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宣城市廚余垃圾管理辦法

（2023年2月7日市政府令第9號(hào)公布  自2023年5月1日起施行）

 

第一條  為了加強(qiáng)廚余垃圾管理,，推進(jìn)廚余垃圾的減量化,、資源化,、無害化,，維護(hù)市容環(huán)境衛(wèi)生,，保障人民群眾身體健康,，倡導(dǎo)文明健康綠色環(huán)保的生活方式,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《安徽省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于市,、縣（市,、區(qū)）人民政府（含園區(qū)管理機(jī)構(gòu)，下同）所在地城市建成區(qū)廚余垃圾的源頭減量,、投放,、收集、運(yùn)輸,、處置及監(jiān)督管理等活動(dòng),。

前款規(guī)定以外區(qū)域的廚余垃圾可以按照本辦法進(jìn)行管理，具體由市,、縣（市,、區(qū)）人民政府確定。

第三條  本辦法所稱廚余垃圾,，是指除居民日常生活以外的食品加工,、餐飲服務(wù)、單位供餐等活動(dòng)中,，產(chǎn)生的食物殘?jiān)?、食品加工廢料和廢棄食用油脂，以及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng),、菜市場(chǎng)產(chǎn)生的廢棄蔬菜瓜果（殼）、腐肉,、碎骨,、蛋殼、畜禽產(chǎn)品內(nèi)臟等易腐垃圾。

前款所稱廢棄食用油脂是指不可再食用的動(dòng)植物油脂和各類油水混合物,。

第四條  廚余垃圾的管理實(shí)行屬地負(fù)責(zé),、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與,、統(tǒng)收統(tǒng)運(yùn),、集中處置，遵循減量化,、資源化,、無害化的原則。

鼓勵(lì)通過凈菜上市,、改進(jìn)食品加工工藝,、節(jié)約用餐、剩菜打包等方式,，減少廚余垃圾的產(chǎn)生,。

餐飲經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用可重復(fù)、易回收,、可降解的外賣包裝物,，引導(dǎo)消費(fèi)者使用綠色包裝和減量包裝，積極回收外賣包裝物,。

第五條  市,、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)廚余垃圾管理工作的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào),，推行廚余垃圾收集,、運(yùn)輸、處置一體化運(yùn)營(yíng),。建立廚余垃圾收集,、運(yùn)輸、處置資金投入和保障機(jī)制,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)廚余垃圾定點(diǎn)投放和收集的相關(guān)監(jiān)督管理工作,。

村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處開展相關(guān)廚余垃圾管理工作。

第六條  市城市管理部門是本市廚余垃圾管理的主管部門,，負(fù)責(zé)廚余垃圾的政策制定,、監(jiān)督考核和業(yè)務(wù)指導(dǎo)?？h（市,、區(qū)）城市管理部門具體負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)廚余垃圾的日常監(jiān)管工作。

市、縣（市,、區(qū)）城市管理部門應(yīng)當(dāng)與依法確定的廚余垃圾收集,、運(yùn)輸、處置單位簽訂經(jīng)營(yíng)協(xié)議,，明確約定經(jīng)營(yíng)范圍,、經(jīng)營(yíng)期限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容,。

第七條  市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)督促廚余垃圾產(chǎn)生者建立廚余垃圾管理臺(tái)帳,，協(xié)助告知法定義務(wù)并在日常監(jiān)管中督促落實(shí)；依法查處食品加工,、餐飲服務(wù),、單位供餐活動(dòng)中以廚余垃圾為原料制作食品或者作為食品銷售的違法行為。

生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)依法查處廚余垃圾處置單位的環(huán)境違法行為,。

發(fā)展改革,、教育體育、公安,、財(cái)政,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、商務(wù),、文化旅游、衛(wèi)生健康,、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理等部門按照各自職責(zé),，做好廚余垃圾管理相關(guān)工作。

第八條  餐飲服務(wù),、烹飪,、環(huán)境衛(wèi)生等行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)自律作用，協(xié)助主管部門規(guī)范行業(yè)內(nèi)廚余垃圾的投放,、收集,、運(yùn)輸?shù)刃袨椤?/span>

鼓勵(lì)將依法投放、交付廚余垃圾的要求納入行業(yè)自律規(guī)范和行業(yè)管理內(nèi)容,。

第九條  廚余垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）與依法確定的廚余垃圾收集,、運(yùn)輸單位簽訂收運(yùn)服務(wù)協(xié)議，明確收運(yùn)時(shí)間,、地點(diǎn),、頻次等內(nèi)容，將廚余垃圾交其收集,、運(yùn)輸,；

（二）將廚余垃圾投入指定的專用收集容器,，并保持容器功能完好、標(biāo)識(shí)醒目和周邊環(huán)境干凈整潔,；

（三）按照規(guī)定單獨(dú)收集,、分類存放、密閉儲(chǔ)存廚余垃圾,，不得混入其他生活垃圾,；

（四）不得將廚余垃圾排入雨（污）水管道、河道,、湖泊,、水庫、溝渠,、廁所等區(qū)域,；

（五）設(shè)置油水分離器或者隔油池等污染防治設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求并保證其正常使用,；

（六）法律,、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定,。

前款所稱廚余垃圾產(chǎn)生單位是指從事餐飲服務(wù),、單位供餐、食品生產(chǎn)加工,、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、菜市場(chǎng)等生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的自然人,、法人和其他組織,。

第十條  廚余垃圾收集、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）為廚余垃圾產(chǎn)生單位提供標(biāo)識(shí)統(tǒng)一,、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的廚余垃圾專用收集容器,；

（二）按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和收運(yùn)服務(wù)協(xié)議約定,，及時(shí)收集,、運(yùn)輸廚余垃圾，并運(yùn)送至依法確定的廚余垃圾處置單位,；

（三）采用具有防臭味擴(kuò)散,、防遺撒、防滲濾液滴漏功能的全密閉自動(dòng)卸載車輛,，并安裝行駛及裝卸記錄儀；

（四）在廚余垃圾收集過程中文明作業(yè),，對(duì)收集設(shè)施及時(shí)保潔,、復(fù)位，清理作業(yè)場(chǎng)地；

（五）在運(yùn)輸過程中不得沿途丟棄,、遺撒廚余垃圾,；

（六）法律、法規(guī),、規(guī)章的其他規(guī)定,。

第十一條  廚余垃圾處置單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范的要求，建設(shè),、配備廚余垃圾處置設(shè)施,、設(shè)備，并保證其運(yùn)行良好,；

（二）按照規(guī)定的時(shí)間和要求接收廚余垃圾,，不得擅自接收未經(jīng)城市管理部門依法確定的收集運(yùn)輸單位或者個(gè)人收集運(yùn)送的廚余垃圾；

（三）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)處置廚余垃圾,，處置過程中產(chǎn)生的污水,、廢氣、廢渣,、粉塵等污染物的處理符合環(huán)保要求,，防止二次污染；

（四）按照要求定期對(duì)廚余垃圾處置設(shè)施的性能和環(huán)保指標(biāo)進(jìn)行檢測(cè),、評(píng)價(jià),，并對(duì)社會(huì)公開，自覺接受監(jiān)督管理,；

（五）法律,、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定,。

第十二條  在廚余垃圾產(chǎn)生,、收集、運(yùn)輸,、處置過程中,，不得有下列行為：

（一）隨意傾倒、拋撒,、堆放廚余垃圾,；

（二）以廚余垃圾為原料生產(chǎn)加工食品或者作為食品對(duì)外銷售；

（三）畜禽養(yǎng)殖場(chǎng),、養(yǎng)殖小區(qū)使用未經(jīng)無害化處置的廚余垃圾作為畜禽飼料,；

（四）法律、法規(guī),、規(guī)章禁止的其他行為,。

第十三條  廚余垃圾產(chǎn)生,、收集、運(yùn)輸,、處置實(shí)行臺(tái)賬和聯(lián)單制度,。臺(tái)賬內(nèi)容包括廚余垃圾的來源、種類,、數(shù)量,、去向等情況。聯(lián)單由城市管理部門統(tǒng)一制作,，由產(chǎn)生,、收集、運(yùn)輸,、處置單位如實(shí)填寫,。

第十四條  城市管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布下列信息：

（一）廚余垃圾收集、運(yùn)輸,、處置單位依法確定情況,；

（二）廚余垃圾的種類、數(shù)量,、處置及資源化利用情況,；

（三）廚余垃圾產(chǎn)生、收集,、運(yùn)輸,、處置單位的違法處理情況；

（四）其他依法應(yīng)當(dāng)公開的信息,。

第十五條  城市管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立信息共享和執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，開展廚余垃圾聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，依法,、及時(shí),、全面查處廚余垃圾違法行為。

第十六條  任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)廚余垃圾產(chǎn)生,、收集,、運(yùn)輸、處置活動(dòng)中的違法行為進(jìn)行投訴和舉報(bào),。

城市管理部門及其他相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全廚余垃圾管理的投訴舉報(bào)制度,，公布投訴舉報(bào)渠道，對(duì)接到的投訴舉報(bào)依法及時(shí)調(diào)查處理,。

第十七條  違反本辦法規(guī)定的行為,，有關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)章已有處罰規(guī)定的,，從其規(guī)定,。

第十八條  違反本辦法第九條第一款第一項(xiàng)、第十條第二項(xiàng)規(guī)定,，廚余垃圾產(chǎn)生、收集,、運(yùn)輸單位未將廚余垃圾交給依法確定的單位收集,、運(yùn)輸、處置的,，由城市管理部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》予以處罰,。

第十九條  違反本辦法第十三條規(guī)定，廚余垃圾產(chǎn)生者未按規(guī)定建立臺(tái)賬,、聯(lián)單制度或者對(duì)臺(tái)賬,、聯(lián)單弄虛作假的，由城市管理部門責(zé)令限期改正,，逾期不改正的,，對(duì)單位處1000元以上10000元以下罰款；對(duì)個(gè)人處500元以上1000元以下罰款,。

違反本辦法第十三條規(guī)定,，廚余垃圾收集、運(yùn)輸,、處置單位未按規(guī)定建立臺(tái)賬,、聯(lián)單制度或者對(duì)臺(tái)賬、聯(lián)單弄虛作假的,，由城市管理部門責(zé)令限期改正,，逾期不改正的，處5000元以上10000元以下罰款,。

第二十條  各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員在廚余垃圾管理活動(dòng)中,，玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊的,，由有關(guān)機(jī)關(guān)依法處理；涉嫌犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

第二十一條  居民日常生活中產(chǎn)生的家庭廚余垃圾的管理，按照本市生活垃圾分類管理的規(guī)定執(zhí)行,。

第二十二條  本辦法自2023年5月1日起施行,。