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索引號: 11341700003244799H/202308-00002 組配分類: 負(fù)責(zé)人解讀
發(fā)布機構(gòu): 宣城市民政局 主題分類: 民政,、扶貧,、救災(zāi)
名稱: 【主要負(fù)責(zé)同志解讀】《宣城市2023年度最低生活保障等社會救助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案》政策解讀 文號:
發(fā)布日期: 2023-08-03
索引號: 11341700003244799H/202308-00002
組配分類: 負(fù)責(zé)人解讀
發(fā)布機構(gòu): 宣城市民政局
主題分類: 民政、扶貧,、救災(zāi)
名稱: 【主要負(fù)責(zé)同志解讀】《宣城市2023年度最低生活保障等社會救助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案》政策解讀
文號:
發(fā)布日期: 2023-08-03
【主要負(fù)責(zé)同志解讀】《宣城市2023年度最低生活保障等社會救助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案》政策解讀
發(fā)布時間:2023-08-03 15:01 來源:宣城市民政局 瀏覽次數(shù): 字體:[ ]


 一,、起草背景

 國務(wù)院《社會救助暫行辦法》、《安徽省最低生活保障辦法》,、《宣城市改革完善社會救助制度實施方案》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強孤兒保障工作的意見》《安徽省孤兒基本生活保障實施方案》等法規(guī)文件規(guī)定,,市政府每年根據(jù)省級指導(dǎo)意見,綜合考慮全市經(jīng)濟發(fā)展水平,,結(jié)合居民人均消費支出或人均可支配收入等因素,,合理確定居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn),。

 省級指導(dǎo)意見要求,,“十四五”期間,全省各地農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)年增幅不低于4.5%,,城市低保標(biāo)準(zhǔn)年增幅不低于7%,。各市低保標(biāo)準(zhǔn)不得超過當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn),。城鄉(xiāng)特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn),,不低于上年度當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)人均消費支出的60%,且原則上不低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋U蠘?biāo)準(zhǔn)的1.3倍,。同時,,對城鄉(xiāng)特困人員照料護理標(biāo)準(zhǔn)進行了明確。

 《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強孤兒保障工作的意見》(國辦發(fā)〔2010〕54號)明確:“各省,、自治區(qū),、直轄市政府按照不低于當(dāng)?shù)仄骄钏降脑瓌t,合理確定孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn),,機構(gòu)撫養(yǎng)孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于散居孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn),,并建立孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)自然增長機制”。現(xiàn)我市孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)為集中供養(yǎng)1510元/月/人,、分散供養(yǎng)1100元/月/人,,位于全省第13位,已三年未進行調(diào)整,。

 二,、制定意義和總體考慮

 提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)和六十年代精減下放退職職工救濟標(biāo)準(zhǔn)是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“對困難群眾,,我們要格外關(guān)注,、格外關(guān)愛、格外關(guān)心,幫助他們排憂解難”的重要指示精神,,以及全面落實鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接決策部署的具體行動,,是市委市政府推進民生保障體系建設(shè)的重要舉措。

 三,、主要依據(jù)

 1.國務(wù)院《社會救助暫行辦法》(國務(wù)院令第649號)

 2.《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強孤兒保障工作的意見》(國辦發(fā)〔2010〕54號)

 3.《安徽省最低生活保障辦法》(安徽省人民政府令第268號)

 4.《安徽省人民政府關(guān)于進一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的實施意見》(皖政(2016)102號)

 5.《民政部關(guān)于加強分散供養(yǎng)特困人員照料服務(wù)的通知》(民發(fā)〔2019〕124號)

 四,、起草過程

 我局于5月份函請國家統(tǒng)計局宣城調(diào)查隊提供城鄉(xiāng)居民人均消費支出等數(shù)據(jù),結(jié)合我市實際,,起草了《調(diào)整方案》初稿,,與財政部門多次溝通會商,并向市政府主要領(lǐng)導(dǎo),、分管領(lǐng)導(dǎo)進行了專門匯報,,后向市直相關(guān)單位、各縣市區(qū)人民政府發(fā)函征求意見,,并組織召開了征求意見座談會,,宣州區(qū)反饋其困難群體基數(shù)大,負(fù)擔(dān)重,,建議每一個項目少提高20元為宜,,其它單位均反饋無意見。7月24日,,提交市政府常務(wù)會議研究通過,。

 五、調(diào)整內(nèi)容

 1.城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)

 結(jié)合我市當(dāng)前經(jīng)濟和財力狀況,,堅持盡力而為,、量力而行,綜合考慮全市經(jīng)濟發(fā)展水平,、省級指導(dǎo)意見等因素,,建議城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別按照省級指導(dǎo)意見測算后取整。由于城鄉(xiāng)低保家庭收入來源和消費性支出構(gòu)成的不同,,各縣(市,、區(qū))根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、居民消費價格指數(shù),、財政承受能力等變動情況,,分別對城市和農(nóng)村低保補差水平進行科學(xué)測算,體現(xiàn)差異性,。

 (1)城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn):從每人每月720元提高至780元,,實際增幅比例為8.3%。

 (2)農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn):從每人每月705元提高至755元,,實際增幅比例為7%,。

 最新標(biāo)準(zhǔn)從2023年7月起執(zhí)行。

 2.城鄉(xiāng)特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)

 (一)基本生活標(biāo)準(zhǔn)

 農(nóng)村特困人員供養(yǎng)基本生活標(biāo)準(zhǔn)按照農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的1.3倍確定,,城市特困人員供養(yǎng)基本生活標(biāo)準(zhǔn)參照農(nóng)村特困人員供養(yǎng)基本生活標(biāo)準(zhǔn)相同增幅比例確定,。

 (1)城市特困人員供養(yǎng)基本生活標(biāo)準(zhǔn):從每人每月1210元提高至1295元,增幅比例為7%,,為城市低保擬公布標(biāo)準(zhǔn)的1.66倍,。

 (2)農(nóng)村特困人員供養(yǎng)基本生活標(biāo)準(zhǔn):從每人每月917元提高至982元,增幅比例為7%,,為農(nóng)村低保擬公布標(biāo)準(zhǔn)的1.3倍,。

 最新標(biāo)準(zhǔn)從2023年7月起執(zhí)行。

 (二)照料護理標(biāo)準(zhǔn)

 城鄉(xiāng)特困人員照料護理標(biāo)準(zhǔn)分為全護理,、半護理,、全自理3檔。集中供養(yǎng)特困人員的全護理,、半護理,、全自理照料護理標(biāo)準(zhǔn)分別不低于當(dāng)?shù)厣夏甓茸畹驮鹿べY標(biāo)準(zhǔn)的50%、30%,、4%,;分散供養(yǎng)特困人員的全護理、半護理,、全自理照料護理標(biāo)準(zhǔn)分別不低于當(dāng)?shù)厣夏甓茸畹驮鹿べY標(biāo)準(zhǔn)的35%,、20%、3%,。全自理照料護理標(biāo)準(zhǔn)不得高于當(dāng)?shù)刂囟葰埣踩俗o理補貼標(biāo)準(zhǔn),。因2022年最低工資標(biāo)準(zhǔn)未調(diào)整,故2023年特困人員照料護理標(biāo)準(zhǔn)與2022年保持一致,,無需調(diào)整,。

 六、創(chuàng)新舉措

 首次將孤兒基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)與最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),、特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)同步提高,,并且將孤兒保障水平調(diào)整至當(dāng)前全省平均水平,事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)參照孤兒基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。

 (1)集中養(yǎng)育孤兒基本生活保障標(biāo)準(zhǔn):從每人每月1510元提高至1680元,,增幅比例為11%。

 (2)社會散居孤兒基本生活保障標(biāo)準(zhǔn):從每人每月1100元提高至1290元,,增幅比例為17%,。

 最新標(biāo)準(zhǔn)從2023年7月起執(zhí)行。

 七,、解讀機關(guān)和解讀人及咨詢電話

 解讀機關(guān):宣城市民政局

 解讀人:毛永紅

 政策咨詢服務(wù)電話:0563-3024138