各縣（市,、區(qū)）人民政府,，市森林草原防滅火指揮部成員單位：
經市政府同意,，現將《宣城市森林草原火災應急預案》印發(fā)給你們,，請結合實際認真貫徹實施。2021年11月24日市森防指印發(fā)實施的《宣城市森林火災應急預案》同時廢止,。
宣城市森林草原防滅火指揮部
2023年7月8日
宣城市森林草原火災應急預案
1 總則
1.1 指導思想
1.2 編制依據
1.3 適用范圍
1.4 工作原則
1.5 災害分級
2 主要任務
2.1 組織滅火行動
2.2 轉移疏散人員
2.3 保護重要目標
2.4 轉移重要物資
2.5 維護社會穩(wěn)定
3 組織指揮體系
3.1 森林草原防滅火指揮機構及職責
3.2 指揮單位任務分工
3.3 撲救指揮
3.4 專家組
4 處置力量
4.1 力量編成
4.2 力量調動
5 監(jiān)測預警和信息報告
5.1 火險預測預報
5.2 林火監(jiān)測
5.3 預警
5.4 信息報告
6 應急響應
6.1 分級響應
6.2 響應措施
6.3 市級層面應對工作
7 綜合保障
7.1 運輸保障
7.2 物資保障
7.3 資金保障
8 后期處置
8.1 火災評估
8.2 火因火案查處
8.3 約談整改
8.4 責任追究
8.5 工作總結
8.6 表彰獎勵
9 附則
9.1 預案演練
9.2 預案管理與更新
9.3 以上,、以下的含義
9.4 預案解釋
9.5 預案實施時間
1 總則
1.1 指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于防災減災救災的重要論述和全面做好森林草原防滅火工作的重要指示精神,，按照黨中央、國務院,、省委、省政府及市委,、市政府決策部署，堅持人民至上,、生命至上,，進一步建立健全森林草原火災應對工作機制，依法有力有序有效處置森林草原火災,，最大程度減少人員傷亡和財產損失,，保護森林草原資源，維護生態(tài)安全,。
1.2 編制依據
依據《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《森林防火條例》《軍隊參加搶險救災條例》《國家森林草原火災應急預案》《安徽省森林防火辦法》《安徽省突發(fā)事件總體應急預案》《安徽省森林草原火災應急預案》《安徽省森林草原防滅火指揮部工作規(guī)則》和《宣城市突發(fā)事件總體應急預案》等,。
1.3 適用范圍
本預案適用于本市行政區(qū)域內發(fā)生的森林草原火災應對工作。
1.4 工作原則
堅持以人民為中心,，堅持統(tǒng)一領導,、協調聯動，分級負責,、屬地為主,，以人為本、科學撲救,，快速反應,、高效應對的原則。實行各級人民政府行政首長負責制,，森林草原火災發(fā)生后,，各級人民政府、有關部門立即按照職責分工和相關預案開展處置工作,。市政府是應對本行政區(qū)域30公頃以上較大森林草原火災的主體,，根據森林草原火災應對工作需要，指導協調各地森林草原火災應急救援工作,。
1.5 災害分級
按照受害森林面積,、傷亡人數和直接經濟損失，森林火災分為一般,、較大,、重大和特別重大四個等級。一般森林火災：受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的,，或者死亡1人以上3人以下的,，或者重傷1人以上10人以下的。較大森林火災：受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的,，或者死亡3人以上10人以下的,，或者重傷10人以上50人以下的。重大森林火災：受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的,，或者死亡10人以上30人以下的,，或者重傷50人以上100人以下的,。特別重大森林火災：受害森林面積在1000公頃以上的，或者死亡30人以上的,，或者重傷100人以上的,。
2 主要任務
2.1 組織滅火行動
指導各地組織撲明火、打火頭,、開隔離、清火線,、守火場，嚴防次生災害的發(fā)生,。
2.2 轉移疏散人員
指導各地組織開展解救,、轉移、疏散受威脅群眾并及時進行妥善安置和必要的醫(yī)療救治,。
2.3 保護重要目標
指導各地保護民生和重要軍事目標以及重大危險源安全,。
2.4 轉移重要物資
指導各地組織搶救、運送,、轉移重要物資,。
2.5 維護社會穩(wěn)定
指導各地加強火災發(fā)生地區(qū)社會治安和公共安全工作，嚴密防范各類違法犯罪行為,，加強重點目標守衛(wèi)和治安巡邏,，維護火災發(fā)生地區(qū)社會秩序穩(wěn)定。
3 組織指揮體系
3.1 森林草原防滅火指揮機構及職責
市森林草原防滅火指揮部（以下簡稱市森防指）在市政府領導下,，負責組織,、協調和指導全市森林草原防滅火工作。指揮部辦公室設在市應急局,，由市應急局,、市林業(yè)局、市公安局共同派員組成,，承擔指揮部的日常工作,。必要時，市林業(yè)局可以按程序提請以市森防指名義部署相關防火工作,。
縣級以上人民政府按照“上下基本對應”的要求,，設立森林草原防滅火指揮機構，負責組織,、協調和指導本行政區(qū)域（轄區(qū)）森林草原防滅火工作,。有森林草原防火任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設立相應的森林草原防滅火指揮機構。
3.2 指揮單位任務分工
市公安局負責研究部署全市公安機關森林草原防滅火工作,，指導公安機關開展火場警戒,、交通疏導,、治安維護、火案偵破等工作,；協同有關部門開展防火宣傳,、火災隱患排查、重點區(qū)域巡護,、違規(guī)用火處罰等工作,。市應急局協助市委、市政府組織30公頃以上較大森林草原火災應急處置工作,；按照分級負責原則,，負責綜合指導各地和相關部門的森林草原火災防控工作，協調開展森林草原火災綜合監(jiān)測預警工作,，組織指導協調森林草原火災的撲救及應急救援工作,。市林業(yè)局履行森林草原防滅火工作行業(yè)管理責任，具體負責森林草原火災預防相關工作,，指導開展防火巡護,、火源管理、日常檢查,、宣傳教育,、防火設施建設等，同時負責森林草原火情早期處理相關工作,。宣城軍分區(qū)負責組織,、指導、協調民兵力量開展森林草原滅火技能訓練,，參加森林草原火災預防和撲救工作,；必要時協調部隊參與處置較大以上森林草原火災。武警宣城支隊負責組織武警部隊開展森林草原滅火技能訓練和參與森林草原火災應急救援工作,。市消防救援支隊負責組織消防救援隊伍開展森林草原滅火技能訓練和參與森林草原火災應急救援工作,。市森防指辦公室發(fā)揮牽頭抓總作用，強化部門聯動,，做到高效協同,，增強工作合力。市森防指其他成員單位承擔的具體防滅火任務按《宣城市森林草原防滅火指揮部工作規(guī)則》執(zhí)行,。
3.3 撲救指揮
森林草原火災撲救工作由當地森林草原防滅火指揮機構負責指揮,。同時發(fā)生3起以上或者同一火場跨兩個縣級行政區(qū)域的森林草原火災，由當地森防指分別指揮,，市森防指負責協調,、指導。跨市界的森林草原火災，在省森防指協調指導下,，預判為一般森林草原火災及30公頃以下較大森林草原火災,，由當地縣級森防指指揮，市森防指派員赴現場具體協調指導,；預判為30公頃以上較大森林草原火災,，由市森防指指揮；預判為重大以上森林草原火災,，報請省森林草原防滅火指揮機構指揮,。
各地森防指根據需要，在森林草原火災現場成立前線指揮部,，規(guī)范現場指揮機制,，由行政首長擔任總指揮，合理配置工作組,，重視發(fā)揮專家作用,；有國家綜合性消防救援隊伍參戰(zhàn)的，最高指揮員進入指揮部,，參與決策和現場組織指揮，發(fā)揮專業(yè)作用,；根據任務變化和救援力量規(guī)模,，相應提高指揮等級。參加前方撲火的單位和個人服從前線指揮部的統(tǒng)一指揮,。火場前線指揮部應劃定火場警戒區(qū),，劃入警戒區(qū)的火場及周邊行政區(qū)，任何單位和個人未經火場前線指揮部同意不得前往火場,、不得干擾前線撲火及指揮,。
專業(yè)森林消防隊伍、國家綜合性消防救援隊伍執(zhí)行森林草原火災撲救任務,，接受火災發(fā)生地縣級以上地方人民政府森防指的指揮,；跨縣級行政區(qū)域執(zhí)行森林草原火災撲救任務的，由前線指揮部統(tǒng)一指揮,，或根據市森防指明確的指揮關系執(zhí)行,。國家綜合性消防救援隊伍內部實施垂直指揮。
解放軍和武警部隊遂行森林草原火災撲救任務,，對應接受火災發(fā)生地森防指統(tǒng)一領導,，部隊行動按照軍隊指揮關系和指揮權限組織實施。
3.4 專家組
市,、縣級森防指根據工作需要會同有關部門和相關單位建立專家組成員庫,，對森林草原火災的預防、科學滅火組織指揮、力量調動使用,、滅火措施,、傷員救治、應急救援,、通訊保障,、火災調查評估規(guī)劃等提出咨詢意見。
4 處置力量
4.1 力量編成
撲救森林草原火災以地方專業(yè)森林消防隊伍為主,，國家綜合性消防救援隊伍,、解放軍、武警部隊,、民兵應急分隊等支援力量為輔,，地方半專業(yè)防撲火隊伍、社會救援力量為補充,。必要時可動員當地林區(qū)職工,、機關干部及當地群眾等力量協助做好撲救工作。
4.2 力量調動
根據森林草原火災應對需要,，首先調動屬地撲火力量,，鄰近力量作為增援力量。
力量調動原則以就近增援為主,，遠距離增援為輔,；從低火險區(qū)調集為主，高火險區(qū)調集為輔,?？筛鶕敃r各地火險程度和火災發(fā)生情況，調整增援梯隊順序,。
跨縣調動專業(yè)森林防撲火隊增援撲火時,，由市森防指統(tǒng)籌協調，由擬調出縣級森林草原防滅火指揮機構組織實施,，擬調入縣級森林防滅火指揮機構負責對接及相關保障,。
跨縣調動國家綜合性消防救援隊伍增援撲火時，按有關規(guī)定和權限逐級報批,。
需要跨市調動地方專業(yè)森林防撲火隊伍增援撲火時,，簽有應急聯動合作協議的，由市森防指向對方市級森防指提出申請,，沒有應急聯動合作協議的,，由市森防指向省森防指提出申請，具體由擬調入縣級森林防滅火指揮機構負責對接及相關保障,。
跨市調動國家綜合性消防救援隊伍增援撲火時,，按有關規(guī)定和權限逐級報批。
需要解放軍和武警部隊參與撲火時，按有關規(guī)定執(zhí)行,。
5 監(jiān)測預警和信息報告
5.1 火險預測預報
氣象部門負責制作24小時森林草原火險天氣等級預報和高森林草原火險天氣警報,，并針對重點火險區(qū)的實際情況制定人工影響天氣方案，適時實施人工增雨作業(yè),，為盡快撲滅森林草原火災創(chuàng)造有利條件,。發(fā)生森林草原火災后，氣象部門要全面監(jiān)測火場天氣實況,，提供火場天氣形勢預報,。
5.2 林火監(jiān)測
利用國家應急管理部衛(wèi)星林火監(jiān)測中心或氣象衛(wèi)星提供的熱點監(jiān)測報告和火情圖像對森林草原火災發(fā)生進行預警，通過地面瞭望臺,、巡護人員密切監(jiān)視火場現場動態(tài),，形成立體型林火監(jiān)測網絡。
5.3 預警
5.3.1 預警分級
根據森林草原火險等級,、火行為特征和可能造成的危害程度,，將森林草原火險預警級別劃分為4個等級，由高到低依次用紅色,、橙色,、黃色和藍色表示，具體分級標準按照有關規(guī)定執(zhí)行,。
5.3.2 預警發(fā)布
由市,、縣級應急部門組織，各級林業(yè),、應急,、公安和氣象主管部門加強會商,，聯合制作森林草原火險預警信息,，并通過預警信息發(fā)布平臺和廣播、電視,、報刊,、網絡、微信公眾號及應急廣播等方式向涉險區(qū)域相關部門和社會公眾發(fā)布,。必要時,，市森防指向縣級森林草原防滅火指揮機構發(fā)送預警信息，提出工作要求,。
5.3.3 預警響應
當發(fā)布藍色,、黃色預警信息后，預警地區(qū)縣級以上人民政府及其有關部門應密切關注天氣情況和森林草原火險預警變化,，加強森林草原防滅火巡護,、衛(wèi)星林火監(jiān)測和瞭望監(jiān)測，做好預警信息發(fā)布和森林草原防滅火宣傳工作，加強火源管理,，落實防火裝備,、物資等各項撲火準備；當地各級各類森林消防隊伍進入待命狀態(tài),。
當發(fā)布橙色,、紅色預警信息后，預警地區(qū)縣級以上人民政府及其有關部門應在藍色,、黃色預警響應措施的基礎上,，進一步加強野外火源管理，開展森林草原防火檢查,，加大預警信息播報頻次,，做好物資調撥準備；當地專業(yè)森林消防隊伍視情對力量部署進行必要調整,，靠前駐防,。
各級森防指視情對預警地區(qū)森林草原防滅火工作進行督促和指導。
5.4 信息報告
森林草原火災信息報送主體為各級森林草原防滅火指揮部辦公室,。森林草原火災發(fā)生后,，各縣（市、區(qū)）森防指辦公室要按照“有火必報”原則,，及時,、準確、逐級規(guī)范將火災信息報至市森防指辦公室,，并及時通報受威脅地區(qū)有關單位和相鄰行政區(qū)域森防指,。以下森林草原火災信息，市森防指辦公室應立即向市委,、市政府和省應急廳報告：
（1）較大及以上森林草原火災,；
（2）發(fā)生在市、縣交界地區(qū)危險性大的森林草原火災,；
（3）造成1人以上死亡或者3人以上重傷的森林草原火災,；
（4）威脅居民區(qū)和重要設施的森林草原火災；
（5）威脅省級以上自然保護地的森林草原火災,；
（6）12小時尚未撲滅明火的森林草原火災,；
（7）其他需要報告的森林草原火災。
6 應急響應
6.1 分級響應
根據森林草原火災初判級別,、應急處置能力和預期影響后果,，綜合研判確定本級響應級別。按照分級響應的原則,，及時調整撲火組織指揮機構和力量,?；鹎榘l(fā)生后，按任務分工組織進行早期處置,；預判可能發(fā)生一般森林草原火災和較大森林草原火災,，由縣級森林草原防滅火指揮機構負責指揮；預判發(fā)生重大,、特別重大森林草原火災,，分別由市級、省級森林草原防滅火指揮機構負責處置,；必要時,，及時提高響應級別。
6.2 響應措施
火災發(fā)生后,，要先研判氣象,、地形、環(huán)境等情況及是否威脅人員密集居住地和重要危險設施,，科學組織施救,。
6.2.1 撲救火災
立即就地就近組織專業(yè)森林消防隊伍、本地綜合性消防救援隊伍和基層應急隊伍等力量參與撲救,，力爭將火災撲滅在初起階段,。必要時，組織協調駐地解放軍和武警部隊等救援力量參與撲救,。
各撲火力量在火場前線指揮部的統(tǒng)一調度指揮下,，明確任務分工，落實撲救責任,，科學組織撲救,，在確保撲火人員安全情況下，迅速有序開展撲救工作,，嚴防各類次生災害發(fā)生?，F場指揮員要認真分析地理環(huán)境、氣象條件和火場態(tài)勢,，在撲火隊伍行進,、宿營地選擇和撲火作業(yè)時,，加強火場管理,，時刻注意觀察天氣和火勢變化，提前預設緊急避險措施,，確保各類撲火人員安全,。不得動員殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加森林草原火災撲救的人員參加撲救工作,。
6.2.2 轉移安置人員
當居民點,、學校等人員密集區(qū)受到森林草原火災威脅時,，及時采取有效阻火措施，按照緊急疏散方案,，有組織,、有秩序地及時疏散居民和受威脅人員，確保人民群眾生命安全,。妥善做好轉移群眾安置工作,，確保群眾有住處、有飯吃,、有水喝,、有衣穿、有必要的醫(yī)療救治條件,。
6.2.3 救治傷員
組織醫(yī)護人員和救護車輛在撲救現場待命,，如有傷病員迅速送醫(yī)院治療，必要時對重傷員實施異地救治,。視情派出衛(wèi)生應急隊伍趕赴火災發(fā)生地,，成立臨時醫(yī)院或醫(yī)療點，實施現場救治,。
6.2.4 保護重要目標
當軍事設施,、核設施、危險化學品生產儲存設施設備,、油氣管道,、鐵路線路、特高壓密集輸電通道等重要目標物和公共衛(wèi)生,、社會安全等重大危險源受到火災威脅時,，迅速調集專業(yè)隊伍，在專業(yè)人員指導并確保救援人員安全的前提下全力消除威脅,，組織搶救,、運送、轉移重要物資,，確保目標安全,。
6.2.5 維護社會治安
加強火災受影響區(qū)域社會治安、道路交通等管理,，嚴厲打擊盜竊,、搶劫、哄搶救災物資,、傳播謠言,、堵塞交通等違法犯罪行為。在金融單位,、儲備倉庫等重要場所加強治安巡邏,，維護社會穩(wěn)定,。
6.2.6 發(fā)布信息
通過授權發(fā)布、發(fā)新聞稿,、接受記者采訪,、舉行新聞發(fā)布會和專業(yè)網站、官方微博,、微信公眾號等多種方式,、途徑，及時,、準確,、客觀、全面向社會發(fā)布森林草原火災和應對工作信息,，回應社會關切,，加強輿情引導和自媒體管理，防止傳播謠言和不實信息,，及時辟謠澄清,，以正視聽。發(fā)布內容包括起火原因,、起火時間,、火災地點、過火面積,、損失情況,、撲救過程和火案查處、責任追究情況等,。未經授權不得以任何形式發(fā)布森林草原火災有關信息,。
6.2.7 火場清理看守
森林草原火災明火撲滅后，繼續(xù)組織撲火人員做好防止復燃和余火清理工作,，劃分責任區(qū)域,，并留足人員看守火場。經檢查驗收,，達到無火,、無煙、無氣后,，撲火人員方可撤離,。原則上，參與撲救的國家綜合性消防救援力量,、跨縣（市,、區(qū)）增援的專業(yè)森林消防力量不擔負后續(xù)清理和看守火場任務,。
6.2.8 應急結束
在森林草原火災全部撲滅,、火場清理驗收合格,、次生災害后果基本消除后，由啟動應急響應的機構決定終止應急響應,。
6.2.9 善后處置
做好遇難人員的善后工作,，撫慰遇難者家屬。對因撲救森林草原火災負傷,、致殘或者死亡的人員,，當地政府或有關部門按照國家有關規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤,、褒揚,。
6.3 市級層面應對工作
森林草原火災發(fā)生后，根據火災嚴重程度,、火場發(fā)展態(tài)勢和當地撲救情況,，市級層面應對工作設定三級、二級,、一級3個響應等級,，并通知相關縣（市、區(qū)）根據響應等級落實相應措施,。
6.3.1 三級響應
6.3.1.1 啟動條件
（1）過火面積超過30公頃的森林草原火災,；
（2）造成1人以上重傷的森林草原火災；
（3）輿情高度關注,，上級領導要求核查的森林草原火災,；
（4）發(fā)生在敏感時段、敏感地區(qū),，12小時尚未得到有效控制,、發(fā)展態(tài)勢持續(xù)蔓延擴大的森林草原火災；
（5）24小時尚未得到有效控制,、發(fā)展態(tài)勢持續(xù)蔓延擴大的森林草原火災,；
（6）同時發(fā)生2起以上危險性較大的森林草原火災。
符合以上條件之一時,，經市森防指辦公室分析評估,，認定災情達到啟動標準，由市森防指辦公室主任決定啟動三級響應,。
6.3.1.2 響應措施
（1）市森防指辦公室進入應急狀態(tài),，及時調度火情信息，根據需要靠前指導或派出工作組現場指揮撲救工作,；
（2）根據需要通知相關專業(yè)森林消防隊伍,、國家綜合性消防救援隊伍做好增援準備；
（3）根據火場周邊環(huán)境,，提出保護重要目標物及重大危險源安全的建議,；
（4）視情發(fā)布高森林草原火險預警信息,；
（5）協調指導相關媒體做好報道。
6.3.2 二級響應
6.3.2.1 啟動條件
（1）過火面積超過100公頃的森林草原火災,；
（2）造成1人以上死亡或3人以上重傷的森林草原火災,；
（3）發(fā)生在敏感時段、敏感地區(qū),，24小時尚未得到有效控制,、且發(fā)展態(tài)勢持續(xù)蔓延擴大森林草原火災；
符合以上條件之一時,，經市森防指辦公室分析評估,，認定災情達到啟動標準，并向省森防指報告,，由市森防指常務副指揮長決定啟動二級響應,。
6.3.2.2 響應措施
在三級響應基礎上，加強以下應急措施：
（1）市森防指辦公室及時調度火災情況,、分析火情發(fā)展態(tài)勢,、研究火災撲救措施，會同有關部門和專家組成工作組趕赴火場組織火災撲救工作,；必要時,，指揮長或指揮長指定人員赴一線組織指揮；
（2）根據需要調動市內專業(yè)森林消防隊伍,、國家綜合性消防救援隊伍實施增援撲火,；必要時調動駐地解放軍、武警部隊參加火災撲救,；
（3）根據需要向省森防指報告,，請求支援；
（4）市氣象局提供天氣預報和天氣實況服務,，做好人工影響天氣作業(yè)準備,；
（5）指導做好重要目標物和重大危險源的保護；
（6）協調指導相關媒體開展報道,。
6.3.3 一級響應
6.3.3.1 啟動條件
（1）過火面積超過500公頃的森林草原火災,；
（2）造成3人以上死亡或10人以上重傷的森林草原火災；
（3）發(fā)生在敏感時段,、敏感地區(qū),，48小時尚未得到有效控制的森林草原火災；
（4）發(fā)生森林草原火災的縣（市,、區(qū)）政府已經沒有能力和條件有效控制火場蔓延,。
符合以上條件之一時，經市森防指辦公室分析評估，認定災情達到啟動標準并向省森防指報告,，由市森防指指揮長決定啟動一級響應,。必要時，報請省政府啟動應急響應,。
6.3.3.2 響應措施
市森防指各成員單位依托市應急指揮中心全要素運行,，由市政府主要負責同志或市森防指指揮長統(tǒng)一指揮調度,；火場設市森防指火場前線指揮部,，下設綜合協調、搶險救援,、醫(yī)療救治,、火災監(jiān)測、通信保障,、交通保障,、社會治安、宣傳報道等工作組（具體組成及任務分工詳見附件）,；市森防指指揮長或常務副指揮長根據需要率工作組赴一線組織指揮火災撲救工作,，主要隨行部門為副指揮長單位，其他隨行部門根據火災撲救需求確定,。采取以下措施：
（1）組織火災發(fā)生地縣級黨委,、政府開展搶險救援救災工作；
（2）向省森防指請求派出工作組,，指導協調火災撲救工作,；
（3）根據省森防指工作組指導及專家組會商研判意見，制定森林草原火災撲救方案,；
（4）根據需要向省森防指請求增派專業(yè)撲救力量和森林航空消防飛機支援火災撲救工作,；
（5）根據火災發(fā)生地森防指請求，安排生活救助物資,，增派醫(yī)療救治隊伍或轉移傷員,，協調實施跨區(qū)域轉移受威脅群眾；
（6）組織搶修通信,、電力,、交通等基礎設施，保障應急通信,、電力及物資交通運輸暢通,；
（7）加強重要目標物和重大危險源的保護，防范次生災害,；
（8）根據火場氣象條件,，指導、督促當地搶抓有利時機開展人工影響天氣作業(yè)；
（9）做好森林草原火災撲救宣傳報道及輿論引導工作,；
（10）決定森林草原火災撲救其他重大事項,。
6.3.4 啟動條件調整
根據森林草原火災發(fā)生的地區(qū)、時間敏感程度,，受害森林草原資源損失程度,，經濟、社會影響程度,，啟動市級森林草原火災應急響應的標準可酌情調整,。
6.3.5 響應終止
森林草原火災撲救工作結束后，由市森防指辦公室提出建議,，按啟動響應的相應權限終止響應,，并通知相關縣（市、區(qū)）,。
7 綜合保障
7.1 輸送保障
增援撲火力量及攜行裝備的運輸以摩托化方式為主,。特殊情況需要由鐵路、民航部門實施時,，由鐵路,、民航部門下達輸送任務，由所在地森防指,、國家綜合性消防救援隊伍聯系所在地鐵路或周邊民航部門實施,。
7.2 物資保障
市應急局、市林業(yè)局會同市發(fā)改委,、市財政局研究建立集中管理,、統(tǒng)一調撥，平時服務,、戰(zhàn)時應急,，采儲結合、節(jié)約高效的應急物資保障體系,。加強重點縣（市,、區(qū)）森林防滅火物資儲備庫建設，科學調整市級儲備規(guī)模結構,，合理確定滅火,、防護、偵通,、野外生存和大型機械等常規(guī)儲備規(guī)模,，適當增加高技術滅火裝備、特種裝備器材儲備,?？h級森林草原防滅火指揮機構根據本地森林草原防滅火工作需要,，建立本級森林草原防滅火物資儲備庫，儲備所需的撲火機具,、裝備和物資,。
7.3 資金保障
縣級以上人民政府應當將森林草原防滅火基礎設施建設納入本級國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將森林草原防滅火專項經費納入本級財政預算,，保障森林草原防滅火所需支出,。
8 后期處置
8.1 火災評估
市、縣級人民政府組織有關部門對森林草原火災發(fā)生原因,、肇事者及受害森林草原面積和蓄積,、人員傷亡、其他經濟損失等情況進行調查和評估,，必要時,，市森防指對森林草原火災調查評估發(fā)督辦函督導落實或提級開展調查和評估,。
8.2 火因火案查處
市,、縣級人民政府組織有關部門對森林草原火災發(fā)生原因及時取證、深入調查,，依法查處涉火案件,，打擊涉火違法犯罪行為，嚴懲火災肇事者,。
8.3 約談整改
對森林草原防滅火工作不力導致人為火災多發(fā)頻發(fā)的地區(qū),，市森防指及有關部門應及時約談縣級人民政府及其有關部門主要負責人，要求其采取措施及時整改,。
8.4 責任追究
為嚴明工作紀律,，切實壓緊壓實各級各方面責任，對森林草原火災預防和撲救工作中責任不落實,、發(fā)現隱患不作為,、發(fā)生事故隱瞞不報、處置不得力等失職瀆職行為,，依據有關法律法規(guī)追究屬地責任,、部門監(jiān)管責任、經營主體責任,、火源管理責任和組織撲救責任,。有關責任追究按照《中華人民共和國監(jiān)察法》等法律法規(guī)規(guī)定的權限、程序實施,。
8.5 工作總結
各級森林草原防滅火指揮機構及時總結,、分析火災發(fā)生的原因和應吸取的經驗教訓，提出改進措施,。黨中央,、國務院領導同志,，省委、省政府領導同志和市委,、市政府領導同志有重要指示批示的森林草原火災和較大及以上森林草原火災,，以及引起社會廣泛關注和產生嚴重影響的森林草原火災，撲救工作結束后,，市森防指向市政府報送火災撲救工作總結,。
8.6 表彰獎勵
根據有關規(guī)定，對在撲火工作中貢獻突出的單位和個人給予表彰獎勵,；對撲火工作中犧牲人員符合評定烈士條件的,，按有關規(guī)定辦理。
9 附則
9.1 預案演練
市森防指辦公室會同成員單位制定應急演練計劃并定期組織演練,。
9.2 預案管理與更新
預案實施后,，市森防指會同有關部門組織預案學習,、宣傳,、培訓和演練，并根據實際情況,，適時組織進行評估和修訂?？h級人民政府應急管理部門應結合當地實際編制森林草原火災應急預案,，報本級人民政府批準,，并報市應急局備案,，形成上下銜接、橫向融合的預案體系,。
9.3 以上,、以下的含義
本預案所稱以上包括本數,，以下不包括本數。
9.4 預案解釋
本預案由市森防指辦公室負責解釋。
9.5 預案實施時間
本預案自印發(fā)之日起實施,。
附件： 1.專業(yè)防撲火力量跨區(qū)域調用原則
2.市森林草原防滅火指揮部火場前線指揮部組成及任務分工
附件1
專業(yè)防撲火力量跨區(qū)域調用原則
實施跨區(qū)域增援撲火,，原則上以地方專業(yè)防撲火隊伍為主，國家綜合性消防救援隊伍,、解放軍和武警部隊等撲火力量為輔,；就近增援為主,，遠距離增援為輔；從低火險區(qū)調集為主,，高火險區(qū)調集為輔,。
一,、宣州區(qū)：發(fā)生較大森林火災時,，郎溪縣和涇縣森林專業(yè)防撲火隊做好增援準備。
二,、郎溪縣：發(fā)生較大森林火災時,，宣州區(qū)和廣德市森林專業(yè)防撲火隊做好增援準備,。
三,、廣德市：發(fā)生較大森林火災時,，郎溪縣和寧國市森林專業(yè)防撲火隊做好增援準備,。
四,、寧國市：發(fā)生較大森林火災時，宣州區(qū)和廣德市森林專業(yè)防撲火隊做好增援準備,。
五、涇縣：發(fā)生較大森林火災時,，宣州區(qū)和旌德縣森林專業(yè)防撲火隊做好增援準備,。
六,、績溪縣：發(fā)生較大森林火災時,，寧國市和旌德縣森林專業(yè)防撲火隊做好增援準備,。
七,、旌德縣：發(fā)生較大森林火災時，涇縣和績溪縣森林專業(yè)防撲火隊做好增援準備,。
各區(qū)域增援梯隊順序和范圍可視情進行調整,。
附件2
市森林草原防滅火指揮部
火場前線指揮部組成及任務分工
市森防指根據需要設立火場前線指揮部,，下設相應的工作組,。各工作組組成及任務分工如下：
1.綜合協調組。由市應急局牽頭,，市發(fā)改委（糧儲局）,、市經信局、市公安局,、市交通運輸局,、市林業(yè)局,、市氣象局,、宣城軍分區(qū)戰(zhàn)備建設處等部門和單位參加,。
主要職責：傳達貫徹中央和省,、市領導同志重要指示批示；密切跟蹤匯總森林草原火情和撲救進展,，及時向省森防指和市委、市政府報告,，并通報市森防指各成員單位,；綜合協調內部日常事務,，督辦重要工作。
2.搶險救援組,。由市應急局牽頭,，市林業(yè)局,、市氣象局,、市消防救援支隊等相關部門和單位參加。
主要職責：指導災區(qū)制定現場搶險救援方案和組織實施工作,；根據災情變化,，適時提出調整搶險救援力量的建議,；提供火場氣象服務,，根據天氣條件組織實施人工影響天氣作業(yè),；協調調度應急救援隊伍和物資參加搶險救援,；指導社會救援力量參與搶險救援,；組織協調現場應急處置有關工作。
3.醫(yī)療救治組,。由市衛(wèi)健委牽頭，市經信局等部門和單位參加。
主要職責：組織開展醫(yī)療救助和衛(wèi)生防疫工作,；統(tǒng)籌協調醫(yī)療救護隊伍和醫(yī)療器械,、藥品支援災區(qū),；組織指導災區(qū)轉運救治傷員、做好傷亡統(tǒng)計,；指導災區(qū),、安置點防范和控制各種傳染病等疫情的爆發(fā)流行,；協調做好指揮部在災區(qū)時的醫(yī)療保障工作。
4.火災監(jiān)測組,。由市應急局牽頭,，市林業(yè)局,、市氣象局等部門和單位參加,。
主要職責：組織火災風險監(jiān)測，指導次生衍生災害防范,；調度相關技術力量和設備,，監(jiān)視災情發(fā)展；指導災害防御和災害隱患監(jiān)測預警,。
5.通信保障組,。由市經信局牽頭，市應急局,、市林業(yè)局,、市移動、聯通,、電信,、鐵塔等部門和單位參加。
主要職責：協調做好指揮部在災區(qū)時的通信和信息化組網工作,；建立災害現場指揮機構,、應急救援隊伍與市應急指揮中心以及與市林業(yè)局、市公安局指揮中心等其它指揮機構之間的通信聯絡,；指導修復受損通信設施,，恢復災區(qū)通信。
6.交通保障組。由市交通運輸局牽頭,，市公安局,、市應急局等部門和單位參加。
主要職責：統(tǒng)籌協調做好應急救援力量赴災區(qū)和撤離時的交通保障工作,；指導災區(qū)道路搶通搶修,；協調搶險救災物資、救援裝備以及基本生活物資等交通應急通行保障,。
7.軍隊工作組,。宣城軍分區(qū)戰(zhàn)備建設處牽頭，市應急局,、武警宣城支隊等部門和單位參加。
主要職責：建立軍地協同對接渠道,，參加軍地聯合指揮,，加強現地協調指導,。
8.專家支持組,。由市級專家?guī)斐蓡T組成，必要時邀請省級專家組成員參加,。
主要職責：組織現場災情會商研判,，提供技術支持；指導現場監(jiān)測預警和隱患排查工作,；指導開展災情調查和災損評估,；參與制定搶險救援方案，為火災現場指揮員決策提供意見和建議,。
9.災情評估組,。由市林業(yè)局牽頭,，市應急局等部門和單位參加,。
主要職責：組織開展災情調查和災時跟蹤評估,，為搶險救災決策提供信息支持,；組織災害評估，參與制定救援救災方案,。
10.群眾生活組,。由市應急局牽頭，市發(fā)改委（糧儲局）、市財政局,、市民政局等部門和單位參加,。
主要職責：制定受災群眾救助工作方案,；下撥救災款物并指導發(fā)放,；統(tǒng)籌災區(qū)生活必需品市場供應，指導搶修災區(qū)油,、電、氣等重要基礎設施的搶修,；指導做好受災群眾緊急轉移安置、過渡期救助和因災遇難人員家屬撫慰等工作,。
11.社會治安組。由市公安局牽頭,，相關部門和單位參加,。
主要職責：做好森林草原火災有關違法犯罪案件查處工作,；指導協助災區(qū)加強現場管控和治安管理工作,；維護社會治安和道路交通秩序，預防和處置群體事件,，維護社會穩(wěn)定,；協調做好指揮部在災區(qū)時的安全保衛(wèi)工作,。
12.宣傳報道組。由市委宣傳部牽頭,，市委網信辦、市林業(yè)局,、市應急局,、市廣播電視臺,、宣城日報社等部門和單位參加。
主要職責：統(tǒng)籌新聞宣傳報道工作,；指導做好新聞發(fā)布會和新聞媒體服務管理,；組織開展輿情監(jiān)測研判,，加強輿情管控,；指導做好科普宣傳工作,。
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