳,、省民航機場集團,、省港航集團按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）推動合肥新橋,、蕪宣機場協(xié)同聯(lián)動、錯位發(fā)展,，加密日本,、韓國等RCEP成員國全貨機航線。構(gòu)建多式聯(lián)運服務(wù)體系,，加強與寧波舟山港,、上海洋山港等樞紐港合作。（省交通運輸廳牽頭,，省發(fā)展改革委,、省民航機場集團、省港航集團按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
19.強化知識產(chǎn)權(quán)保護,。按照RCEP知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則,，加強著作權(quán)、商標(biāo),、地理標(biāo)志,、專利、外觀設(shè)計,、遺傳資源,、傳統(tǒng)知識、民間文藝和商業(yè)秘密等方面全鏈條保護,。貫徹實施《安徽省知識產(chǎn)權(quán)保護辦法》,，完善知識產(chǎn)權(quán)保護體系，加大知識產(chǎn)權(quán)保護執(zhí)法力度,。發(fā)揮中國（合肥）知識產(chǎn)權(quán)保護中心作用,，加強快速協(xié)同保護。加強知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法,、司法保護,、社會共治的有效銜接，共同推進知識產(chǎn)權(quán)行刑銜接,、訴調(diào)對接機制,。組織實施跨境電子商務(wù)知識產(chǎn)權(quán)保護指南。強化知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)供給,，加強海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)和維權(quán)援助。（省市場監(jiān)管局牽頭,，省版權(quán)局,、省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、省司法廳,、省公安廳,、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳,、省貿(mào)促會按職責(zé)分工配合）
20.優(yōu)化金融信保服務(wù),。充分宣傳人民幣便利化、本幣結(jié)算規(guī)避匯率風(fēng)險等政策優(yōu)勢,，鼓勵企業(yè)在經(jīng)常項目下更多使用人民幣結(jié)算,。深入開展中小微企業(yè)金融服務(wù)能力提升工程，引導(dǎo)金融機構(gòu)按照市場化原則和商業(yè)可持續(xù)性原則,，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù),。（人行合肥中心支行負(fù)責(zé)）進一步擴大小微企業(yè)出口信保覆蓋面，降低出口信保整體費率,。（中國出口信用保險公司安徽分公司負(fù)責(zé)）
21.加強法律咨詢援助,。依托跨境貿(mào)易投資法律綜合支援平臺，為企業(yè)在其他RCEP國家開展經(jīng)貿(mào)活動提供法律援助等服務(wù),。（省貿(mào)促會負(fù)責(zé)）強化貿(mào)易摩擦應(yīng)對“四體聯(lián)動”機制,，加大對企業(yè)出口其他RCEP國家反傾銷案件應(yīng)訴指導(dǎo)。（省商務(wù)廳負(fù)責(zé)）
三,、保障措施
22.加強組織領(lǐng)導(dǎo),。充分利用省推進“三地一區(qū)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組改革開放新高地執(zhí)行小組協(xié)調(diào)機制作用，加大對實施RCEP推進安徽省對外開放總體部署,，以及重大事項,、關(guān)鍵政策、改革創(chuàng)新,、宣傳推廣等協(xié)調(diào)力度,。（省推進“三地一區(qū)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組改革開放新高地執(zhí)行小組成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
23.加強培訓(xùn)指導(dǎo)。省,、市,、縣聯(lián)手組織開展多層次RCEP專題培訓(xùn)，運用各種平臺和媒介,，向企業(yè),、商協(xié)會等開展政策解讀和宣傳，幫助企業(yè)用足用好規(guī)則,。提供面向RCEP成員國市場的關(guān)稅查詢和咨詢服務(wù),，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)劃調(diào)整市場布局。（省商務(wù)廳牽頭,，合肥海關(guān),、省貿(mào)促會按職責(zé)分工配合）
24.加強風(fēng)險應(yīng)對。建立與其他RCEP國家經(jīng)貿(mào)往來重點聯(lián)系企業(yè)機制,，及時把握形勢,。審慎防范國際新形勢的技術(shù)性貿(mào)易壁壘,，積極應(yīng)對其他RCEP國家發(fā)起的貿(mào)易救濟調(diào)查。規(guī)范企業(yè)境外投資經(jīng)營行為,，防范化解境外疫情,、政治、安全,、環(huán)境的各類風(fēng)險,。整合RCEP成員國駐華使領(lǐng)館、投促機構(gòu),、商協(xié)會,、境外園區(qū)、企業(yè)等聯(lián)絡(luò)資源,，為企業(yè)對外交往提供更多渠道和保障,。（省商務(wù)廳牽頭，省外辦,、省貿(mào)促會按職責(zé)分工配合）
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