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宣城市殘聯(lián)黨組成員,、副理事長(zhǎng)杜壽琴：制定無障礙環(huán)境建設(shè)法，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署的重要舉措,，是保障殘疾人與老年人權(quán)益,、推動(dòng)我國人權(quán)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的內(nèi)在要求，是提升無障礙環(huán)境建設(shè)質(zhì)量,、提高人民生活品質(zhì)的有力保障,。6月28日，十四屆全國人大常委會(huì)第三次會(huì)議表決通過無障礙環(huán)境建設(shè)法,，自2023年9月1日起施行,。共8章，包括總則,、無障礙設(shè)施建設(shè),、無障礙信息交流、無障礙社會(huì)服務(wù),、保障措施,、監(jiān)督管理、法律責(zé)任,、附則等,。今天在這里做一個(gè)普法宣傳。

無障礙環(huán)境建設(shè)法是在現(xiàn)有法律法規(guī)的基礎(chǔ)上,，積極適應(yīng)新時(shí)代,、新任務(wù)、新要求,，從設(shè)施建設(shè),、信息交流、社會(huì)服務(wù)等方面,，全面系統(tǒng)地對(duì)無障礙環(huán)境建設(shè)主要制度機(jī)制作出規(guī)定,。

1.明確無障礙環(huán)境建設(shè)管理體制。無障礙環(huán)境建設(shè)法妥善處理保障重點(diǎn)與惠及全體的關(guān)系,，明確無障礙環(huán)境建設(shè)在重點(diǎn)保障殘疾人,、老年人基礎(chǔ)上，積極推動(dòng)建設(shè)成果惠及全體社會(huì)成員,，包括：在立法目的中明確,，保障殘疾人,、老年人平等、充分,、便捷地參與和融入社會(huì)生活,，促進(jìn)社會(huì)全體人員共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。在適用范圍中規(guī)定,，殘疾人,、老年人之外的其他人有無障礙需求的，可以享受無障礙環(huán)境便利,。同時(shí),，明確無障礙環(huán)境建設(shè)應(yīng)當(dāng)與適老化改造相結(jié)合，遵循安全便利,、實(shí)用易行,、廣泛受益的原則。

本法明確堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),，突出政府主導(dǎo),，對(duì)無障礙環(huán)境建設(shè)的管理體制作出規(guī)定：縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)有關(guān)部門做好無障礙環(huán)境建設(shè)工作；住房和城鄉(xiāng)建設(shè),、民政,、工信、交通運(yùn)輸?shù)戎鞴懿块T應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工,，開展無障礙環(huán)境建設(shè)工作,；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好無障礙環(huán)境建設(shè)工作,。

2.嚴(yán)格確保無障礙設(shè)施建設(shè)質(zhì)量,。無障礙環(huán)境建設(shè)法系統(tǒng)規(guī)定無障礙設(shè)施建設(shè)、改造,、維護(hù)和管理相關(guān)制度,，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：嚴(yán)格確保無障礙設(shè)施建設(shè)質(zhì)量,，包括：明確新建,、改建、擴(kuò)建的居住建筑,、居住區(qū),、公共建筑、公共場(chǎng)所,、交通運(yùn)輸設(shè)施,、城鄉(xiāng)道路等應(yīng)當(dāng)符合無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；規(guī)定無障礙設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同步規(guī)劃,、同步設(shè)計(jì),、同步施工,、同步驗(yàn)收、同步交付使用,，并與周邊的無障礙設(shè)施有效銜接,、實(shí)現(xiàn)貫通；對(duì)建設(shè)單位,、設(shè)計(jì)單位,、施工單位、監(jiān)理單位等在無障礙設(shè)施建設(shè)中的職責(zé)作出明確規(guī)定,。

強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)單位,、區(qū)域、場(chǎng)所等配套建設(shè)無障礙設(shè)施的義務(wù),。比如明確要求殘疾人集中就業(yè)單位,、居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施、部分地區(qū)的人行道路系統(tǒng),、停車場(chǎng)等應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)相應(yīng)的無障礙設(shè)施,。

對(duì)無障礙設(shè)施改造作出系統(tǒng)性規(guī)定。包括：要求政府制定有針對(duì)性的改造計(jì)劃并組織實(shí)施,；明確無障礙設(shè)施改造責(zé)任人,；對(duì)不具備改造條件的，規(guī)定采取替代性措施,；對(duì)家庭無障礙設(shè)施改造,、老舊小區(qū)既有多層住宅加裝電梯等重要問題作出專門規(guī)定。

3.要求豐富無障礙信息交流內(nèi)容,。無障礙環(huán)境建設(shè)法在以下方面作出規(guī)定：明確政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為殘疾人,、老年人獲取公共信息提供便利；采取無障礙信息交流方式發(fā)布突發(fā)事件信息,；要求藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提供無障礙格式版本的標(biāo)簽,、說明書。對(duì)利用財(cái)政資金設(shè)立的電視臺(tái),、網(wǎng)站,、移動(dòng)應(yīng)用程序以及圖書館、博物館,、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者等提供無障礙信息的義務(wù)作出規(guī)定,。明確要求硬件終端產(chǎn)品、自助公共服務(wù)終端設(shè)備,、便民熱線,、緊急呼叫系統(tǒng)等應(yīng)當(dāng)具備或者逐步具備相應(yīng)的無障礙功能。完善鼓勵(lì)支持措施,，包括：鼓勵(lì)圖書,、報(bào)刊配備無障礙格式版本,；鼓勵(lì)編寫、出版盲文版,、低視力版教學(xué)用書,；鼓勵(lì)地圖導(dǎo)航定位產(chǎn)品完善無障礙設(shè)施標(biāo)識(shí)和無障礙出行路線導(dǎo)航功能；鼓勵(lì)藥品以外其他商品經(jīng)營(yíng)者提供無障礙格式版本的標(biāo)簽,、說明書,。對(duì)國家通用手語、國家通用盲文的推廣,、采用作出要求,。

4.明確擴(kuò)展無障礙社會(huì)服務(wù)范圍。規(guī)定公共服務(wù)場(chǎng)所提供無障礙服務(wù)的要求,，對(duì)涉及醫(yī)療健康,、社會(huì)保障等服務(wù)事項(xiàng)的，明確要求保留現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo),、人工辦理等傳統(tǒng)服務(wù)方式,。對(duì)與社會(huì)生活密切相關(guān)的公共服務(wù)、司法訴訟仲裁,、公共交通,、教育考試、醫(yī)療衛(wèi)生,、文旅體育等方面的無障礙服務(wù)分別作出有針對(duì)性的規(guī)定,。新增應(yīng)急避難場(chǎng)所提供無障礙服務(wù)的義務(wù)性規(guī)定。完善殘疾人使用服務(wù)犬的相關(guān)規(guī)定,。

5.健全無障礙環(huán)境建設(shè)保障機(jī)制,。明確縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將無障礙環(huán)境建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)預(yù)算，建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,。加強(qiáng)無障礙環(huán)境理念的宣傳教育,，提升全社會(huì)的無障礙環(huán)境意識(shí)。積極構(gòu)建無障礙環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系,，建立健全無障礙環(huán)境認(rèn)證和信息評(píng)測(cè)制度,。采取措施促進(jìn)新科技成果運(yùn)用，支持無障礙設(shè)施,、信息和服務(wù)的融合發(fā)展,。將無障礙環(huán)境建設(shè)情況作為文明城市、文明村鎮(zhèn)等創(chuàng)建活動(dòng)的重要內(nèi)容,。

6.完善無障礙環(huán)境建設(shè)監(jiān)督制度。無障礙環(huán)境建設(shè)法作了以下規(guī)定：對(duì)政府及其有關(guān)部門的監(jiān)督檢查,、考核評(píng)價(jià),、委托第三方評(píng)估,、信息公示、投訴舉報(bào)處理答復(fù)等相關(guān)工作機(jī)制作出明確規(guī)定,。明確任何組織和個(gè)人有權(quán)提出加強(qiáng)和改進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)的意見和建議,，對(duì)違反本法規(guī)定的行為進(jìn)行投訴、舉報(bào),。規(guī)定殘聯(lián),、老齡協(xié)會(huì)等組織可以聘請(qǐng)相關(guān)人員對(duì)無障礙環(huán)境建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督。

宣城市殘聯(lián)就業(yè)中心副主任陳曄：殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)對(duì)象主要為就業(yè)年齡段內(nèi)有培訓(xùn)需求的殘疾人,。職業(yè)技能培訓(xùn)包括：

（一）就業(yè)技能培訓(xùn)主要面向有就業(yè)需求的未就業(yè)殘疾人和用人單位新錄用殘疾人等開展,。

（二）崗位技能提升培訓(xùn)主要面向已就業(yè)殘疾人開展，包括在崗,、轉(zhuǎn)崗和晉級(jí)培訓(xùn)等,。

（三）創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)主要面向有創(chuàng)業(yè)意愿和培訓(xùn)需求的殘疾人開展。

（四）農(nóng)村殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)主要面向農(nóng)村殘疾人開展,，培訓(xùn)內(nèi)容以種植,、養(yǎng)殖和加工業(yè)等為主。

（五）專項(xiàng)技能培訓(xùn)主要面向有特殊需求的殘疾人開展,，主要包括輔助性就業(yè)培訓(xùn),、新行業(yè)新技能培訓(xùn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承技能培訓(xùn)以及其他特色培訓(xùn),。

（六）零就業(yè),、一戶多殘、以老養(yǎng)殘家庭中的殘疾人無法參加培訓(xùn)的,，經(jīng)當(dāng)?shù)貧埣踩司蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)同意,，可與殘疾人有撫（扶、贍）養(yǎng)關(guān)系并履行了義務(wù)的親屬參加,。

（七）殘疾人每人每年可享受不超過2次免費(fèi)培訓(xùn),，同一職業(yè)同一等級(jí)原則上不重復(fù)培訓(xùn)。

今年我市殘疾人培訓(xùn)項(xiàng)目已全部結(jié)束,，如有培訓(xùn)意愿的殘疾人可向戶籍所在地縣級(jí)殘聯(lián)進(jìn)行需求登記,，我們會(huì)根據(jù)24年項(xiàng)目統(tǒng)籌安排培訓(xùn)。

溫馨提示：2023年按比例安排殘疾人就業(yè)年審時(shí)間為3月1日至10月31日,。全國按比例聯(lián)網(wǎng)認(rèn)證申辦系統(tǒng)將于10月底關(guān)閉,，請(qǐng)還未年審的用人單位盡快通過安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)--全國殘疾人按比例就業(yè)情況聯(lián)網(wǎng)認(rèn)證事項(xiàng)端口完成年審。逾期未申報(bào)的，視為未安排殘疾人就業(yè),；未安排殘疾人就業(yè)的單位,，可直接向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)繳納殘疾人就業(yè)保障金。具體操作流程可關(guān)注“宣城市殘聯(lián)”微信公眾號(hào)查閱,。

宣城市殘聯(lián)維權(quán)科副科長(zhǎng)劉盼：困難重度殘疾人家庭無障礙改造項(xiàng)目實(shí)施對(duì)象應(yīng)同時(shí)具備下列條件：

（1）持有第二代《中華人民共和國殘疾人證》,；

（2）當(dāng)?shù)卣J(rèn)定的生活困難家庭；

（3）住房具備改造條件,；

（4）對(duì)無障礙設(shè)施依賴程度高,，需求迫切。

同等條件下,，優(yōu)先改造“一戶多殘”,、“以老養(yǎng)殘”等特殊困難殘疾人家庭。

實(shí)施流程：（1）需求調(diào)查,。由各縣（市,、區(qū)）殘聯(lián)牽頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)工作人員,、村（社區(qū)）殘疾人工作專職委員和協(xié)助理員隊(duì)伍為主,，依據(jù)年度計(jì)劃改造任務(wù)量，結(jié)合中國殘聯(lián)下發(fā)的動(dòng)態(tài)調(diào)查有需求改造對(duì)象名單,，對(duì)轄區(qū)內(nèi)殘疾人家庭無障礙設(shè)施改造需求情況進(jìn)行全面摸底,，并按照家庭困難和急需程度排序匯總。

（2）改造對(duì)象確認(rèn),。各縣（市,、區(qū)）殘聯(lián)按照摸底的結(jié)果，對(duì)符合條件的殘疾人家庭,，經(jīng)殘疾人本人同意后,，確定為實(shí)施對(duì)象，同時(shí)填寫《安徽省困難重度殘疾人家庭無障礙改造申請(qǐng)審批表》,。確因殘疾等客觀原因無法簽字或作出決定的,，由其家庭成員（監(jiān)護(hù)人）代為簽署意見；無其他家庭成員（監(jiān)護(hù)人）的,，可由所在村（社區(qū)）委員會(huì)代辦,。

（3）預(yù)審評(píng)估設(shè)計(jì)。各縣（市,、區(qū)）殘聯(lián)組織人員進(jìn)行實(shí)地評(píng)估設(shè)計(jì),，同時(shí)對(duì)實(shí)施對(duì)象的殘疾情況、家庭經(jīng)濟(jì)條件等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，對(duì)家庭環(huán)境和擬實(shí)施無障礙改造場(chǎng)所等予以拍照記錄,。專業(yè)人員以入戶調(diào)查及評(píng)估的資料為依據(jù),，對(duì)改造對(duì)象的無障礙需求和改造可行性進(jìn)行綜合分析,，按無障礙有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定個(gè)性化的建議方案,。對(duì)不符合條件、超出實(shí)施方案范圍或確實(shí)無法改造的,，應(yīng)予解釋,。未納入當(dāng)年改造范圍的，其評(píng)估結(jié)果留作下年度的申請(qǐng)依據(jù),，參與下年度的申請(qǐng)排位。

（4）實(shí)施改造和驗(yàn)收,。1.入戶施工。施工單位根據(jù)施工方案組織施工,。無障礙改造必須符合國家工程建設(shè)有關(guān)規(guī)范和無障礙設(shè)施建設(shè)的要求,，參照《無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，設(shè)施類的改造具體可以參見《安徽省困難重度殘疾人家庭無障礙設(shè)施改造參考標(biāo)準(zhǔn)》,。改造施工時(shí)要充分考慮和聽取殘疾人的意見與建議,，盡量滿足殘疾人個(gè)性化需求，做到嚴(yán)控質(zhì)量,、文明施工,、規(guī)范建設(shè)、確保安全,。2.驗(yàn)收拍照,。施工結(jié)束后，縣（市,、區(qū)）殘聯(lián)對(duì)施工成果進(jìn)行驗(yàn)收,，對(duì)所改造部位分別在施工前和結(jié)束后的同一地點(diǎn)、同一角度進(jìn)行拍照備存,。3.交付使用,。經(jīng)縣（市、區(qū)）殘聯(lián)驗(yàn)收合格的,，施工方應(yīng)為實(shí)施對(duì)象提供質(zhì)量保證書,。需要返工整改的，需于10日內(nèi)完成，并再次驗(yàn)收直至達(dá)到合格要求后,，交付改造對(duì)象確認(rèn)簽收,。4.改造后評(píng)價(jià)。縣（市,、區(qū)）殘聯(lián)組織實(shí)施改造項(xiàng)目后評(píng)價(jià),，要對(duì)改造后的殘疾人家庭成員進(jìn)行滿意度評(píng)價(jià)，聽取其意見和建議,，如有意見應(yīng)于15日內(nèi)完成整改,，確保改造對(duì)象滿意度100%。困難重度殘疾人家庭無障礙改造的預(yù)審評(píng)估設(shè)計(jì)及驗(yàn)收和評(píng)價(jià),，填寫《安徽省困難重度殘疾人家庭無障礙改造評(píng)估設(shè)計(jì)驗(yàn)收表》,。

（5）改造檔案管理。家庭無障礙改造成果交付使用后,，縣（市,、區(qū)）殘聯(lián)收集整理施有關(guān)資料并建立每戶改造檔案，規(guī)范臺(tái)賬管理,，包括但不僅限于以下材料：實(shí)施方案,、資金撥付憑證、改造申請(qǐng)及審批表,、改造情況表和改造驗(yàn)收單,、各項(xiàng)改造前、后對(duì)比照片（含電子檔）,；監(jiān)管材料,、宣傳材料等。

（6）改造數(shù)據(jù)錄入,。改造結(jié)束后,，縣（市、區(qū)）殘聯(lián)統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目受益人情況,，及時(shí)將每戶改造信息錄入中國殘聯(lián)“困難重度殘疾人家庭無障礙改造數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)”,。在數(shù)據(jù)錄入時(shí)，務(wù)必做到嚴(yán)謹(jǐn)準(zhǔn)確,，改造內(nèi)容填寫完整詳細(xì),，聯(lián)系電話要真實(shí)有效、保持暢通,，上傳改造前后圖片要清晰,，形成鮮明對(duì)比，完整反映改造內(nèi)容,。

（7）抽查回訪,。縣（市,、區(qū)）殘聯(lián)應(yīng)當(dāng)在殘疾人家庭無障礙改造交付一年內(nèi)，全覆蓋開展回訪工作,，進(jìn)行服務(wù)質(zhì)量滿意度調(diào)查,。市殘聯(lián)每年組織開展對(duì)各縣（市、區(qū)）上一年度無障礙改造項(xiàng)目進(jìn)行抽查,，發(fā)現(xiàn)不合格的,，要求立即返工直至合格。

（來源| 宣城廣播電視臺(tái)交通文藝廣播）