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近日,，宣城市殘聯(lián),、宣城市教體廳、宣城市民政局,、宣城市衛(wèi)健委和宣城市市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合修訂了《宣城市殘疾兒童康復(fù)救助定點(diǎn)機(jī)構(gòu)康復(fù)服務(wù)協(xié)議管理細(xì)則（試行）》（宣殘〔2022〕48號(hào),，以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》）。現(xiàn)就文件出臺(tái)的背景,、主要內(nèi)容,、政策特點(diǎn)等相關(guān)事項(xiàng)解讀如下。

一,、出臺(tái)背景和依據(jù)

為貫徹落實(shí)《宣城市人民政府關(guān)于建立殘疾兒童康復(fù)救助制度的實(shí)施意見(jiàn)》（宣發(fā)〔2018〕60號(hào)）精神,，根據(jù)《安徽省殘聯(lián)、安徽省教育廳,、安徽省民政廳,、安徽省衛(wèi)生健康委、安徽省市場(chǎng)監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)<安徽省殘疾兒童康復(fù)救助定點(diǎn)機(jī)構(gòu)康復(fù)服務(wù)協(xié)議管理辦法（試行）>的通知》要求,，結(jié)合上位法和國(guó)家政策,，制定具體實(shí)施細(xì)則。

二,、文件起草目的

目前,，市殘聯(lián)牽頭實(shí)施困難殘疾人康復(fù)民生實(shí)事和殘疾兒童康復(fù)救助項(xiàng)目，承接我市殘疾兒童康復(fù)救助項(xiàng)目的定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)有15家,，殘疾兒童康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)分別由殘聯(lián),、教體、民政,、衛(wèi)生健康,、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)按照各自職責(zé)分工進(jìn)行監(jiān)管?！都?xì)則》的出臺(tái),，為我市殘疾兒童康復(fù)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的認(rèn)定提供了依據(jù),，明確了定點(diǎn)機(jī)構(gòu)服務(wù)資格申報(bào)、準(zhǔn)入和退出的條件,，通過(guò)協(xié)議方式明確了服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),、項(xiàng)目規(guī)范等內(nèi)容，進(jìn)一步明確了監(jiān)管職責(zé),，是我市殘疾兒童康復(fù)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)管理的基本規(guī)范性文件,。

三、主要內(nèi)容

 《宣城市殘聯(lián),、宣城市教育廳,、宣城市民政廳、宣城市衛(wèi)生健康委,、宣城市市場(chǎng)監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)<宣城市殘疾兒童康復(fù)救助定點(diǎn)機(jī)構(gòu)康復(fù)服務(wù)協(xié)議管理實(shí)施細(xì)則（試行）>的通知》主要包括《通知》和《細(xì)則》兩部分,。

四、涉及范圍

殘疾兒童康復(fù)救助定點(diǎn)機(jī)構(gòu)是指依法辦理登記并承接殘聯(lián)殘疾兒童康復(fù)救助項(xiàng)目的機(jī)構(gòu)

五,、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

《細(xì)則》分為6章共26條,。主要包括：

 （一）總則。殘疾兒童康復(fù)救助定點(diǎn)機(jī)構(gòu)是指依法辦理登記并承接殘聯(lián)殘疾兒童康復(fù)救助項(xiàng)目的機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律,、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)。

 （二）確定定點(diǎn)機(jī)構(gòu)服務(wù)資格的原則,。合理布局,，就近就便；突出重點(diǎn),，統(tǒng)籌兼顧,；公開(kāi)公平,，擇優(yōu)選擇,；規(guī)范有序，動(dòng)態(tài)管理,。兼顧公辦與民營(yíng),，鼓勵(lì)各類(lèi)康復(fù)機(jī)構(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)。

（三）定點(diǎn)機(jī)構(gòu)服務(wù)資格申報(bào)和準(zhǔn)入,。申報(bào)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)服務(wù)資格和條件,，包括場(chǎng)地設(shè)施要求、人員配置要求和服務(wù)能力要求等,。機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入認(rèn)定要按照受理申請(qǐng),、審核、公示和簽訂服務(wù)協(xié)議等規(guī)范程序辦理,。

 （四）服務(wù)監(jiān)督與協(xié)議管理,。對(duì)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)實(shí)行協(xié)議管理,，按照“誰(shuí)認(rèn)定、誰(shuí)監(jiān)管,、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,，由殘聯(lián)組織與所認(rèn)定的康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議，雙方按協(xié)議規(guī)定承擔(dān)各自責(zé)任與義務(wù),。

 （五）違規(guī)處理與退出機(jī)制,。定點(diǎn)機(jī)構(gòu)違反細(xì)則有關(guān)規(guī)定，由協(xié)議簽訂的殘聯(lián)下達(dá)書(shū)面整改通知書(shū),，督促其改正,，限期整改不到位的，取消定點(diǎn)機(jī)構(gòu)服務(wù)資格,，服務(wù)協(xié)議自動(dòng)終止,。

（六）附則?！缎鞘袣埣矁和祻?fù)救助定點(diǎn)機(jī)構(gòu)康復(fù)服務(wù)協(xié)議管理實(shí)施細(xì)則（試行）》（宣殘〔2021〕23號(hào)）同時(shí)廢止,。

六、政策特點(diǎn)

（一）申報(bào)準(zhǔn)入方面,。明確了定點(diǎn)機(jī)構(gòu)服務(wù)資格申報(bào)和準(zhǔn)入條件,。對(duì)審批登記、執(zhí)業(yè)資格,、場(chǎng)地,、人員、認(rèn)定程序,、服務(wù)能力等內(nèi)容作出嚴(yán)格的量化指標(biāo)要求,，進(jìn)一步規(guī)范了定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。

（二）監(jiān)督管理方面,。進(jìn)一步厘清了殘聯(lián)和相關(guān)單位的責(zé)任范圍,。定點(diǎn)機(jī)構(gòu)必須依法辦理登記，殘聯(lián)組織會(huì)同教育,、民政,、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督檢查,。按照“誰(shuí)認(rèn)定,、誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,，對(duì)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)康復(fù)服務(wù)實(shí)行協(xié)議管理,。

（三）違規(guī)處理方面。劃出取消定點(diǎn)機(jī)構(gòu)服務(wù)資格的底線,。對(duì)違反本辦法有關(guān)規(guī)定的,、違反服務(wù)協(xié)議約定的,、考核不合格的、弄虛作假套取資金及違反法律法規(guī)失信等情形的,，終止服務(wù)協(xié)議,，取消其定點(diǎn)機(jī)構(gòu)服務(wù)資格，確保機(jī)構(gòu)誠(chéng)信健康發(fā)展,。

（四）責(zé)任聯(lián)合聲明,。在服務(wù)場(chǎng)所顯要位置張貼《安徽省殘疾兒童康復(fù)救助定點(diǎn)機(jī)構(gòu)責(zé)任聯(lián)合聲明》（殘聯(lián)系統(tǒng)直屬康復(fù)機(jī)構(gòu)除外）。我市殘疾兒童康復(fù)救助定點(diǎn)機(jī)構(gòu)是獨(dú)立法人主體或獨(dú)立民事主體,；與各級(jí)殘聯(lián)無(wú)隸屬關(guān)系,，僅承接殘疾兒童康復(fù)救助項(xiàng)目；定點(diǎn)機(jī)構(gòu)在開(kāi)展殘疾兒童康復(fù)服務(wù)過(guò)程中,，獨(dú)立承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,。 

七、解讀機(jī)關(guān)和解讀人及咨詢電話

解讀機(jī)關(guān)：宣城市殘疾人聯(lián)合會(huì)

政策咨詢科室：市殘聯(lián)康復(fù)中心

政策咨詢電話：0563-3031910