安徽省農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理辦法
第一條 為規(guī)范全省農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理,，提高資金使用效益，做好農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象基本住房安全保障工作,，根據(jù)《財(cái)政部 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)中央財(cái)政農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理辦法的通知》（財(cái)社〔2023〕64 號(hào)）精神和農(nóng)村危房改造（含農(nóng)房抗震改造,，下同）相關(guān)政策，特制定本辦法,。
第二條 本辦法所稱(chēng)補(bǔ)助資金,，是指在農(nóng)村危房改造政策實(shí)施期內(nèi)，中央和省級(jí)財(cái)政安排用于支持各地開(kāi)展農(nóng)村危房改造的轉(zhuǎn)移支付資金,。補(bǔ)助資金實(shí)施期限至 2025 年 12 月 31 日,。期滿(mǎn)前省財(cái)政廳會(huì)同省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定及工作需要，確定是否延續(xù)補(bǔ)助政策及延續(xù)期限,。
第三條 補(bǔ)助資金分配使用遵循以下原則：
(一)科學(xué)合理,，公正客觀?？茖W(xué)合理分配補(bǔ)助資金,，確保公平、公正,、公開(kāi),，充分發(fā)揮財(cái)政資金使用效益。
(二)突出重點(diǎn)，精準(zhǔn)幫扶,。按照鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接要求,，用于解決農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象的基本住房安全問(wèn)題。
(三)注重績(jī)效,，規(guī)范管理,。對(duì)補(bǔ)助資金實(shí)施全過(guò)程績(jī)效管理，適時(shí)開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià),，健全資金監(jiān)督管理機(jī)制,，強(qiáng)化補(bǔ)助對(duì)象審核認(rèn)定等基礎(chǔ)管理工作。
第四條 補(bǔ)助資金由省財(cái)政廳會(huì)同省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳管理,。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)會(huì)同省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳確定中央和省級(jí)補(bǔ)助資金分配方案,，下達(dá)補(bǔ)助資金預(yù)算，同步下達(dá)績(jī)效目標(biāo),；對(duì)資金測(cè)算使用到的由本部門(mén)提供的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)負(fù)責(zé),；指導(dǎo)各地加強(qiáng)資金管理等。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)牽頭制定農(nóng)村危房改造政策及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),；牽頭制定農(nóng)村危房改造年度綜合績(jī)效評(píng)價(jià)方案并組織開(kāi)展年度綜合績(jī)效評(píng)價(jià),；對(duì)資金測(cè)算使用到的由本部門(mén)提供的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)；指導(dǎo)各地做好危房改造組織實(shí)施工作,；管理農(nóng)村危房改造信息系統(tǒng)并與相關(guān)部門(mén)共享基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等,。
第五條 補(bǔ)助資金用于農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象農(nóng)村危房改造、7 度及以上抗震設(shè)防地區(qū)農(nóng)房抗震改造以及其他符合政策規(guī)定的農(nóng)村困難群眾基本住房安全保障支出,。農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象包括農(nóng)村易返貧致貧戶(hù),、農(nóng)村低保戶(hù)、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員,、因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難家庭,、農(nóng)村低保邊緣家庭、未享受過(guò)農(nóng)村住房保障政策支持且依靠自身力量無(wú)法解決住房安全問(wèn)題的其他脫貧戶(hù),。補(bǔ)助資金不得用于以下方面支出：不以保障基本住房安全為目的支出,，包括單純提升住房品質(zhì)、改善居住環(huán)境方面的支出等,；低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象以外農(nóng)戶(hù)的住房安全保障支出,；已納入因?yàn)?zāi)倒損農(nóng)房恢復(fù)重建補(bǔ)助范圍等已有其他渠道資金支持的住房安全保障支出；農(nóng)村危房改造管理工作經(jīng)費(fèi),；其他不符合規(guī)定的支出,。
第六條 中央和省級(jí)補(bǔ)助資金采用因素法分配。主要考慮需求因素,、財(cái)力因素和績(jī)效因素等,，其中需求因素主要考慮各地保障對(duì)象數(shù)量,，重點(diǎn)向保障任務(wù)重、財(cái)政困難,、工作績(jī)效好的地區(qū)傾斜,。測(cè)算公式詳見(jiàn)附件文件。
在每年分配中央和省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金時(shí),，省財(cái)政廳會(huì)同省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)政策要求,，可視情對(duì)具體分配因素及其分配權(quán)重、變化幅度等進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整,。
省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、省財(cái)政廳會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)各地農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全保障情況進(jìn)行綜合績(jī)效評(píng)價(jià)，可委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽查或組織地方開(kāi)展交叉檢查,，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與資金分配掛鉤。
第七條 省財(cái)政廳,、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳在收到中央補(bǔ)助資金預(yù)算文件后,，于規(guī)定時(shí)間內(nèi)下達(dá)補(bǔ)助資金，并同步下達(dá)績(jī)效目標(biāo),。下達(dá)資金文件及績(jī)效目標(biāo)一并抄送財(cái)政部安徽監(jiān)管局,。在省人民代表大會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算后，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳及時(shí)提出省級(jí)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金分配方案,，省財(cái)政廳依規(guī)下達(dá),。下達(dá)省級(jí)補(bǔ)助資金時(shí)，同步下達(dá)績(jī)效目標(biāo),。
第八條 農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金按照直達(dá)資金管理,。各地財(cái)政部門(mén)加強(qiáng)直達(dá)資金分配管理，嚴(yán)格按國(guó)家政策規(guī)定及時(shí)兌付,，確保有效發(fā)揮政策效能,，充分發(fā)揮資金使用效益。
第九條 市,、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén),、財(cái)政部門(mén)根據(jù)當(dāng)年農(nóng)村危房改造任務(wù)量、資金安排情況和相關(guān)工作要求等因素,，合理確定本地區(qū)農(nóng)村危房改造到戶(hù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),。
第十條 市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)制定本地補(bǔ)助資金分配方案,，加強(qiáng)同民政,、鄉(xiāng)村振興部門(mén)工作對(duì)接和信息共享，做好農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象年度住房安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),，負(fù)責(zé)農(nóng)村危房改造工作組織實(shí)施,、資金使用管理和綜合績(jī)效評(píng)價(jià),。縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要做好質(zhì)量安全和農(nóng)戶(hù)檔案等管理工作,。市,、縣財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)本地區(qū)補(bǔ)助資金的預(yù)算分解下達(dá)、組織預(yù)算執(zhí)行,、資金使用監(jiān)督以及組織指導(dǎo)預(yù)算績(jī)效管理等工作,。市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén),、財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)系統(tǒng)數(shù)據(jù)和信息的真實(shí)性,、準(zhǔn)確性、及時(shí)性負(fù)責(zé),。工作過(guò)程中如發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)有誤,，應(yīng)當(dāng)立即向上級(jí)部門(mén)報(bào)告，并對(duì)有關(guān)數(shù)據(jù)更正后重新上報(bào),。
第十一條 縣級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)本地區(qū)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理,。農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金的支付，按照國(guó)庫(kù)集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。屬于政府采購(gòu)管理范圍的,，應(yīng)按照政府采購(gòu)法律制度規(guī)定執(zhí)行。對(duì)于支付給農(nóng)戶(hù)的資金,，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況分階段按比例或竣工驗(yàn)收后一次性足額支付到農(nóng)戶(hù)“一卡通”賬戶(hù),，全部資金支付時(shí)間原則上不應(yīng)晚于竣工驗(yàn)收后 30 日。
第十二條 各地財(cái)政部門(mén),、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)切實(shí)采取措施,，加快補(bǔ)助資金預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。有關(guān)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好盤(pán)活財(cái)政存量資金工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕70 號(hào)）,、《財(cái)政部關(guān)于推進(jìn)地方盤(pán)活財(cái)政存量資金有關(guān)事項(xiàng)的通知》（財(cái)預(yù)〔2015〕15 號(hào)）等規(guī)定執(zhí)行,。
第十三條 各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)會(huì)同財(cái)政部門(mén)建立健全農(nóng)村危房改造工作監(jiān)督機(jī)制。對(duì)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象的申請(qǐng),、評(píng)議,、審核、審批和實(shí)際補(bǔ)助水平等情況,，要實(shí)行公示公告制度,。
第十四條 各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)、財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的要求,，建立健全預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制,，加強(qiáng)績(jī)效目標(biāo)管理，依職責(zé)組織做好區(qū)域績(jī)效目標(biāo)分解下達(dá),、績(jī)效監(jiān)控及績(jī)效評(píng)價(jià)工作,，強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用,，提高資金配置效率和使用效益。年度預(yù)算執(zhí)行終了,，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、省財(cái)政廳組織開(kāi)展績(jī)效自評(píng)和綜合績(jī)效評(píng)價(jià)；根據(jù)工作需要,，適時(shí)組織開(kāi)展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià),。綜合績(jī)效評(píng)價(jià)和重點(diǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果將作為安排預(yù)算、完善政策,、改進(jìn)管理的重要依據(jù),。
第十五條 各地財(cái)政部門(mén)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要建立健全資金監(jiān)管機(jī)制,，定期或不定期對(duì)補(bǔ)助資金的使用管理情況進(jìn)行檢查,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問(wèn)題。
第十六條 各地財(cái)政部門(mén),、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要建立內(nèi)部控制制度,，強(qiáng)化流程控制、依法合規(guī)分配和使用資金,，實(shí)行不相容崗位（職責(zé)）分離控制。
第十七條 各地財(cái)政部門(mén),、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定使用補(bǔ)助資金,，不得擅自擴(kuò)大支出范圍，不得以任何形式擠占,、挪用,、截留和滯留，不得向補(bǔ)助對(duì)象收取任何管理費(fèi)用,。各地財(cái)政部門(mén),、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)及其工作人員在補(bǔ)助資金的分配審核、使用管理過(guò)程等工作中,，存在違反規(guī)定的行為,，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的,，依法追究相應(yīng)責(zé)任。涉嫌犯罪的,，依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理,。
第十八條 分配到脫貧縣及國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣的補(bǔ)助資金，按照財(cái)政部等 11 個(gè)部門(mén)《關(guān)于繼續(xù)支持脫貧縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金工作的通知》（財(cái)農(nóng)〔2021〕22 號(hào)）等有關(guān)文件規(guī)定使用管理,。
第十九條 各地財(cái)政部門(mén),、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)可根據(jù)本辦法,，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定農(nóng)村危房改造資金管理實(shí)施細(xì)則,。
第二十條 本辦法由省財(cái)政廳會(huì)同省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋,。
第二十一條 本辦法印發(fā)之日起施行，《安徽省農(nóng)村危房改造試點(diǎn)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》（財(cái)社〔2011〕1136 號(hào)）同時(shí)廢止,。
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