各普通本科高校:
為規(guī)范和加強支持地方高校改革發(fā)展資金管理,提高資金使用效益,，根據(jù)《財政部教育部關(guān)于印發(fā)〈支持地方高校改革發(fā)展資金管理辦法〉的通知》（財教〔2021〕315號）,，我們對《安徽省支持地方高校改革發(fā)展資金管理辦法》進行了修訂，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行,。
安徽省財政廳 安徽省教育廳 2022年9月21日
安徽省支持地方高校改革發(fā)展資金管理辦法
第一條 為規(guī)范和加強支持地方高校改革發(fā)展資金管理，提高資金使用效益,，促進我省高校內(nèi)涵式發(fā)展,，根據(jù)《財政部教育部關(guān)于印發(fā)〈支持地方高校改革發(fā)展資金管理辦法〉的通知》（財教〔2021〕315號）精神和預算管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際,，制定本辦法,。
第二條 本辦法所稱支持地方高校改革發(fā)展資金，是指中央財政用于支持普通本科高校（以下簡稱“本科高校”）改革發(fā)展的轉(zhuǎn)移支付資金,。實施期限根據(jù)教育領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責任劃分,、國家高等教育發(fā)展政策相應調(diào)整。
第三條 支持地方高校改革發(fā)展資金管理遵循“中央引導,、省級統(tǒng)籌,、聚焦重點、規(guī)范管理,、突出績效,、強化監(jiān)督”的原則。
第四條 支持地方高校改革發(fā)展資金現(xiàn)階段重點支持以下三個方面：
（一）改革完善本科高校預算撥款制度,，健全與我省經(jīng)濟社會發(fā)展水平,、高等教育發(fā)展需求相適應的生均撥款機制，逐步提高生均撥款水平,，促進本科高校持續(xù)健康發(fā)展,。
（二）支持本科高校聚焦內(nèi)涵式發(fā)展,，進一步聚焦人才培養(yǎng)和特色辦學、加強思想政治理論課建設(shè),、建設(shè)高素質(zhì)教師隊伍,、深化教育教學改革、加強科研能力建設(shè),、改善基本辦學條件,、提升服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力等。
（三）按照國家和省委省政府有關(guān)重大決策部署,，支持推進一流學科和高水平大學建設(shè)等,。
省財政廳、省教育廳根據(jù)國家及我省有關(guān)要求,、相關(guān)規(guī)劃以及年度重點工作等,，適時完善支持內(nèi)容。
第五條 支持地方高校改革發(fā)展資金采取因素法分配,。
（一）生均撥款類因素（70%）,，主要考慮生均撥款水平、本科高校全日制在校生人數(shù),、學科類別等因素,。
（二）發(fā)展改革類因素（30%），主要考慮學科建設(shè),、科研發(fā)展和“雙一流”建設(shè)情況以及落實黨中央,、國務(wù)院和省委省政府重大決策部署等因素。
省財政廳會同省教育廳綜合考慮各校上年度資金使用管理等情況,，研究確定績效調(diào)節(jié)系數(shù),，對資金分配情況進行適當調(diào)節(jié)。
支持地方高校改革發(fā)展資金分配計算公式如下：
某院校支持地方高校改革發(fā)展資金預算數(shù)=(該院校生均撥款類因素/∑有關(guān)院校生均撥款類因素×權(quán)重+該院校發(fā)展改革類因素/∑有關(guān)院校發(fā)展改革類因素×權(quán)重)×支持地方高校改革發(fā)展資金年度預算全省資金總額×績效調(diào)節(jié)系數(shù),。
省財政廳,、省教育廳根據(jù)黨中央、國務(wù)院和省委省政府的有關(guān)決策部署,，本科高校實際情況及相關(guān)管理改革要求,，適時調(diào)整完善支持方向，相關(guān)分配因素,、權(quán)重,、計算公式等。
第六條 支持地方高校改革發(fā)展資金由省財政廳,、省教育廳共同管理,。省教育廳負責審核本科高校提出的績效目標等相關(guān)材料和數(shù)據(jù)，提供資金測算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，提出資金分配方案,，并對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實性,、準確性、及時性負責,。省財政廳根據(jù)預算管理相關(guān)規(guī)定,，會同省教育廳研究確定各本科高校資金預算金額、績效目標等,。
本科高校應當對上報影響資金分配結(jié)果的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息的真實性,、準確性、及時性負責,。
第七條 每年1月31日前,，本科高校將當年支持地方高校改革發(fā)展資金申報材料報省財政廳、省教育廳,。申報材料主要包括：
（一）上年度支持地方高校改革發(fā)展資金安排使用情況，主要包括上年度支持地方高校改革發(fā)展資金安排原則和具體情況,、年度績效目標完成情況,、支出進度、地方財政投入情況,、資金管理情況,、存在的問題等。
（二）當年工作計劃,，主要包括當年支持地方高校改革發(fā)展資金安排計劃,、績效目標、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等,?？冃е笜艘赶蛎鞔_、細化量化,、合理可行,、相應匹配。
每年3月15日前,，省財政廳會同省教育廳將當年支持地方高校改革發(fā)展資金申報材料報財政部安徽監(jiān)管局審核后,，報送財政部、教育部,。
第八條 省財政廳在收到資金預算后,，會同省教育廳在三十日內(nèi)合理分配、及時下達支持地方高校改革發(fā)展資金預算和績效目標,，并抄送財政部安徽監(jiān)管局,。
第九條 省財政廳、省教育廳在分配支持地方高校改革發(fā)展資金時，結(jié)合我省高等教育戰(zhàn)略規(guī)劃和改革發(fā)展重點工作,，加大統(tǒng)籌力度,，突出支持重點，強化政策導向,，向辦學質(zhì)量高,、辦學特色鮮明的高校傾斜，向服務(wù)區(qū)域發(fā)展成效顯著的高校傾斜,，向資金管理績效好的高校傾斜,，進一步聚焦本科高校內(nèi)涵式發(fā)展。
第十條 本科高校是資金使用管理的責任主體,，應根據(jù)年度預算控制數(shù)和相關(guān)管理要求,，結(jié)合自身實際情況，突出重點工作,，要堅持社會主義辦學方向,，向建設(shè)高素質(zhì)教師隊伍、建設(shè)高水平人才培養(yǎng)體系傾斜,。鼓勵各本科高校按照加強思想政治理論課建設(shè),、建設(shè)高素質(zhì)教師隊伍、深化教育教學改革,、加強科研能力建設(shè),、改善基本辦學條件、提升服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力等,，根據(jù)預算管理要求,，自主設(shè)置項目，建立項目庫,，并按照規(guī)定進行預算評審和實行滾動管理,，加強全過程預算績效管理，確保資金使用安全,、規(guī)范,、高效。
第十一條 本科高校應健全內(nèi)部管理機制,，加強內(nèi)部控制,，按規(guī)定科學合理使用支持地方高校改革發(fā)展資金，根據(jù)年度預算控制數(shù)和相關(guān)管理要求,，嚴格論證,、精心安排，提高預算編制質(zhì)量,，并按照規(guī)定編制政府采購預算和新增資產(chǎn)配置預算,。增強預算嚴肅性,，預算一經(jīng)批復，應當嚴格執(zhí)行,，一般不予調(diào)劑,。對執(zhí)行中因特殊情況確需調(diào)劑的內(nèi)容,，應嚴格按照相關(guān)規(guī)定履行程序,。
第十二條 支持地方高校改革發(fā)展資金不得用于基本建設(shè)、對外投資,、償還債務(wù),、支付利息、支付罰款,、捐贈贊助等支出,，不得用于在全校范圍內(nèi)普遍提高人員薪酬待遇，不得作為其他項目的配套資金,，不得提取工作經(jīng)費或管理經(jīng)費,，也不得用于按照國家規(guī)定不得開支的其他支出。
第十三條 支持地方高校改革發(fā)展資金支付執(zhí)行國庫集中支付制度,。涉及政府采購的,，按照政府采購有關(guān)法律法規(guī)和制度執(zhí)行。
第十四條 支持地方高校改革發(fā)展資金原則上應在當年執(zhí)行完畢,，結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金按照國家有關(guān)規(guī)定管理。支持地方高校改革發(fā)展資金收支情況納入單位年度決算,，按規(guī)定統(tǒng)一編報,。
第十五條 財政、教育部門要按照全面實施預算績效管理的要求,，建立健全全過程預算績效管理機制,，加強績效目標管理，做好績效運行監(jiān)控,，開展績效評價,，強化績效評價結(jié)果運用，提高資金配置效率和使用效益,。
省教育廳按規(guī)定開展績效目標設(shè)定工作。省財政廳按規(guī)定開展績效目標審核工作,。
第十六條 省財政廳,、省教育廳根據(jù)資金使用管理情況,，適時開展監(jiān)督檢查和績效評價,。監(jiān)督檢查,、績效評價結(jié)果作為完善財政政策、分配資金的重要參考,。
第十七條 財政,、教育部門,，本科高校應嚴格遵守財經(jīng)紀律，規(guī)范和加強內(nèi)部管理,，自覺接受審計,、監(jiān)察、財政的監(jiān)督檢查,。如發(fā)現(xiàn)有截留,、擠占,、挪用的行為,，以及因管理不善導致資金浪費、資產(chǎn)毀損,、效益低下的,，將視情節(jié)暫停或核減其以后年度預算,，并按有關(guān)規(guī)定處理,。
第十八條 財政、教育部門,，本科高校及其工作人員,，在資金分配、審核管理,、申報,、使用等過程中，存在違反本辦法規(guī)定,，以及其他濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的,，依法追究相應責任,。
第十九條 本辦法由省財政廳、省教育廳負責解釋,。
第二十條 各本科高?？筛鶕?jù)本辦法，結(jié)合實際,，制定具體管理辦法,，報省財政廳,、省教育廳備案。
第二十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行,?！栋不帐∝斦d 安徽省教育廳關(guān)于印發(fā)〈安徽省中央財政支持地方高校改革發(fā)展資金管理辦法〉的通知》（財教〔2017〕922號）同時廢止,。
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