市直有關(guān)單位：
根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革的實施意見》（國辦發(fā)〔2019〕11號）和《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案的通知》（皖政辦〔2019〕16號）文件要求,，結(jié)合我市實際,，制定了《宣城市工程建設(shè)項目“多測合一”改革實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行。
宣城市自然資源和規(guī)劃局 宣城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
宣城市人民防空辦公室 宣城市城市管理綜合執(zhí)法局
2020年11月30日
宣城市工程建設(shè)項目“多測合一”改革實施方案
為貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務市場主體的實施意見》（國辦發(fā)〔2020〕24號）《國務院辦公廳關(guān)于全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革的實施意見》（國辦發(fā)〔2019〕11號）和《自然資源部關(guān)于以“多規(guī)合一”為基礎(chǔ)推進規(guī)劃用地“多審合一,、多證合一”改革的通知》（自然資規(guī)〔2019〕2號）精神,，按照《宣城市人民政府關(guān)于印發(fā)宣城市全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案的通知》（宣政秘〔2019〕38號）提出的“多測合一”工作任務，現(xiàn)就全面推進我市工程建設(shè)項目“多測合一”改革提出以下實施意見：
一,、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中,、四中,、五中全會精神，以深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境為主要抓手,，按照“一次委托,、聯(lián)合測繪、成果共享”的思路,，在工程建設(shè)項目行政審批涉及的測繪服務領(lǐng)域推行“多測合一”改革,，打破行業(yè)壟斷,，提升服務效率，不斷激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力,。
二,、主要目標
在工程建設(shè)項目涉及規(guī)劃、不動產(chǎn),、綠化,、人防、消防等行政審批的測繪服務領(lǐng)域全面推行“多測合一”,，實現(xiàn)對同一標的物測一次,、同一個測繪事項由一家測繪單位（或聯(lián)合體）來承擔、同一個測繪成果只向?qū)徟块T提交一次,。
整合各類測量規(guī)范,，建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的建設(shè)工程綜合測量技術(shù)標準。由一家測繪單位（或聯(lián)合體）承擔規(guī)劃,、不動產(chǎn)（地籍,、房產(chǎn)）、綠地,、人防,、消防等建筑工程項目審批所需的各項測繪服務，避免重復測繪,，從而提高審批效率,，減輕行政相對人負擔，實現(xiàn)“一次委托,、聯(lián)合測繪,、成果共享”。
三,、實施范圍
本方案實施范圍為宣州區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)所有新建,、改建、擴建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施等工程（包括財政投融資項目和社會投資項目）,，不包括特殊工程和交通,、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程,，屬國家,、省級審批權(quán)限的事項除外。其他縣市工程建設(shè)項目“多測合一”工作應結(jié)合本地實際實施推進,，可參照執(zhí)行,。
四、主要內(nèi)容
（一）推進“多測合一”改革有序開展
“多測合一”改革范圍主要包括地籍測量,、規(guī)劃放線測量,、房產(chǎn)預測,、規(guī)劃核實測量、房產(chǎn)實測,、人防竣工測量,、綠地測量、消防測量等全流程測繪服務,。工程建設(shè)項目涉及的行政審批測繪服務委托一家測繪單位（或聯(lián)合體）承擔,。“多測合一”測繪單位應當持有自然資源主管部門依法頒發(fā)的測繪資質(zhì)證書,，并具備工程測量（含控制測量,、地形測量、規(guī)劃測量,、建筑工程測量,、市政測量等專業(yè)子項）和不動產(chǎn)測繪（含地籍測繪和房產(chǎn)測繪專業(yè)子項）資質(zhì)。
立項規(guī)劃許可階段的現(xiàn)狀地形圖,、土地勘測定界,、不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查報告等測繪成果，在項目建設(shè)單位取得國有建設(shè)用地使用權(quán)時由自然資源規(guī)劃部門免費提供,。
（二）統(tǒng)一“多測合一”相關(guān)技術(shù)標準
“多測合一”應當采用國家大地2000坐標系統(tǒng)和1985國家高程基準,，執(zhí)行國家相關(guān)測繪技術(shù)標準和規(guī)定，測量規(guī)范根據(jù)不同階段管理需要,，在采用《房產(chǎn)測量規(guī)范》（GB/T 50353-2013）,、《建筑工程建筑面積計算規(guī)范》（GB/T 50353-2013）的基礎(chǔ)上，應符合《宣城市“多測合一”技術(shù)指導規(guī)程（試行）》及相關(guān)行政審批工作法律法規(guī)要求,，確保測繪服務技術(shù)水平及成果質(zhì)量,。市自然資源和規(guī)劃局負責“多測合一”技術(shù)標準整合的組織協(xié)調(diào)，市自然資源和規(guī)劃局,、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市城市管理綜合執(zhí)法局、市人民防空辦公室等部門按照各自職責做好各分項測繪的標準統(tǒng)一,、業(yè)務指導、成果審核和監(jiān)督管理工作,。各部門應當在工程建設(shè)項目行政審批中采用符合“多測合一”技術(shù)標準的測繪成果,，及時清理與之不符的其他測繪技術(shù)規(guī)定。
（三）培育“多測合一”服務機構(gòu)市場
按照“非禁即入”的市場準入原則,，允許符合條件的測繪單位進入“多測合一”服務市場開展業(yè)務,，由建設(shè)單位自主選擇“多測合一”服務機構(gòu)。市,、區(qū)各有關(guān)部門應加強政策文件清理,，切實維護測繪服務市場公平競爭氛圍,。各有關(guān)主管部門應按照各自職能加強對“多測合一”服務機構(gòu)的培訓和指導，促進形成公開公平公正,、規(guī)范健康有序,、服務優(yōu)質(zhì)高效的市場環(huán)境。
（四）加快“多測合一”信息共建共享,、建立“多測合一”服務機構(gòu)名錄庫
加快“多測合一”信息系統(tǒng)建設(shè),，實現(xiàn)各類測繪數(shù)據(jù)與竣工驗收辦事系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換，作為竣工驗收的基礎(chǔ)信息,。加強與各主管部門信息共享交換,，實現(xiàn)各部門管理信息和數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通、成果共享,，為“多測合一”市場監(jiān)管提供依據(jù)共享,，各部門共享自然資源規(guī)劃部門統(tǒng)一備案的測繪成果。建立全市“多測合一”服務機構(gòu)名錄庫,，名錄庫實行動態(tài)管理,。
（五）強化“多測合一”事中事后監(jiān)管
測繪服務機構(gòu)應保證其完成的測繪成果報告和相關(guān)數(shù)據(jù)的真實性和準確性，對測繪成果質(zhì)量負責,，并依法承擔相應的法律責任,。各有關(guān)主管部門應加強對“多測合一”成果質(zhì)量的監(jiān)管力度，按照“雙隨機,、一公開”的要求,，探索創(chuàng)新“多測合一”監(jiān)管模式，擴大檢查比例和覆蓋面,，依法查處違法違規(guī)行為,，穩(wěn)步提升成果質(zhì)量。健全守信激勵與失信懲戒機制,，對于信用不良的測繪服務機構(gòu),，加大監(jiān)督檢查力度，檢查結(jié)果及時上報市自然資源和規(guī)劃局,。
五,、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。工程建設(shè)項目“多測合一”改革是我市優(yōu)化營商環(huán)境和工程建設(shè)審批制度改革的重要內(nèi)容,，各有關(guān)部門要充分認識推進這項改革的重要意義,，加強組織保障。市自然資源和規(guī)劃局牽頭建立協(xié)同工作機制,，切實強化組織領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，及時解決改革中出現(xiàn)的問題。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理綜合執(zhí)法局,、市人民防空辦公室等部門加強對本系統(tǒng)工作推進情況的指導和督促,。
（二）完善配套政策。市自然資源和規(guī)劃局,、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市城市管理綜合執(zhí)法局、市人民防空辦公室等部門應當按照“多測合一”改革的總體要求,，制定出臺配套的政策或技術(shù)文件,，編制統(tǒng)一的成果報告文本。市,、區(qū)各有關(guān)部門應及時更新相關(guān)的辦事指南,，建立健全完善的“多測合一”管理體系。
（三）做好宣傳培訓,。各有關(guān)部門按各自職責負責本系統(tǒng)有關(guān)“多測合一”工作的業(yè)務指導和培訓,。加強宣傳引導，提高建設(shè)單位,、測繪服務機構(gòu)對改革工作的理解和認同,，確保順利實施。
（四）加快“多測合一”信息共建共享,。加強各主管部門之間的信息共享交換,，實現(xiàn)各部門管理信息和數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、成果共享,。對工程建設(shè)項目全流程涉及的測繪成果數(shù)據(jù)實行統(tǒng)一入庫管理和共享服務,，已入庫的“多測合一”成果，作為項目選址,、用地審批,、工程建設(shè)、竣工驗收和不動產(chǎn)登記,、市場監(jiān)管等工作的依據(jù),。各有關(guān)職能部門應當落實本方案“多測合一”規(guī)定，對“多測合一”的測繪成果要一視同仁,，不得以任何借口拒絕使用“多測合一”測繪成果,。
（五）強化經(jīng)費和人員保障。市自然資源和規(guī)劃局等部門應安排專項資金保障“多測合一”平臺和數(shù)據(jù)庫建設(shè),，同時及時補充專業(yè)技術(shù)人員力量用以保障“多測合一”實施后各項工作的穩(wěn)妥開展,。
本意見自公布之日起試行。2021年1月1日前已申報建設(shè)工程設(shè)計方案審批的工程建設(shè)項目,，鼓勵按本意見實行“多測合一”,，2021年1月1日后申報建設(shè)工程設(shè)計方案審批的工程建設(shè)項目,，全面實行“多測合一”,。
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