各市文化和旅游局：
當(dāng)前,，全省旅游市場整體運(yùn)行平穩(wěn)有序,，呈現(xiàn)快速復(fù)蘇發(fā)展的良好勢頭，為貫徹落實(shí)省委省政府,、文化和旅游部相關(guān)工作要求,，切實(shí)維護(hù)良好的市場秩序，做好旅行社和導(dǎo)游管理工作,，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一,、深刻認(rèn)識加強(qiáng)旅行社和導(dǎo)游管理工作的重要意義
省委省政府高度重視全省文化和旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，旅行社是推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要市場主體,，導(dǎo)游是旅游服務(wù)鏈條中與游客接觸最為密切的環(huán)節(jié),，導(dǎo)游服務(wù)水平直接影響游客消費(fèi)體驗(yàn)和旅游消費(fèi)環(huán)境。各地要充分認(rèn)識加強(qiáng)旅行社和導(dǎo)游管理工作,，對增強(qiáng)旅游消費(fèi)信心,、維護(hù)目的地形象的至關(guān)重要性。要進(jìn)一步完善綜合治理機(jī)制,，與市場監(jiān)管,、公安、交通等部門形成合力,，提高監(jiān)管效能,，嚴(yán)格規(guī)范旅行社經(jīng)營和導(dǎo)游執(zhí)業(yè)行為。
二,、保障游客合法權(quán)益，嚴(yán)格規(guī)范旅行社和導(dǎo)游管理
?。ㄒ唬└鞯匾凑諏俚毓芾碓瓌t,，強(qiáng)化旅行社在企業(yè)風(fēng)險防范、產(chǎn)品質(zhì)量把關(guān),、規(guī)范經(jīng)營運(yùn)轉(zhuǎn),、安全警示提醒、應(yīng)急處置預(yù)案,、行前說明教育,、行中團(tuán)隊(duì)管理,、行后跟蹤回訪、投訴舉報(bào)處理等各方面的制度建設(shè),，壓實(shí)旅行社主體責(zé)任,，嚴(yán)格執(zhí)行旅游產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、導(dǎo)游接待服務(wù)規(guī)范,、“一團(tuán)一報(bào)”,、安全用車及導(dǎo)游專座等。
?。ǘ┮婪ㄅc游客規(guī)范簽訂旅游合同,，廣泛應(yīng)用全國旅游監(jiān)管服務(wù)平臺電子合同，明確各方權(quán)責(zé),、服務(wù)內(nèi)容,、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、告知事項(xiàng)及補(bǔ)充約定并簽字確認(rèn),，確保游客知情權(quán)不受侵犯,。禁止擅自變更行程、以不實(shí)價格招徠游客,、以不實(shí)宣傳誘導(dǎo)游客,、向游客推薦質(zhì)價不符的消費(fèi)場所、商品,。暢通退貨渠道,。
（三）旅行社要承擔(dān)起安全保障責(zé)任,，要選擇具有相應(yīng)資質(zhì)且信譽(yù)良好的供應(yīng)商,、合作商承接旅游活動，并依法簽訂組接合同,，明確合作事項(xiàng)和責(zé)任承擔(dān),，避免推諉扯皮，損害游客合法權(quán)益,。禁止超出自身經(jīng)營許可范圍開展經(jīng)營活動,。對于地接過程中發(fā)生的欺騙強(qiáng)迫購物等現(xiàn)象，委托社一并承擔(dān)法律責(zé)任,。
三,、加強(qiáng)導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升旅游服務(wù)質(zhì)量
?。ㄒ唬└鞯匾訌?qiáng)導(dǎo)游在思想政治,、服務(wù)技能、知識儲備等方面的培訓(xùn)，不斷提升導(dǎo)游專業(yè)水平與服務(wù)質(zhì)量,。發(fā)揮“大黃山”生態(tài)型國際化世界級休閑度假旅游目的地導(dǎo)游隊(duì)伍的重要窗口作用,，為游客帶來沉浸式文化和旅游體驗(yàn)。努力建設(shè)一支誠實(shí)守信,、樂于奉獻(xiàn),、積極向上、奮發(fā)有為的高素質(zhì)導(dǎo)游隊(duì)伍,。
?。ǘ┮舐眯猩绲扔萌藛挝患訌?qiáng)內(nèi)部管理。依法與導(dǎo)游簽訂勞動合同,，明確薪資標(biāo)準(zhǔn),，按時向?qū)в沃Ц秳趧訄?bào)酬，不得向?qū)в问杖⊙航?、管理費(fèi)等不合理費(fèi)用,。對導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量提出明確要求，要求導(dǎo)游落實(shí)“誠信為本,、服務(wù)至誠”的理念,，規(guī)范提供導(dǎo)游服務(wù)。做好重點(diǎn)人才儲備,，積極為服務(wù)質(zhì)量好,、游客認(rèn)可度高的導(dǎo)游拓寬成長渠道。
?。ㄈ┕膭盥眯猩缭谠O(shè)定薪資標(biāo)準(zhǔn)中引入績效管理,。服務(wù)質(zhì)量好、游客認(rèn)可度高的導(dǎo)游,，能夠?yàn)槠髽I(yè)贏得口碑,、積蓄發(fā)展機(jī)遇，旅行社可結(jié)合實(shí)際,，對游客評價高,、服務(wù)質(zhì)量好的導(dǎo)游，對取得中高特等級的導(dǎo)游給予激勵,。
四,、持續(xù)整治市場亂象，妥善處理涉旅輿情和投訴
?。ㄒ唬└鞯匾獙Α安缓侠淼蛢r游”等市場亂象保持露頭就打的高壓態(tài)勢,，加強(qiáng)旅游市場執(zhí)法，依法查處“不合理低價游”,，導(dǎo)游強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫購物、兜售物品，未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)等行為,。聚焦市場頑疾和毒瘤,，出重拳、下狠勁,、零容忍,，查處一批嚴(yán)重?cái)_亂旅游市場秩序的違法違規(guī)行為，及時發(fā)布典型案例,，曝光一批影響行業(yè)形象的旅行社和導(dǎo)游,，進(jìn)一步規(guī)范旅游市場秩序。
?。ǘ┌演浨轱L(fēng)險想在前面,，把機(jī)制措施落到實(shí)處，做到重大輿情及時發(fā)現(xiàn),、及時報(bào)告,、適時引導(dǎo)、妥善處置,，確保涉旅網(wǎng)上輿論積極平穩(wěn)有序,。要提高輿情發(fā)現(xiàn)能力，加強(qiáng)輿情風(fēng)險研判和監(jiān)測,，針對游客和社會反映強(qiáng)烈的涉旅突出問題,，積極回應(yīng)輿論監(jiān)督。要緊盯網(wǎng)絡(luò)輿情,，建立輿情迅速響應(yīng)機(jī)制,，對損害游客利益的惡性事件，依法依規(guī)從嚴(yán)從快從重頂格查處,。要強(qiáng)化輿論正向引導(dǎo),，積極營造文明、和諧,、有序的旅游市場環(huán)境,。
（三）要暢通旅游舉報(bào)投訴渠道,，貫徹落實(shí)值班值守制度,，完善舉報(bào)投訴登記，依法依規(guī)分類處置舉報(bào)線索與糾紛投訴,，提升旅游投訴處理效率,，切實(shí)維護(hù)游客合法權(quán)益。對辦理投訴過程中發(fā)現(xiàn)被投訴旅行社或?qū)в未嬖谄渌`法違規(guī)行為的,，要依法依規(guī)查處,。
五,、強(qiáng)化文明旅游引導(dǎo)，持續(xù)營造良好的市場環(huán)境
文明旅游已成為踐行社會主義核心價值觀,、提高社會文明程度的重要載體,，是建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重要內(nèi)容,。旅行社和導(dǎo)游要勇于擔(dān)當(dāng),，扎實(shí)推動文明旅游工作落實(shí)落地，自覺將文明服務(wù)和文明引導(dǎo)納入產(chǎn)品宣傳,、行前教育,、行中提醒、講解服務(wù)等全過程,，及時勸阻游客不文明行為,，提醒游客注意自身安全和防護(hù)，總結(jié)增強(qiáng)文明旅游工作的針對性和實(shí)效性,，倡導(dǎo)文明,、綠色、健康旅游新風(fēng)尚,。
特此通知,。
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