國務(wù)院關(guān)于《安徽省國土空間規(guī)劃
（2021—2035年）》的批復(fù)
國函〔2023〕137號
安徽省人民政府、自然資源部：
你們關(guān)于報(bào)請批準(zhǔn)《安徽省國土空間規(guī)劃（2021—2035年）》的請示收悉?，F(xiàn)批復(fù)如下：
一,、原則同意自然資源部審查通過的《安徽省國土空間規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》是安徽省空間發(fā)展的指南,、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，是各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù),，請認(rèn)真組織實(shí)施,。安徽省是長三角一體化發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展,、中部崛起等國家重大戰(zhàn)略實(shí)施地區(qū),，是我國科技創(chuàng)新發(fā)展的重要省份?！兑?guī)劃》實(shí)施要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，完整,、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心,，統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，促進(jìn)人與自然和諧共生，加快建設(shè)現(xiàn)代化美好安徽,。
二,、筑牢安全發(fā)展的空間基礎(chǔ)。到2035年,，安徽省耕地保有量不低于8115.00萬畝,，其中永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于7143.56萬畝,；生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于1.96萬平方千米；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)控制在基于2020年城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的1.3倍以內(nèi),；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積下降不少于40%；用水總量不超過國家下達(dá)指標(biāo),，其中2025年不超過273.80億立方米,。明確自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)防控區(qū)域，劃定洪澇等風(fēng)險(xiǎn)控制線,，落實(shí)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源,、歷史文化保護(hù)等安全保障空間，全面錨固高質(zhì)量發(fā)展的空間底線,。
三,、構(gòu)建支撐新發(fā)展格局的國土空間體系。深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,、區(qū)域重大戰(zhàn)略,、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，促進(jìn)形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補(bǔ),、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護(hù)新格局,。深度融入長三角一體化發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展,、中部崛起等國家重大戰(zhàn)略,，建設(shè)具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地、新興產(chǎn)業(yè)聚集地和綠色發(fā)展樣板區(qū),，加快打造內(nèi)陸開放新高地,，在構(gòu)建新發(fā)展格局中實(shí)現(xiàn)更大作為。
四,、系統(tǒng)優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局,。發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，優(yōu)化主體功能定位,，細(xì)化主體功能區(qū)劃分,，完善差別化支持政策。嚴(yán)格保護(hù)江淮丘陵地區(qū)優(yōu)質(zhì)耕地,，完善皖北平原農(nóng)田水利設(shè)施,，保障沿江平原糧油生產(chǎn)基地建設(shè)和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，推進(jìn)皖西,、皖南山地零星耕地整合,，構(gòu)筑高質(zhì)量農(nóng)業(yè)空間,，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。推進(jìn)皖西,、皖南生態(tài)屏障和江河生態(tài)廊道的生態(tài)保護(hù)修復(fù),，加強(qiáng)大別山、黃山—懷玉山生物多樣性和長江水生生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域空間管控,，加強(qiáng)珍稀瀕危野生動(dòng)植物物種天然分布區(qū)保護(hù),，嚴(yán)格實(shí)施長江、淮河,、巢湖等河湖水域空間管控,，整體提升巢湖等河湖濕地生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量和穩(wěn)定性，恢復(fù)和修復(fù)典型濕地植被及重要物種生境,。推進(jìn)合肥都市圈一體化布局,，保障合蕪蚌自主創(chuàng)新示范區(qū)科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的空間需求，建立與人口規(guī)模和結(jié)構(gòu)相匹配的公共服務(wù)配置體系,，分類保障產(chǎn)業(yè)用地空間,，推進(jìn)城鎮(zhèn)空間協(xié)同緊湊布局。以國土空間規(guī)劃“一張圖”為依托,，加強(qiáng)區(qū)域和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，統(tǒng)籌傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施空間布局，建立高效快捷現(xiàn)代物流體系,，暢通與長三角中心城市連接的交通網(wǎng)絡(luò),。優(yōu)化綜合防災(zāi)設(shè)施布局，協(xié)調(diào)區(qū)域和城市防洪,、排澇,、排水設(shè)施布局，著力提高國土空間安全韌性,。健全文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)空間保護(hù)機(jī)制,，強(qiáng)化整體保護(hù)和系統(tǒng)活化利用，加強(qiáng)黃山,、皖南古村落等世界遺產(chǎn)保護(hù),，構(gòu)建文化資源、自然資源,、景觀資源整體保護(hù)的空間體系,，區(qū)域整體保護(hù)古徽州、沿江,、沿淮地區(qū)的城鄉(xiāng)歷史文化聚落,，促進(jìn)歷史文化、自然生態(tài)和城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村融合發(fā)展，塑造徽風(fēng)皖韻魅力空間,。
五,、維護(hù)規(guī)劃嚴(yán)肅性權(quán)威性?！兑?guī)劃》是對安徽省國土空間作出的全局安排,，是省域國土空間保護(hù)、開發(fā),、利用,、修復(fù)的政策和總綱，必須嚴(yán)格執(zhí)行,，任何部門和個(gè)人不得隨意修改、違規(guī)變更,。按照定期體檢和五年一評估的要求,，健全各級各類國土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測評估預(yù)警機(jī)制，將規(guī)劃評估結(jié)果作為規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督考核的重要依據(jù),。建立健全規(guī)劃監(jiān)督,、執(zhí)法、問責(zé)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，實(shí)施規(guī)劃全生命周期管理,。
六、做好規(guī)劃實(shí)施保障,。安徽省人民政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，明確責(zé)任分工，健全工作機(jī)制,，完善配套政策措施,。做好《規(guī)劃》印發(fā)和公開，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督,。組織完成地方各級國土空間總體規(guī)劃,、詳細(xì)規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作,，加快形成統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃體系,，統(tǒng)籌國土空間開發(fā)保護(hù)。強(qiáng)化對水利,、交通,、能源、農(nóng)業(yè),、信息,、市政等基礎(chǔ)設(shè)施以及公共服務(wù)設(shè)施、軍事設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù),、文物保護(hù),、林業(yè)草原等專項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)約束，在國土空間規(guī)劃“一張圖”上協(xié)調(diào)解決矛盾問題,，合理優(yōu)化空間布局,。建立健全省市縣國土空間規(guī)劃委員會(huì)制度，發(fā)揮對國土空間規(guī)劃編制實(shí)施管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,。按照“統(tǒng)一底圖,、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一平臺”的要求,，完善國土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)和國土空間基礎(chǔ)信息平臺，建設(shè)國土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),，提高空間治理數(shù)字化水平,。自然資源部要會(huì)同有關(guān)方面根據(jù)職責(zé)分工，密切協(xié)調(diào)配合,，加強(qiáng)指導(dǎo),、監(jiān)督和評估，確保實(shí)現(xiàn)《規(guī)劃》確定的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù),。各有關(guān)部門要堅(jiān)決貫徹黨中央,、國務(wù)院關(guān)于“多規(guī)合一”改革的決策部署，不在國土空間規(guī)劃體系之外另設(shè)其他空間規(guī)劃,?！兑?guī)劃》實(shí)施中的重大事項(xiàng)要及時(shí)請示報(bào)告。
國務(wù)院
2023年12月3日
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