一,、起草背景及依據(jù)
為促進(jìn)我市私募基金行業(yè)健康發(fā)展,加大私募股權(quán)投資基金引進(jìn)力度,,進(jìn)一步發(fā)揮私募基金在提高直接融資比重,、支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)等方面的重要作用,根據(jù)《中華人民共和國(guó)證券投資基金法》《關(guān)于加強(qiáng)私募投資基金監(jiān)管的若干規(guī)定》,,參照《蕪湖市促進(jìn)私募基金業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》,,學(xué)習(xí)借鑒深圳、南京,、青島,、蕪湖,、馬鞍山等先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法和理念,結(jié)合宣城實(shí)際,,起草本意見(jiàn),。
二、研判和起草過(guò)程
5月31日,,市金融監(jiān)管局起草了《關(guān)于促進(jìn)私募股權(quán)投資基金發(fā)展的若干舉措(初稿)》,。6月2日,書面征求市財(cái)政局,、市市場(chǎng)監(jiān)管局,、宣城經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、市招商合作服務(wù)中心,、宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會(huì),、市國(guó)控集團(tuán)等6個(gè)市直單位和各縣市區(qū)人民政府意見(jiàn)建議,截止6月8日,,共收集意見(jiàn)建議9條(市財(cái)政局5條,,宣州區(qū)政府、廣德市政府,、寧國(guó)市政府,、市招商合作中心各1條),采納6條,;6月21日,,書面征求國(guó)元證券、華安證券專家意見(jiàn),,截止6月30日,,均反饋無(wú)意見(jiàn);8月4日,,召開征求意見(jiàn)座談會(huì),,市財(cái)政局提出一條意見(jiàn),并予以采納,;8月5日,,再次向相關(guān)市直單位書面征求意見(jiàn),均表示無(wú)意見(jiàn),,形成《關(guān)于促進(jìn)私募股權(quán)投資基金發(fā)展的若干舉措(送審稿)》,。8月15日,將文本內(nèi)容發(fā)法律顧問(wèn)初審,,初審無(wú)意見(jiàn),。8月29日,召開局黨組會(huì)討論《關(guān)于促進(jìn)私募股權(quán)投資基金發(fā)展的若干舉措(送審稿)》,。9月,,送市司法局,、市市場(chǎng)監(jiān)管局完成合法性審查和公平競(jìng)爭(zhēng)審查。
三,、主要內(nèi)容
《舉措》包括優(yōu)化基金發(fā)展環(huán)境,、加大基金政策支持、引導(dǎo)基金支持本市發(fā)展和附則四個(gè)方面,,具體內(nèi)容如下:
(一)優(yōu)化基金發(fā)展環(huán)境
通過(guò)完善基金登記流程,,開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),為基金提供全生命周期服務(wù),,統(tǒng)籌全市基金布局,,引導(dǎo)基金集聚發(fā)展。
(二)加大基金政策支持
加大對(duì)境內(nèi)外知名私募機(jī)構(gòu)的招引力度,,通過(guò)落戶政策,、辦公政策、財(cái)稅政策,、人才政策,,鼓勵(lì)其在宣設(shè)立各類私募基金及專業(yè)管理機(jī)構(gòu),加快在我市形成私募機(jī)構(gòu)集聚和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),。
(三)引導(dǎo)基金支持本市發(fā)展
鼓勵(lì)私募基金投早投科投產(chǎn)業(yè),。加強(qiáng)投資企業(yè)上市培育,給予重點(diǎn)扶持,。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與創(chuàng)投類企業(yè)開展投貸聯(lián)動(dòng),、投債聯(lián)動(dòng)。探索設(shè)立政府性股權(quán)轉(zhuǎn)受讓基金(S基金),,豐富私募基金退出渠道,。
(四)附則
明確政策適用范圍、獎(jiǎng)補(bǔ)政策要求,、有效期和解釋部門。
四,、創(chuàng)新舉措
一是加強(qiáng)投資企業(yè)上市培育,。本市私募股權(quán)基金投資的企業(yè)直接納入宣城市上市掛牌后備企業(yè)基礎(chǔ)項(xiàng)目庫(kù),符合條件的及時(shí)納入重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù),,給予重點(diǎn)扶持,。鼓勵(lì)本市金融機(jī)構(gòu)與創(chuàng)投類企業(yè)開展投貸聯(lián)動(dòng)、投債聯(lián)動(dòng),,推廣投,、貸、保聯(lián)動(dòng)等多種創(chuàng)新模式,。
二是推動(dòng)支持雙招雙引,。鼓勵(lì)基金管理機(jī)構(gòu)參與我市“雙招雙引”工作,,對(duì)招引域外企業(yè)成功落戶我市的,參照招商引薦人管理辦法,,按照“一事一議”的方式給予獎(jiǎng)勵(lì),。
五、解讀機(jī)關(guān)和解讀人及咨詢電話
解讀機(jī)關(guān):宣城市地方金融監(jiān)督管理局服務(wù)科
解讀人:史娟
政策咨詢服務(wù)電話:0563-2710136