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索引號(hào): 11341700003244975E/202309-00085 組配分類: 其他解讀
發(fā)布機(jī)構(gòu): 市發(fā)改委 主題分類: 綜合政務(wù)
名稱: 【文字解讀】《關(guān)于調(diào)整宣城市區(qū)巡游出租車(chē)運(yùn)價(jià)及改革定價(jià)機(jī)制等有關(guān)事項(xiàng)的通知》政策解讀 文號(hào): 無(wú)
發(fā)布日期: 2023-09-13
索引號(hào): 11341700003244975E/202309-00085
組配分類: 其他解讀
發(fā)布機(jī)構(gòu): 市發(fā)改委
主題分類: 綜合政務(wù)
名稱: 【文字解讀】《關(guān)于調(diào)整宣城市區(qū)巡游出租車(chē)運(yùn)價(jià)及改革定價(jià)機(jī)制等有關(guān)事項(xiàng)的通知》政策解讀
文號(hào): 無(wú)
發(fā)布日期: 2023-09-13
【文字解讀】《關(guān)于調(diào)整宣城市區(qū)巡游出租車(chē)運(yùn)價(jià)及改革定價(jià)機(jī)制等有關(guān)事項(xiàng)的通知》政策解讀
發(fā)布時(shí)間:2023-09-13 14:39 來(lái)源:市發(fā)改委 瀏覽次數(shù): 字體:[ ]

一,、《關(guān)于調(diào)整宣城市區(qū)巡游出租車(chē)運(yùn)價(jià)及改革定價(jià)機(jī)制等有關(guān)事項(xiàng)的通知》出臺(tái)背景,。

多年來(lái),,市區(qū)巡游出租車(chē)作為城市綜合交通運(yùn)輸體系的組成部分,,在滿足市民個(gè)性化出行需求,、體現(xiàn)城市綜合服務(wù)能力方面發(fā)揮了積極作用,。目前,宣城市區(qū)現(xiàn)有亞夏等7家巡游出租車(chē)公司,,999輛巡游出租車(chē),,注冊(cè)在崗巡游出租車(chē)駕駛員1385人。2022年6月1日起至今,,為緩解因燃料價(jià)格上漲造成巡游出租車(chē)運(yùn)營(yíng)成本上升的壓力,,保障巡游出租車(chē)行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展,在保持市區(qū)現(xiàn)行巡游出租車(chē)運(yùn)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不變的前提下,,加收臨時(shí)燃料附加費(fèi),,標(biāo)準(zhǔn)為每車(chē)次1元。

根據(jù)出租車(chē)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及行業(yè)協(xié)會(huì)的申請(qǐng),,依據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》《安徽省定價(jià)目錄》《安徽省交通運(yùn)輸廳,、安徽省發(fā)展改革委關(guān)于深化道路運(yùn)輸價(jià)格改革的實(shí)施意見(jiàn)》等法律法規(guī)及有關(guān)文件規(guī)定。經(jīng)市政府同意,,20231月,,市發(fā)改委按照法定程序啟動(dòng)了宣城市區(qū)巡游出租車(chē)運(yùn)價(jià)調(diào)整及定價(jià)機(jī)制改革工作。

結(jié)合成本監(jiān)審結(jié)論,、周邊城市運(yùn)價(jià)水平,、行業(yè)運(yùn)價(jià)調(diào)研等情況,5月中旬,,形成了《方案(征求意見(jiàn)稿)》,,并向社會(huì)公開(kāi)征集意見(jiàn)建議。74日,,市發(fā)改委依法組織召開(kāi)“宣城市巡游出租車(chē)運(yùn)價(jià)調(diào)整及定價(jià)機(jī)制改革聽(tīng)證會(huì)”,,集中聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)建議,,與會(huì)代表一致同意適當(dāng)調(diào)整巡游出租車(chē)運(yùn)價(jià)同步改革運(yùn)價(jià)定價(jià)機(jī)制,。隨后,通過(guò)了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和合法性審查工作,。

二,、調(diào)整的政策依據(jù)和必要性、可行性

(一)政策依據(jù)

國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕58號(hào)),、省政府辦公廳《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(皖政辦〔2016〕64號(hào)),。

(二)調(diào)整的必要性,、可行性

1.巡游出租汽車(chē)運(yùn)營(yíng)成本上升。

近年來(lái),,由于市場(chǎng)環(huán)境變化等因素,,巡游出租車(chē)運(yùn)營(yíng)里程減少,運(yùn)營(yíng)成本增加,。適當(dāng)調(diào)整巡游出租車(chē)運(yùn)價(jià),,有利于保障巡游出租車(chē)駕駛員合理收益,調(diào)動(dòng)駕駛員積極性,,促進(jìn)出租車(chē)行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展,。

2.適應(yīng)出租汽車(chē)運(yùn)輸市場(chǎng)改革的需要。

網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)的出現(xiàn),,打破了傳統(tǒng)巡游出租汽車(chē)獨(dú)攬市場(chǎng)的格局,,而網(wǎng)約出租汽車(chē)靈活的市場(chǎng)化定價(jià),更沖擊傳統(tǒng)巡游出租車(chē)運(yùn)營(yíng)模式,。在當(dāng)下出租車(chē)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局中,,適當(dāng)調(diào)整巡游出租車(chē)運(yùn)價(jià)和及時(shí)改革運(yùn)價(jià)定價(jià)機(jī)制,有利于巡游出租車(chē)與網(wǎng)約出租車(chē)新老業(yè)態(tài)的融合發(fā)展,。

3.周邊城市先后調(diào)整巡游出租車(chē)運(yùn)價(jià),。

2020 年至 2023 年期間,合肥,、蕪湖,、馬鞍山、銅陵等地先后調(diào)整了巡游出租車(chē)運(yùn)價(jià),,調(diào)整后起步價(jià)均價(jià)為8元/2.5公里,,車(chē)公里租價(jià)均價(jià)為2元/公里。(詳見(jiàn)附表)

三,、宣城市區(qū)巡游出租車(chē)運(yùn)價(jià)調(diào)整及改革定價(jià)機(jī)制方案的主要內(nèi)容

(一)市區(qū)巡游出租車(chē)運(yùn)價(jià)調(diào)整方案

1.起步價(jià):由現(xiàn)行7元/2.5公里調(diào)整為8元/2.5公里,。

2.車(chē)公里租價(jià):由現(xiàn)行1.7元/公里調(diào)整為2.0元/公里。

3.夜間補(bǔ)貼,、等候費(fèi),、免收空駛補(bǔ)償費(fèi)、通行費(fèi)政策等不調(diào)整,,仍按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。即:夜間補(bǔ)貼(當(dāng)日22時(shí)(含)至次日6時(shí)(含)之間為夜間行車(chē))加收1元夜行費(fèi);免費(fèi)等候時(shí)間4分鐘,,4分鐘后每分鐘等候費(fèi)0.5元,;免收空駛補(bǔ)償費(fèi)里程為8公里,超過(guò)8公里,,按車(chē)公里運(yùn)價(jià)加收50%空駛費(fèi),;乘客在租用出租車(chē)期間發(fā)生的通行費(fèi)(過(guò)橋,、過(guò)路、過(guò)渡等)由乘客承擔(dān),。

4.計(jì)價(jià)器顯示金額精確到角,。

5.春節(jié)期間臨時(shí)加價(jià)政策仍執(zhí)行發(fā)改價(jià)格〔2018〕407號(hào)文件。即:除夕至正月初六(共7天),,市區(qū)巡游出租車(chē)起步價(jià)臨時(shí)加價(jià)最高不超過(guò)3元/車(chē)次,。

市區(qū)巡游出租車(chē)運(yùn)價(jià)調(diào)整后,市發(fā)改委,、市交通局《關(guān)于市區(qū)巡游出租車(chē)?yán)^續(xù)加收臨時(shí)燃料附加費(fèi)的通知》(發(fā)改價(jià)格〔2022〕364號(hào))同步停止執(zhí)行,。

(二)運(yùn)價(jià)定價(jià)機(jī)制改革方案

建立巡游出租車(chē)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。由市交通運(yùn)輸主管部門(mén)依據(jù)巡游出租車(chē)基準(zhǔn)運(yùn)價(jià)(包括基準(zhǔn)起步價(jià),、基準(zhǔn)車(chē)公里租價(jià)等,,下同)和允許浮動(dòng)幅度,綜合考慮市場(chǎng)供需,、運(yùn)營(yíng)成本,、交通狀況、節(jié)假日,、服務(wù)質(zhì)量,、居民收入和駕駛員收入水平等因素,在浮動(dòng)幅度范圍內(nèi),,確定巡游出租車(chē)實(shí)際執(zhí)行運(yùn)價(jià),。不再保留出租車(chē)運(yùn)價(jià)與車(chē)用天然氣價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。具體為:

1.基準(zhǔn)運(yùn)價(jià),。以本次調(diào)整后的起步價(jià)和車(chē)公里租價(jià)為基準(zhǔn)運(yùn)價(jià),。

2.浮動(dòng)幅度。上下浮動(dòng)幅度最高20%,,且每次浮動(dòng)不超過(guò)1元,。

3.浮動(dòng)時(shí)限。本次市區(qū)巡游出租汽車(chē)運(yùn)價(jià)調(diào)整后,,執(zhí)行基準(zhǔn)運(yùn)價(jià)滿1年方可啟動(dòng)運(yùn)價(jià)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,,且每年度啟動(dòng)運(yùn)價(jià)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制不得超過(guò)1次。運(yùn)價(jià)下浮無(wú)時(shí)間限制,。

4.操作方式,。由市交通運(yùn)輸主管部門(mén)按年度對(duì)市區(qū)巡游出租汽車(chē)運(yùn)價(jià)成本變化率進(jìn)行評(píng)估。當(dāng)評(píng)估周期相對(duì)于基期的運(yùn)價(jià)成本變化幅度達(dá)到15%時(shí),,由市交通運(yùn)輸主管部門(mén)擬定運(yùn)價(jià)調(diào)整方案,,報(bào)市價(jià)格主管部門(mén)備案后對(duì)外公布實(shí)施,;未達(dá)到條件時(shí),,當(dāng)年不做調(diào)整,,納入下一周期累計(jì)。

四,、為什么實(shí)施運(yùn)價(jià)定價(jià)機(jī)制改革

此次運(yùn)價(jià)定價(jià)機(jī)制的改革,,主要有三方面原因。

1.政策要求:根據(jù)國(guó)務(wù)院和省,、市政府關(guān)于巡游出租汽車(chē)改革的要求,,完善運(yùn)價(jià)形成機(jī)制,實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià),,發(fā)揮市場(chǎng)在價(jià)格形成中的作用,,有助于巡游出租車(chē)靈活應(yīng)對(duì)市場(chǎng)供求和營(yíng)運(yùn)成本變化,及時(shí)響應(yīng)乘客和從業(yè)者的訴求,。

2.發(fā)展要求:我市公共出行方式日趨多元化,,公交車(chē)、網(wǎng)約車(chē),、共享單車(chē)等所占比例日益擴(kuò)大,。巡游出租車(chē)作為公共出行方式的有益補(bǔ)充,在面對(duì)網(wǎng)約車(chē)等新興出行方式的沖擊時(shí),,由于定價(jià)方式較為呆板,,在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中已逐漸落為下風(fēng),將巡游出租車(chē)運(yùn)價(jià)由政府定價(jià)改為政府指導(dǎo)價(jià),,可以使巡游出租車(chē)運(yùn)價(jià)形成機(jī)制更加靈活,,有利于促進(jìn)巡游出租車(chē)行業(yè)健康發(fā)展。

3.現(xiàn)行的車(chē)用天然氣價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制已不再適用,。一是我市現(xiàn)行的巡游出租汽車(chē)與車(chē)用天然氣價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制是2013年制定的,。在2018年,根據(jù)國(guó)家和省要求,,車(chē)用天然氣價(jià)格已調(diào)整為市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià),,即經(jīng)營(yíng)者可以自主確定價(jià)格,與天然氣價(jià)格聯(lián)動(dòng)的調(diào)價(jià)機(jī)制已失去聯(lián)動(dòng)的基礎(chǔ),;二是根據(jù)交通改革的要求,,我市巡游出租車(chē)將逐步淘汰油氣兩用車(chē)型,更換為純電動(dòng)出租汽車(chē),。因此,,以天然氣價(jià)格作為定價(jià)基準(zhǔn)的方式,已無(wú)法適應(yīng)未來(lái)巡游出租汽車(chē)行業(yè)的發(fā)展,。

五,、《通知》中有那些新的要求。

(一)明確車(chē)費(fèi)應(yīng)據(jù)實(shí)結(jié)算。最近群眾比較關(guān)注的四舍五入,、反向抹零問(wèn)題,,這次市發(fā)改委、市交通局聯(lián)合明確:巡游出租車(chē)經(jīng)營(yíng)者要嚴(yán)格執(zhí)行運(yùn)價(jià)政策,,在車(chē)輛規(guī)定位置粘貼明碼標(biāo)價(jià)簽,,及時(shí)向乘客做好運(yùn)價(jià)調(diào)整解釋工作。對(duì)使用電子支付方式付費(fèi)的,,計(jì)費(fèi)金額按照巡游出租車(chē)計(jì)價(jià)器顯示金額據(jù)實(shí)結(jié)算,;巡游出租車(chē)經(jīng)營(yíng)者違反規(guī)定收費(fèi)的,有關(guān)部門(mén)將依法依規(guī)予以處理,。

(二)鼓勵(lì)促進(jìn)網(wǎng)巡融合,。巡游出租車(chē)經(jīng)營(yíng)者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約方式攬客的,可以按照計(jì)價(jià)器顯示金額收費(fèi),,也可以按照網(wǎng)約車(chē)計(jì)價(jià)規(guī)則收取運(yùn)費(fèi),但應(yīng)當(dāng)事先在平臺(tái)以醒目方式告知乘客,。巡游出租車(chē)經(jīng)營(yíng)者按照網(wǎng)約車(chē)計(jì)價(jià)規(guī)則收取運(yùn)費(fèi)的,應(yīng)當(dāng)事先加入網(wǎng)約出租車(chē)平臺(tái),按照網(wǎng)約出租車(chē)相關(guān)規(guī)定從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng),平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者依法承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任。

六,、運(yùn)價(jià)調(diào)整開(kāi)始執(zhí)行時(shí)間,。

新的運(yùn)價(jià)及定價(jià)機(jī)制自2023913日起執(zhí)行。計(jì)價(jià)器調(diào)整具體時(shí)間以市交通運(yùn)輸局,、市市場(chǎng)監(jiān)管局通知為準(zhǔn),。在計(jì)價(jià)器調(diào)整期間,出租車(chē)完成計(jì)價(jià)器調(diào)整的,,執(zhí)行新運(yùn)價(jià),,未完成的,暫執(zhí)行原運(yùn)價(jià),。執(zhí)行期間如遇國(guó)家,、省和市相關(guān)政策調(diào)整,按新政策執(zhí)行,。

 解讀部門(mén):市發(fā)改委價(jià)格科

 聯(lián)系電話:0563-3015999