宣城市烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理實(shí)施辦法
（2023年2月1日市政府令第8號(hào)公布 自2023年3月10日起施行）
第一條 為加強(qiáng)烈士紀(jì)念設(shè)施的保護(hù)和管理，傳承和弘揚(yáng)烈士精神,、愛(ài)國(guó)主義精神,，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)英雄烈士保護(hù)法》《烈士褒揚(yáng)條例》《安徽省紅色資源保護(hù)和傳承條例》等法律法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法,。
第二條 本辦法適用于本市為紀(jì)念緬懷烈士專門(mén)修建的烈士陵園,、烈士墓、烈士骨灰堂,、烈士英名墻,、紀(jì)念堂館、紀(jì)念碑亭,、紀(jì)念塔祠,、紀(jì)念塑像、紀(jì)念廣場(chǎng)等設(shè)施的保護(hù)和管理,。
第三條 市,、縣（市、區(qū)）人民政府建立烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)和管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制,，將烈士紀(jì)念設(shè)施的保護(hù)和管理納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,，統(tǒng)籌推進(jìn)烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)各項(xiàng)工作，并將工作落實(shí)情況納入文明城市,、雙擁模范城（縣）評(píng)價(jià)考核體系,。
第四條 市、縣（市,、區(qū)）人民政府將烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理和維修改造所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,。
鼓勵(lì)社會(huì)資本通過(guò)捐贈(zèng)、依法設(shè)立基金等方式參與烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理和維修改造,。
鼓勵(lì)探索開(kāi)發(fā)烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)保險(xiǎn)產(chǎn)品,。
第五條 市、縣（市,、區(qū)）退役軍人事務(wù)部門(mén)是烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理的主管部門(mén),，負(fù)責(zé)烈士紀(jì)念設(shè)施的保護(hù)管理工作,。
發(fā)展改革、財(cái)政,、公安,、網(wǎng)信、自然資源規(guī)劃,、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、廣播電視、新聞出版,、文物保護(hù),、黨史研究、檔案等部門(mén),，按照各自職責(zé)做好烈士紀(jì)念設(shè)施的保護(hù)管理工作,。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照職責(zé),，做好轄區(qū)內(nèi)烈士紀(jì)念設(shè)施的保護(hù)管理工作,。
村（居）民委員會(huì)協(xié)助做好烈士紀(jì)念設(shè)施的保護(hù)管理工作。
第六條 根據(jù)國(guó)家規(guī)定,，烈士紀(jì)念設(shè)施實(shí)行分級(jí)保護(hù),，分為國(guó)家級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施、省級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施,、市級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施和縣級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施,。
符合國(guó)家級(jí)、省級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施條件的,，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
為紀(jì)念在本市內(nèi)有重要影響的烈士而修建的烈士紀(jì)念設(shè)施可申報(bào)市級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施。
為紀(jì)念在縣（市,、區(qū)）內(nèi)有重要影響的烈士而修建的烈士紀(jì)念設(shè)施可以申報(bào)縣級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施,。
市級(jí),、縣級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施的申報(bào)條件,，由市級(jí)、縣級(jí)退役軍人事務(wù)部門(mén)制定,，報(bào)上一級(jí)退役軍人事務(wù)部門(mén)備案,。
第七條 申報(bào)市級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施遵循下列程序：
（一）烈士紀(jì)念設(shè)施所屬的縣級(jí)人民政府，向市級(jí)人民政府提出申請(qǐng),；
（二）市級(jí)人民政府轉(zhuǎn)本級(jí)退役軍人事務(wù)部門(mén),，本級(jí)退役軍人事務(wù)部門(mén)經(jīng)勘察核實(shí)，對(duì)符合條件的提出審批意見(jiàn),，呈報(bào)市級(jí)人民政府審批,；
（三）確定為市級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施的,，由市級(jí)人民政府公布，并報(bào)省退役軍人事務(wù)部門(mén)備案,。
申報(bào)縣級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施遵循下列程序：
（一）縣級(jí)退役軍人事務(wù)部門(mén)對(duì)符合條件的烈士紀(jì)念設(shè)施報(bào)縣級(jí)人民政府審批;
（二）確定為縣級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施的,，由縣級(jí)人民政府公布，并報(bào)市級(jí)退役軍人事務(wù)部門(mén)備案,。
第八條 申報(bào)烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)級(jí)別,，提供以下材料：
（一）烈士紀(jì)念設(shè)施基本情況；
（二）烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位或者管理單位情況,；
（三）烈士紀(jì)念設(shè)施建設(shè)批準(zhǔn)相關(guān)材料,；
（四）烈士紀(jì)念設(shè)施建設(shè)規(guī)劃平面圖；
（五）不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬和保護(hù)范圍證明,；
（六）主要紀(jì)念設(shè)施的現(xiàn)狀照片,；
（七）需要提供的其他資料。
第九條 各級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施由所在地縣級(jí)退役軍人事務(wù)部門(mén)報(bào)同級(jí)人民政府確定保護(hù)單位,，具體負(fù)責(zé)烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理工作,。不能確定保護(hù)單位的，由所在地縣級(jí)府退役軍人事務(wù)部門(mén)報(bào)同級(jí)人民政府明確管理單位進(jìn)行保護(hù)管理,。
未明確保護(hù)級(jí)別的烈士紀(jì)念設(shè)施由所在地縣級(jí)退役軍人事務(wù)部門(mén)進(jìn)行保護(hù)管理或者委托有關(guān)單位,、組織或者個(gè)人保護(hù)管理，簽訂委托協(xié)議,，明確保護(hù)管理職責(zé),。
對(duì)于零散烈士墓遷移集中保護(hù)，確不具備集中保護(hù)條件的,，明確保護(hù)單位或者保護(hù)人,。
第十條 市、縣（市,、區(qū)）退役軍人事務(wù)部門(mén)設(shè)立烈士紀(jì)念設(shè)施的保護(hù)標(biāo)志,，并向社會(huì)公布。
第十一條 烈士紀(jì)念設(shè)施按照國(guó)家規(guī)定,，劃定保護(hù)范圍,，向社會(huì)公布，并報(bào)上一級(jí)退役軍人事務(wù)部門(mén)備案,。
第十二條 烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位和管理單位向所在地不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記,，依法確認(rèn)烈士紀(jì)念設(shè)施不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬。
第十三條 新建,、遷建,、改擴(kuò)建烈士紀(jì)念設(shè)施按照國(guó)家規(guī)定的程序辦理，未經(jīng)批準(zhǔn)不得建設(shè)。
烈士紀(jì)念設(shè)施的命名及更名,，按照國(guó)家規(guī)定要求和程序執(zhí)行,。
第十四條 市、縣（市,、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門(mén)采取多種形式,，充分發(fā)揮烈士紀(jì)念設(shè)施傳承愛(ài)國(guó)主義、集體主義精神的教育作用：
（一）推動(dòng)符合條件的烈士紀(jì)念設(shè)施申報(bào)愛(ài)國(guó)主義教育示范基地,、國(guó)防教育基地,，納入各級(jí)中小學(xué)研學(xué)基地和紅色旅游規(guī)劃；
（二）市,、縣（市,、區(qū)）人民政府在每年烈士紀(jì)念日，舉行緬懷烈士紀(jì)念活動(dòng),。對(duì)新評(píng)定烈士,，組織烈屬在烈士紀(jì)念日參加《烈士光榮證》頒授儀式；
（三）安葬烈士時(shí),，縣級(jí)以上人民政府舉行莊嚴(yán),、肅穆、文明,、節(jié)儉的安葬儀式,；
（四）在烈士紀(jì)念日和清明節(jié)等重要節(jié)點(diǎn)，機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、鄉(xiāng)村、社區(qū),、學(xué)校,、企業(yè)事業(yè)單位組織開(kāi)展烈士紀(jì)念活動(dòng)。
第十五條 符合市級(jí)或者縣級(jí)文物保護(hù)單位條件的烈士紀(jì)念設(shè)施,，由市級(jí)或者縣級(jí)文物主管部門(mén)報(bào)本級(jí)人民政府核定公布,，并報(bào)省人民政府備案；符合全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位和省級(jí)文物保護(hù)單位條件的,，按照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第十六條 退役軍人事務(wù)部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)就烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位,、管理單位的解說(shuō)詞內(nèi)容的政治性,、真實(shí)性,、準(zhǔn)確性,、完整性進(jìn)行審查。未經(jīng)審查不得面向社會(huì)公眾進(jìn)行解說(shuō),。
第十七條 烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位和管理單位采取下列措施,，履行烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)和管理職責(zé)：
（一）建立相關(guān)檔案,；
（二）建立健全服務(wù)和管理工作規(guī)范，方便瞻仰,、悼念烈士,；
（三）保證設(shè)施設(shè)備外觀完整、題詞碑文字跡清晰,，保持莊嚴(yán),、肅穆、清凈的環(huán)境和氛圍,，免費(fèi)向社會(huì)開(kāi)放,，為社會(huì)公眾提供良好的瞻仰和教育場(chǎng)所；
（四）科學(xué)設(shè)置崗位,，配備講解,、文管、烈士事跡研究等專兼職工作人員,，并定期對(duì)有關(guān)工作人員開(kāi)展教育培訓(xùn),；
（五）充分發(fā)揮新媒體新技術(shù)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)公民通過(guò)網(wǎng)絡(luò)瞻仰烈士紀(jì)念設(shè)施,、集體宣誓,、祭奠等，為社會(huì)公眾提供網(wǎng)上祭掃和學(xué)習(xí)教育平臺(tái),，廣泛宣傳烈士事跡,，傳承弘揚(yáng)烈士精神；
（六）搜集,、整理,、保管、展陳烈士遺物和事跡史料,，疑似文物的,，依法申請(qǐng)鑒定和保護(hù)；
（七）及時(shí)更新優(yōu)化展陳,，在保持基本陳列相對(duì)穩(wěn)定的前提下,，及時(shí)補(bǔ)充完善體現(xiàn)時(shí)代精神和新史料新成果的展陳內(nèi)容；
（八）配合接待異地祭掃的縣級(jí)以上退役軍人事務(wù)部門(mén)妥善安排祭掃活動(dòng),，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定為自行前往異地祭掃的烈士親屬提供服務(wù)保障,。
第十八條 市級(jí)退役軍人事務(wù)部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)定期對(duì)本地區(qū)烈士紀(jì)念設(shè)施進(jìn)行排查，建立排查檔案,。對(duì)保護(hù)不力,、管理不善、作用發(fā)揮不充分的烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位或管理單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，限期整改,；情節(jié)嚴(yán)重的,，依法依規(guī)追究責(zé)任。
第十九條 鼓勵(lì)退役軍人,、烈士親屬,、機(jī)關(guān)干部、專家學(xué)者和青年學(xué)生到烈士紀(jì)念設(shè)施擔(dān)任義務(wù)講解員,、紅色宣講員,、文明引導(dǎo)員等，參與設(shè)施保護(hù),、講解宣講和秩序維護(hù)等工作,。
鼓勵(lì)自然人、法人和非法人組織以捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn),、捐贈(zèng)革命文物和烈士遺物,、提供志愿服務(wù)等方式參與烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)工作。
市,、縣（市,、區(qū)）退役軍人事務(wù)部門(mén)會(huì)同文物部門(mén)指導(dǎo)烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位和管理單位妥善保管捐贈(zèng)的革命文物、烈士遺物等物品,，建立健全捐贈(zèng)檔案,，對(duì)捐贈(zèng)的單位和個(gè)人按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予精神鼓勵(lì)或者物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
自然人,、法人和非法人組織捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)用于烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)和管理的,，依法享受稅收優(yōu)惠。
第二十條 烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)禁止下列活動(dòng)：
（一）侵占烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)的土地和建筑物,；
（二）破壞,、污損烈士紀(jì)念設(shè)施；
（三）為烈士以外的其他人修建紀(jì)念設(shè)施,、安放骨灰,、埋葬遺體；
（四）在烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)從事與紀(jì)念烈士無(wú)關(guān)的或有損紀(jì)念烈士環(huán)境和氛圍的活動(dòng),；
（五）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。
第二十一條 負(fù)有烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理職責(zé)的單位有下列情形之一的,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）未依法履行烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)和管理職責(zé)的,；
（二）在實(shí)施監(jiān)督管理中濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊的，造成烈士紀(jì)念設(shè)施,、史料遺物遭受損失的;
（三）貪污,、挪用烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理經(jīng)費(fèi)的;
（四）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自新建,、遷建,、改擴(kuò)建烈士紀(jì)念設(shè)施的;
（五）其他違反相關(guān)法律法規(guī)行為的。
第二十二條 違反本辦法規(guī)定的行為,，法律,、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的,，從其規(guī)定,。
第二十三條 本辦法自2023年3月1日起施行。
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