近日，中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進一步加強財會監(jiān)督工作的意見》（以下簡稱《意見》）,。日前，財政部負(fù)責(zé)人就《意見》有關(guān)情況,，回答了記者的提問,。
問：請介紹一下《意見》出臺的背景和重要意義。
答：以習(xí)近平同志為核心的黨中央總攬全局,、審時度勢,，作出健全黨和國家監(jiān)督體系的戰(zhàn)略部署，將財會監(jiān)督作為黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分,，為新時代推進財會監(jiān)督工作提供了根本遵循,。習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委四次全會上發(fā)表重要講話，強調(diào)要完善黨和國家監(jiān)督體系,，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo),，推動人大監(jiān)督、民主監(jiān)督,、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督,、審計監(jiān)督,、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督,、群眾監(jiān)督,、輿論監(jiān)督有機貫通、相互協(xié)調(diào),。在十九屆中央紀(jì)委六次全會上,，習(xí)近平總書記指出,，審計監(jiān)督、財會監(jiān)督,、統(tǒng)計監(jiān)督都是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分,，要推動規(guī)范用權(quán)，及時校準(zhǔn)糾偏,，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律,。2022年4月19日，習(xí)近平總書記在中央全面深化改革委員會第二十五次會議上再次強調(diào),，要嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律,，維護財經(jīng)秩序，健全財會監(jiān)督機制,。
黨的十八大以來,，財會監(jiān)督在推進全面從嚴(yán)治黨、維護中央政令暢通,、規(guī)范財經(jīng)秩序,、促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。但也要看到,，財會監(jiān)督工作還存在一些問題和短板,，財會監(jiān)督體系尚待完善，工作機制有待理順,，法治建設(shè)亟待健全,，信息化水平不高，監(jiān)督能力有待提升,，制約了財會監(jiān)督職能作用有效發(fā)揮,。同時，財經(jīng)紀(jì)律松弛現(xiàn)象不同程度存在,，違規(guī)使用財政資金,、財務(wù)造假多發(fā)、會計信息失真,、部分中介機構(gòu)“看門人”職責(zé)失守等問題,，嚴(yán)重違反國家財經(jīng)紀(jì)律，擾亂市場經(jīng)濟秩序,，亟需強化監(jiān)督和治理規(guī)范,。
隨著全面深化改革向縱深推進，健全完善黨和國家監(jiān)督體系進入到系統(tǒng)集成,、協(xié)同高效的新階段,。做好新時期財會監(jiān)督工作，必須立足當(dāng)前,、著眼長遠,，從體制機制上破解難題,，從能力建設(shè)上夯實基礎(chǔ)，加快構(gòu)建健全完善,、保障有力的監(jiān)督體系,，建立協(xié)調(diào)配合、運轉(zhuǎn)有序的工作機制,，切實提升財會監(jiān)督效能,，更好發(fā)揮財會監(jiān)督在黨和國家監(jiān)督體系中的基礎(chǔ)性、支撐性作用,。因此,，《意見》的出臺是貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于財會監(jiān)督重要論述精神的具體行動，是貫徹落實黨中央,、國務(wù)院關(guān)于加強財會監(jiān)督工作決策部署的重大舉措,。《意見》對新時代建立健全財會監(jiān)督體系,、完善工作機制等方面作出了頂層設(shè)計,，對進一步健全黨和國家監(jiān)督體系、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，對進一步推進全面從嚴(yán)治黨,、維護中央政令暢通，對進一步健全財政職能,、加強財政管理,、嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律、維護財經(jīng)秩序等方面都具有重要意義,。
問：請介紹一下《意見》的總體思路和內(nèi)容框架,。
答：《意見》以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神,，完整,、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,，堅持以完善黨和國家監(jiān)督體系為出發(fā)點,，以推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為根本目標(biāo)，注重把握財會監(jiān)督工作的時代要求,、職能定位,、重點任務(wù)，突出政治屬性,，對新時代財會監(jiān)督體系、工作機制等方面進行科學(xué)謀劃和統(tǒng)籌設(shè)計,，推動新時代財會監(jiān)督工作高質(zhì)量發(fā)展,。
按照上述思路,，《意見》從明確財會監(jiān)督的內(nèi)涵和工作要求、構(gòu)建財會監(jiān)督體系,、健全工作機制等方面,，搭建起財會監(jiān)督的“四梁八柱”?！兑庖姟饭参宀糠?。第一部分是總體要求，提出新時代財會監(jiān)督工作的指導(dǎo)思想,、工作要求和主要目標(biāo),。第二部分是健全財會監(jiān)督體系。第三部分是完善財會監(jiān)督工作機制,。第四部分明確了新時期財會監(jiān)督的三大重點領(lǐng)域,。第五部分提出了相關(guān)保障措施。
問：《意見》對進一步加強財會監(jiān)督工作提出的目標(biāo)是什么,？
答：《意見》提出了到2025年的工作目標(biāo),。要構(gòu)建起財政部門主責(zé)監(jiān)督、有關(guān)部門依責(zé)監(jiān)督,、各單位內(nèi)部監(jiān)督,、相關(guān)中介機構(gòu)執(zhí)業(yè)監(jiān)督、行業(yè)協(xié)會自律監(jiān)督的財會監(jiān)督體系,；基本建立起各類監(jiān)督主體橫向協(xié)同,，中央與地方縱向聯(lián)動，財會監(jiān)督與其他各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)的工作機制,。財會監(jiān)督法律制度更加健全,，信息化水平明顯提高，監(jiān)督隊伍素質(zhì)不斷提升,，在規(guī)范財政財務(wù)管理,、提高會計信息質(zhì)量、維護財經(jīng)紀(jì)律和市場經(jīng)濟秩序等方面發(fā)揮重要保障作用,。
問：《意見》有哪些創(chuàng)新和亮點,？
答：《意見》在深化新時代財會監(jiān)督理論和政策設(shè)計上有許多創(chuàng)新和亮點，最突出的有以下幾個方面：
一是明確了財會監(jiān)督內(nèi)涵,。新時代財會監(jiān)督不是傳統(tǒng)意義的財政監(jiān)督,、財務(wù)監(jiān)督和會計監(jiān)督的簡單加總，而是三者的有機融合和凝練升華,，是涵蓋了財政,、財務(wù)、會計監(jiān)督在內(nèi)的全覆蓋的一種監(jiān)督行為,。財會監(jiān)督涉及與國家財經(jīng)政策執(zhí)行和資金運行相關(guān)的各類單位和個人的經(jīng)濟活動,。二是明確了財會監(jiān)督定位,。《意見》站在全局的高度,，對財會監(jiān)督賦予了新的定位,。財會監(jiān)督是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，在黨和國家監(jiān)督體系中發(fā)揮基礎(chǔ)性,、支撐性作用,。三是明確了財會監(jiān)督原則?！兑庖姟穲猿质卣齽?chuàng)新,，順應(yīng)實踐發(fā)展，提出了堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),，發(fā)揮政治優(yōu)勢,；堅持依法監(jiān)督，強化法治思維,；堅持問題導(dǎo)向,，分類精準(zhǔn)施策；堅持協(xié)同聯(lián)動,，加強貫通協(xié)調(diào)等四項新原則,。四是明確了財會監(jiān)督體系?！兑庖姟穲猿窒到y(tǒng)觀念,，提出了構(gòu)建財政部門主責(zé)監(jiān)督、有關(guān)部門依責(zé)監(jiān)督,、各單位內(nèi)部監(jiān)督,、中介機構(gòu)執(zhí)業(yè)監(jiān)督、行業(yè)協(xié)會自律監(jiān)督的財會監(jiān)督體系,。五是明確了財會監(jiān)督“縱橫貫通”機制,。《意見》堅持“一盤棋”理念,，推動構(gòu)建監(jiān)督主體間橫向協(xié)同,、中央與地方縱向聯(lián)動、財會監(jiān)督與其他各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)的財會監(jiān)督機制,。
問：《意見》對加大重點領(lǐng)域財會監(jiān)督力度主要部署了哪些任務(wù),？
答：《意見》堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，立足于財會監(jiān)督在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用,，針對財經(jīng)領(lǐng)域存在的突出問題,，要求切實加大監(jiān)督力度，為確保中央決策部署貫徹落實、嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律,、維護財經(jīng)秩序提供堅強保障,。新時期財會監(jiān)督的重點任務(wù)有以下三個方面：一是保障黨中央、國務(wù)院重大決策部署貫徹落實,。聚焦深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，做好穩(wěn)增長,、穩(wěn)就業(yè),、穩(wěn)物價工作等重大部署，嚴(yán)肅查處財經(jīng)領(lǐng)域違反中央宏觀決策和治理調(diào)控要求,、影響經(jīng)濟社會健康穩(wěn)定發(fā)展的違紀(jì)違規(guī)行為,，確保黨中央政令暢通。二是強化財經(jīng)紀(jì)律剛性約束,。加強對財經(jīng)領(lǐng)域公權(quán)力行使的制約和監(jiān)督,，聚焦黨政機關(guān)過緊日子、加強基層“三?！惫ぷ鞯确矫娲嬖诘耐怀鰡栴},，強化通報問責(zé)和處理處罰，使紀(jì)律真正成為帶電的“高壓線”,。三是嚴(yán)厲打擊財務(wù)會計違法違規(guī)行為,。從嚴(yán)從重查處影響惡劣的財務(wù)舞弊、會計造假案件,，強化對相關(guān)責(zé)任人的追責(zé)問責(zé),。加強對國有企業(yè)、上市公司,、金融企業(yè)等的財務(wù),、會計行為的監(jiān)督，強化對會計信息質(zhì)量的監(jiān)督,，進一步加大對會計師事務(wù)所,、資產(chǎn)評估機構(gòu)等中介機構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量的監(jiān)督力度。
問：請談?wù)勅绾巫ズ谩兑庖姟返呢瀼芈鋵崱?/span>
答：《意見》是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個時期全國財會監(jiān)督工作的綱領(lǐng)性文件,，《意見》出臺后,，關(guān)鍵是要抓好貫徹落實。財政部作為財會監(jiān)督主責(zé)部門,，將積極會同有關(guān)部門采取有力措施,，推動《意見》各項任務(wù)、要求落地見效,。一是加強宣傳引導(dǎo),。通過新聞媒體、會議培訓(xùn)等多種方式，加強對《意見》的宣傳解讀和輿論引導(dǎo),，積極回應(yīng)社會關(guān)切,，充分調(diào)動各方面積極性，為加強財會監(jiān)督工作營造良好環(huán)境,。二是加強組織領(lǐng)導(dǎo),。根據(jù)《意見》部署，強化組織領(lǐng)導(dǎo),，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，推動各地區(qū)各部門明確職責(zé)分工，結(jié)合實際制定具體實施方案,，確保各項工作任務(wù)落實落地,。三是夯實工作基礎(chǔ)。推進財會監(jiān)督法治建設(shè),，加強財會監(jiān)督隊伍建設(shè),，統(tǒng)籌推進財會監(jiān)督信息化建設(shè)，提升工作效能,。四是加強督促指導(dǎo),。財政部將會同有關(guān)部門適時對各地區(qū)各部門貫徹落實情況開展督導(dǎo)和調(diào)研，合力推動《意見》落地落細(xì),，對于貫徹落實財會監(jiān)督?jīng)Q策部署不力,、職責(zé)履行不到位的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé),。
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