一,、起草背景
習(xí)近平總書記高度重視養(yǎng)老服務(wù)工作,對養(yǎng)老服務(wù)作出了一系列重要指示,。國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃的通知》提出：要建立老年人助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，綜合利用社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和閑置房屋等資源,打造一批食材可溯,、安全衛(wèi)生,、價格公道的標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)老年食堂(助餐服務(wù)點(diǎn))；豐富和創(chuàng)新助餐服務(wù)提供機(jī)制,，因地制宜采取中央廚房,、社區(qū)食堂,、流動餐車等形式，降低運(yùn)營成本,，便利老年人就餐,。
為認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署和省委,、省政府工作要求,，積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，聚焦老年人就餐實(shí)際困難,，提高老年助餐服務(wù)質(zhì)量和水平,，市民政局在《宣城市老年助餐工作指引匯編》的基礎(chǔ)上，依據(jù)《宣城市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》,、《宣城市基本養(yǎng)老服務(wù)清單》,、《宣城市民生工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)宣城市10項(xiàng)暖民心行動2023年實(shí)施方案的通知》（宣民生辦〔2023〕1號）等文件精神，制定了《宣城市老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營管理規(guī)范》,，進(jìn)一步規(guī)范我市老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營管理工作,。
二、制定意義和總體考慮
老年助餐行動是我市暖民心十項(xiàng)行動之一,，是支持居家社區(qū)養(yǎng)老,，提供老年助餐服務(wù)，作為為民辦實(shí)事的重要內(nèi)容,，立足于結(jié)合宣城實(shí)際,，積極穩(wěn)妥、因地制宜,、精準(zhǔn)施策發(fā)展老年助餐服務(wù),，進(jìn)一步規(guī)范老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)的運(yùn)營管理，積極構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng),、布局合理,、持續(xù)發(fā)展的老年助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升對困難群體的助餐服務(wù)能力,。
三,、主要依據(jù)
1.《宣城市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》
2.《宣城市基本養(yǎng)老服務(wù)清單》
3.《宣城市民生工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)宣城市10項(xiàng)暖民心行動2023年實(shí)施方案的通知》（宣民生辦〔2023〕1號）
四、起草過程
市民政局成立了起草工作組,，在《宣城市老年助餐服務(wù)工作指引匯編》的基礎(chǔ)上,，編制了宣城市老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營管理規(guī)范。3月初形成文件初稿,，公開向社會征求意見,，并先后征求了消防救援部門、市場監(jiān)管部門、市養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)協(xié)會,、各縣市區(qū)民政局的意見,，所征求到的意見均予以采納?！缎鞘欣夏曛头?wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營管理規(guī)范》于2023年4月20日正式印發(fā),。
五、主要內(nèi)容
《宣城市老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營管理規(guī)范》分為建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),、服務(wù)提供、政策宣傳,、服務(wù)提升,、質(zhì)量評估、動態(tài)調(diào)整等六個部分,，共22條,，旨在對全市老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營管理的基本要求進(jìn)行統(tǒng)一，并對市場化原則及時優(yōu)化調(diào)整作出規(guī)定,。
1.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：對城市,、農(nóng)村老年食堂（助餐點(diǎn)）選址方面提出“15分鐘生活圈”“設(shè)置在建筑物一層或設(shè)置在低層并設(shè)有電梯或坡道助行”的要求；供餐能力要求50人/餐以上,，就餐面積不少于50平米,；設(shè)置無障礙設(shè)施、配備適老化桌椅,；符合食品安全相關(guān)規(guī)定,。
2.服務(wù)提供：要求老年食堂（助餐點(diǎn)）至少提供午餐服務(wù)，鼓勵提供套餐及點(diǎn)菜式服務(wù),；年度開放時間不少于300天,，鼓勵傳統(tǒng)節(jié)日開展集體活動；通過居民服務(wù)“一卡通”及人臉識別方式直接就餐和享受補(bǔ)助,。
3.政策宣傳：老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)要求嚴(yán)格落實(shí)“六公示”等食品安全管理制度,。老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置符合老年人喜好的宣傳內(nèi)容，宣傳節(jié)約糧食,、反養(yǎng)老詐騙,、食品安全等方面知識。鼓勵有條件的地方設(shè)置投影或電視,，播放時政新聞,、助餐宣傳片、電影,、戲劇等,。
4.服務(wù)提升：利用老年食堂（助餐點(diǎn)）現(xiàn)有場所開展相關(guān)文娛活動，營造濃厚敬老愛老氛圍；對有送餐需求的老年人開展送餐服務(wù),、對特殊困難老年人提供低收費(fèi)助餐服務(wù),；鼓勵老年食堂（助餐點(diǎn)）通過社會化運(yùn)營提高自我造血功能。
5.質(zhì)量評估：以老年人滿意度為核心制定服務(wù)質(zhì)量評估體系,，每季度或半年對老年食堂（助餐點(diǎn)）開展質(zhì)量評估,，并對評估內(nèi)容作出具體規(guī)定。
6.動態(tài)管理：明確存在四列情形的需要及時動態(tài)調(diào)整：一是開放時間少于300天,；二是就餐面積和適老化改造不符合要求,；三是質(zhì)量評估不符合要求；四是其他有需要調(diào)整的情形,；對以上四種情況均需及時動態(tài)調(diào)整,。同時遵循“撤一還一”原則，并對外宣傳公示,。
六,、創(chuàng)新舉措
1.提倡拓展服務(wù)內(nèi)容。提倡豐富菜品供給和反對浪費(fèi),，鼓勵在套餐之外,，開展點(diǎn)菜式服務(wù)，提供“半份菜”,、“混合菜”等菜品,。
2.提倡與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)緊密結(jié)合。鼓勵在“元宵”“端午”“重陽”等傳統(tǒng)節(jié)日,，舉辦老年人參與較多,、體驗(yàn)感強(qiáng)的集體活動。有條件的地方可定期舉辦老年人集體生日會,。
3.提倡為社區(qū)群眾服務(wù).通過社區(qū)大食堂,、打包外賣等方式面向周邊居民提供就餐服務(wù)，通過社會化運(yùn)營提高自我造血能力,。
4.規(guī)范質(zhì)量評估制度,。縣市區(qū)每半年或每季度對老年助餐的服務(wù)價格和質(zhì)量進(jìn)行評估,，對評估內(nèi)容進(jìn)行了具體的規(guī)定,。
5.規(guī)范助餐服務(wù)信息平臺的推廣應(yīng)用。對符合補(bǔ)助條件的老年人進(jìn)行一次性身份信息采集后,，通過智慧信息平臺,，可直接就餐和享受補(bǔ)助。
七,、保障措施
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各地要建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同,、社會參與的老年助餐服務(wù)工作機(jī)制,，把發(fā)展老年助餐服務(wù)作為為民辦實(shí) 事重要內(nèi)容；
2.做好督促指導(dǎo),。各地要從實(shí)際出發(fā),，尊重群眾意愿，積極穩(wěn)妥探索各具特色,、靈活多樣的老年助餐服務(wù)方式,。民政部門會同有關(guān)部門加強(qiáng)動態(tài)跟蹤，督促指導(dǎo)各縣市區(qū)根據(jù)現(xiàn)有工作基礎(chǔ)有序規(guī)范老年助餐服務(wù)相關(guān)工作,。
3.嚴(yán)格監(jiān)督管理,。民政部門要根據(jù)要求對老年食堂（助餐點(diǎn)）開展質(zhì)量評估，并會同市場監(jiān)管,、消防等部門加強(qiáng)對老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)的安全監(jiān)管，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,，守牢安全底線,。
八、解讀機(jī)關(guān)和解讀人及咨詢電話
解讀機(jī)關(guān)：宣城市民政局
咨詢科室：養(yǎng)老服務(wù)和慈善事業(yè)促進(jìn)科
聯(lián)系方式：0563-2719002
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