安徽省行政規(guī)范性文件管理辦法

（2023年12月29日省政府令第320號(hào)公布 自2024年3月1日起施行）

目    錄

 

第一章  總    則

第二章  制    定

第三章  備    案

第四章  清    理

第五章  信息化管理

第六章  監(jiān)    督

第七章  附    則

 

第一章  總    則

第一條  為了加強(qiáng)行政規(guī)范性文件管理，提高行政規(guī)范性文件質(zhì)量,，推進(jìn)法治政府建設(shè),，維護(hù)國家法制統(tǒng)一，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)和國務(wù)院相關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法,。

第二條  本辦法所稱行政規(guī)范性文件,，是指除地方政府規(guī)章外，由本省行政機(jī)關(guān)或者法律,、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下統(tǒng)稱制定機(jī)關(guān)）按照法定權(quán)限,、程序制定并公開發(fā)布，涉及公民,、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù),，具有普遍約束力，在一定時(shí)期內(nèi)反復(fù)適用的公文,。

行政規(guī)范性文件分為政府規(guī)范性文件和部門規(guī)范性文件,。各級(jí)人民政府（含政府辦公機(jī)構(gòu)）制定的行政規(guī)范性文件為政府規(guī)范性文件；政府部門以及法律,、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下統(tǒng)稱部門）制定（含經(jīng)本級(jí)人民政府同意后以部門名義印發(fā)）的行政規(guī)范性文件為部門規(guī)范性文件,。

第三條  本辦法適用于本省行政規(guī)范性文件的制定、備案、清理和監(jiān)督等管理工作,。

第四條  行政規(guī)范性文件管理工作,，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，重大的行政規(guī)范性文件,，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,，及時(shí)向同級(jí)黨委（黨組）請(qǐng)示報(bào)告；

（二）堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值觀,；

（三）堅(jiān)持以人民為中心,，切實(shí)保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,；

（四）堅(jiān)持體現(xiàn)全面深化改革精神,，科學(xué)規(guī)范行政行為，提高政府治理效能,；

（五）堅(jiān)持行政機(jī)關(guān)的職權(quán)與責(zé)任相統(tǒng)一,。

第五條  制定行政規(guī)范性文件，涉及長三角等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的,，應(yīng)當(dāng)遵循有關(guān)區(qū)域一體化發(fā)展協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制的規(guī)定,。

第二章  制    定

第六條  下列主體可以制定行政規(guī)范性文件：

（一）本省各級(jí)人民政府；

（二）縣級(jí)以上人民政府工作部門,；

（三）縣級(jí)以上人民政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān),；

（四）法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織,。

行政機(jī)關(guān)的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),、臨時(shí)機(jī)構(gòu)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不得以自己名義制定行政規(guī)范性文件。

第七條  制定行政規(guī)范性文件不得違法規(guī)定下列事項(xiàng)：

（一）增加法律,、法規(guī)規(guī)定之外的行政權(quán)力事項(xiàng)或者減少法定職責(zé),；

（二）設(shè)定行政許可、行政處罰,、行政強(qiáng)制等事項(xiàng),，增加辦理行政許可事項(xiàng)的條件,，規(guī)定出具循環(huán)證明,、重復(fù)證明、無謂證明的內(nèi)容,；

（三）減損公民,、法人或者其他組織的合法權(quán)益或者增加其義務(wù)，侵犯公民人身權(quán),、財(cái)產(chǎn)權(quán),、人格權(quán)、勞動(dòng)權(quán)、休息權(quán)等基本權(quán)利,；

（四）超越職權(quán)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由市場調(diào)節(jié),、企業(yè)和社會(huì)自律、公民自我管理的事項(xiàng),；

（五）妨礙建設(shè)高效規(guī)范,、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場的各種規(guī)定和做法,；

（六）其他應(yīng)當(dāng)由法律,、法規(guī)、規(guī)章以及國家政策規(guī)定的事項(xiàng),。

第八條  制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)統(tǒng)籌,，控制行政規(guī)范性文件發(fā)文數(shù)量。內(nèi)容相近的行政管理事項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)歸并后制定行政規(guī)范性文件,。

法律、法規(guī),、規(guī)章和上級(jí)文件已經(jīng)作出明確規(guī)定的,，或者現(xiàn)行文件已有部署且仍然適用的，不得重復(fù)制定行政規(guī)范性文件,。

第九條  制定政府規(guī)范性文件,，起草單位應(yīng)當(dāng)事先向本級(jí)人民政府報(bào)請(qǐng)立項(xiàng)，并列入政府發(fā)文計(jì)劃,。

第十條  行政規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)由制定機(jī)關(guān)組織起草,。政府規(guī)范性文件可以由政府指定一個(gè)或者多個(gè)部門起草。

涉及兩個(gè)以上部門職權(quán)的,，可以聯(lián)合起草行政規(guī)范性文件,，明確一個(gè)部門主辦。

起草專業(yè)性,、技術(shù)性較強(qiáng)的行政規(guī)范性文件,，可以吸收相關(guān)領(lǐng)域的專家參與起草工作，或者委托有關(guān)專家,、教學(xué)科研單位,、社會(huì)組織起草。

第十一條  制定行政規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)對(duì)其必要性,、可行性,、合法性、合理性進(jìn)行全面論證,。

行政規(guī)范性文件涉及重大公共利益或者公眾權(quán)益,，可能引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定,、公共安全風(fēng)險(xiǎn)的，起草單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,。

評(píng)估論證結(jié)論應(yīng)當(dāng)在行政規(guī)范性文件起草說明中載明,。

第十二條  行政規(guī)范性文件內(nèi)容涉及其他機(jī)關(guān)職責(zé)的，起草單位應(yīng)當(dāng)充分征求相關(guān)機(jī)關(guān)的意見,，相關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)反饋意見和建議,。

除依法需要保密的外，起草行政規(guī)范性文件,，應(yīng)當(dāng)公開征求社會(huì)公眾意見,。起草單位應(yīng)當(dāng)通過便于社會(huì)公眾參與的途徑公開征求意見，并明確提出意見的方式和期限,。公開征求意見期限一般不少于30日,；因情況緊急等原因需要縮短期限的，公開征求意見時(shí)應(yīng)當(dāng)予以說明,，但不得少于10日,。

制定與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)密切相關(guān)的行政規(guī)范性文件，在制定過程中應(yīng)當(dāng)充分聽取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的意見,。

第十三條  有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)行政規(guī)范性文件草案內(nèi)容提出重大分歧意見的,，起草單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行協(xié)商。對(duì)重大分歧意見的協(xié)商和處理情況,，應(yīng)當(dāng)在起草說明中載明,。

公民、法人或者其他組織對(duì)行政規(guī)范性文件草案內(nèi)容提出意見的,，起草單位應(yīng)當(dāng)予以研究處理,。對(duì)相對(duì)集中的意見不予采納的，應(yīng)當(dāng)在起草說明中載明理由,。

第十四條  制定市場準(zhǔn)入和退出,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資,、招標(biāo)投標(biāo),、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范,、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的行政規(guī)范性文件,，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定開展公平競爭審查。

第十五條  行政規(guī)范性文件在提交制定機(jī)關(guān)集體審議決定前,，應(yīng)當(dāng)由制定機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)合法性審查的部門或者機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱審查機(jī)構(gòu)）進(jìn)行合法性審查,。不得以征求意見,、會(huì)簽,、參加審議等方式代替合法性審查,。

行政規(guī)范性文件未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得提交制定機(jī)關(guān)集體審議決定,。

第十六條  以縣級(jí)以上人民政府或者其辦公機(jī)構(gòu)名義印發(fā)的行政規(guī)范性文件,，或者由縣級(jí)以上人民政府部門起草、報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后以部門名義印發(fā)的行政規(guī)范性文件,，應(yīng)當(dāng)由起草單位審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查后,，再由同級(jí)人民政府審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。

縣級(jí)以上人民政府部門制定的行政規(guī)范性文件,，由本部門審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處制定的行政規(guī)范性文件，由專門審查機(jī)構(gòu)或者專門審查人員開展審查工作,。

第十七條  政府規(guī)范性文件送請(qǐng)合法性審查,，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）行政規(guī)范性文件送審稿、起草說明,、條文依據(jù)對(duì)照表,；

（二）征求意見以及意見采納情況等材料；

（三）按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行聽證,、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,、公平競爭審查、專家論證等情況,；

（四）起草單位審查機(jī)構(gòu)出具的合法性審查意見,；

（五）其他有關(guān)材料。

部門規(guī)范性文件參照前款規(guī)定報(bào)送合法性審查材料,。

第十八條  合法性審查時(shí)間一般不少于5個(gè)工作日,，最長不超過15個(gè)工作日。

審查機(jī)構(gòu)可以要求起草單位予以協(xié)助或者在一定期限內(nèi)補(bǔ)充審查所需的相關(guān)材料,。補(bǔ)充材料時(shí)間不計(jì)入審查時(shí)間,。

第十九條  行政規(guī)范性文件的合法性審查，主要包括下列內(nèi)容：

（一）制定機(jī)關(guān)是否具有法定權(quán)限,；

（二）內(nèi)容是否符合憲法,、法律、法規(guī),、規(guī)章和國家政策規(guī)定,；

（三）是否違反本辦法第七條規(guī)定；

（四）制定過程是否履行法定程序,；

（五）其他依法需要審查的內(nèi)容,。

第二十條  審查機(jī)構(gòu)對(duì)送審的行政規(guī)范性文件草案應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列不同情形提出合法性審查意見：

（一）制定程序、內(nèi)容符合法律,、法規(guī),、規(guī)章和國家政策規(guī)定的,，提出合法的審查意見；

（二）不屬于制定機(jī)關(guān)權(quán)限范圍的,，向制定機(jī)關(guān)提出不予制定建議,；

（三）制定程序不符合法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的,，建議履行完善相關(guān)程序；

（四）內(nèi)容涉及探索性改革事項(xiàng),，法律,、法規(guī)、規(guī)章尚無明確規(guī)定的,，可以明示法律風(fēng)險(xiǎn),，提交制定機(jī)關(guān)研究決定；

（五）內(nèi)容不符合法律,、法規(guī),、規(guī)章、國家政策的,，提出應(yīng)當(dāng)予以修改或者不合法的審查意見,。

第二十一條  起草單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)審查機(jī)構(gòu)的意見對(duì)行政規(guī)范性文件草案進(jìn)行修改完善。起草單位未完全采納合法性審查意見的,，應(yīng)當(dāng)向?qū)彶闄C(jī)構(gòu)反饋,，并在提請(qǐng)制定機(jī)關(guān)審議時(shí)詳細(xì)說明理由和依據(jù)。

第二十二條  行政規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)經(jīng)制定機(jī)關(guān)集體審議決定,。

集體審議情況和決定應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄,，不同意見應(yīng)當(dāng)如實(shí)載明。

第二十三條  為了應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)事件,，或者執(zhí)行上級(jí)行政機(jī)關(guān)的緊急命令和決定,，需要立即制定和施行行政規(guī)范性文件的，可以簡化程序,，經(jīng)合法性審查,、集體審議決定后，向社會(huì)公布,。

按照前款規(guī)定執(zhí)行的,，應(yīng)當(dāng)在起草說明中說明理由。

第二十四條  行政規(guī)范性文件經(jīng)審議通過或者批準(zhǔn)后,，由制定機(jī)關(guān)統(tǒng)一登記,、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一印發(fā),。

制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立行政規(guī)范性文件目錄管理制度,，向社會(huì)公布行政規(guī)范性文件目錄,。

第二十五條  行政規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)通過政府公報(bào)、政府網(wǎng)站,、政務(wù)新媒體、報(bào)刊,、廣播,、電視、公示欄等便于公眾知曉的方式向社會(huì)公布,，并通過適當(dāng)方式進(jìn)行宣傳解讀,。

第二十六條  在政府公報(bào)上刊登的行政規(guī)范性文件文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。

在制定機(jī)關(guān)門戶網(wǎng)站,、行政規(guī)范性文件信息平臺(tái)登載的行政規(guī)范性文件文本為標(biāo)準(zhǔn)電子文本,。

第二十七條  制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)規(guī)定行政規(guī)范性文件的施行日期。

行政規(guī)范性文件自公布之日起30日后施行,；但公布后不立即施行將有礙行政規(guī)范性文件施行的,，可以自公布之日起施行。

第二十八條  行政規(guī)范性文件解釋權(quán)屬于行政規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān),。

行政規(guī)范性文件的解釋同行政規(guī)范性文件具有同等效力,。

第三章  備    案

第二十九條  行政規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自公布之日起15日內(nèi)，由制定機(jī)關(guān)按照下列規(guī)定報(bào)送上一級(jí)行政機(jī)關(guān)（以下統(tǒng)稱備案監(jiān)督機(jī)關(guān)）備案：

（一）各級(jí)人民政府制定的行政規(guī)范性文件,，報(bào)上一級(jí)人民政府備案,；

（二）縣級(jí)以上人民政府工作部門制定的行政規(guī)范性文件，報(bào)本級(jí)人民政府備案,；

（三）實(shí)行垂直管理的部門制定的行政規(guī)范性文件,，報(bào)上一級(jí)主管部門備案，同時(shí)抄送所在地的本級(jí)人民政府,；

（四）縣級(jí)以上人民政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)制定的行政規(guī)范性文件,，報(bào)設(shè)立該派出機(jī)關(guān)的人民政府備案；

（五）法律,、法規(guī)授權(quán)組織制定的行政規(guī)范性文件,，報(bào)直接管理該組織的人民政府或者人民政府工作部門備案。

兩個(gè)以上制定機(jī)關(guān)聯(lián)合制定的行政規(guī)范性文件,，由主辦機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)報(bào)送備案,。

行政規(guī)范性文件需要報(bào)送同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案的，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

第三十條  行政規(guī)范性文件報(bào)送備案時(shí),，應(yīng)當(dāng)通過統(tǒng)一的行政規(guī)范性文件信息平臺(tái)提交備案報(bào)告、行政規(guī)范性文件正式文本,、起草說明,、條文依據(jù)對(duì)照表等材料的電子文本,，并同時(shí)報(bào)送備案報(bào)告和行政規(guī)范性文件正式文本的紙質(zhì)文本。

行政規(guī)范性文件備案報(bào)告應(yīng)當(dāng)載明行政規(guī)范性文件經(jīng)有關(guān)會(huì)議審議情況,、公布情況等內(nèi)容,。行政規(guī)范性文件的制定，按照本辦法第二十三條規(guī)定簡化程序或者自公布之日起未滿30日即施行的,，應(yīng)當(dāng)在備案報(bào)告中注明理由,。

第三十一條  報(bào)送備案的行政規(guī)范性文件符合本辦法第二十九條和第三十條規(guī)定的，備案監(jiān)督機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)行政規(guī)范性文件備案審查工作的機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱備案審查機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以備案登記,。

報(bào)送備案不符合本辦法第二十九條規(guī)定的備案途徑的,，備案審查機(jī)構(gòu)不予備案登記，將材料退回,，并說明理由,。

報(bào)送備案的材料不符合本辦法第三十條規(guī)定的，備案審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知制定機(jī)關(guān)在5個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)正材料,；補(bǔ)正后符合規(guī)定的,，予以備案登記。制定機(jī)關(guān)未在指定期限內(nèi)補(bǔ)正材料的,，視作未按時(shí)報(bào)送備案,。

第三十二條  備案審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)報(bào)送備案的行政規(guī)范性文件的下列事項(xiàng)進(jìn)行審查：

（一）本辦法第十九條規(guī)定的合法性審查內(nèi)容；

（二）是否與相關(guān)的行政規(guī)范性文件存在沖突,；

（三）是否存在明顯不適當(dāng)問題,；

（四）是否按照規(guī)定予以公布。

同級(jí)人民政府工作部門制定的行政規(guī)范性文件之間,、上級(jí)人民政府工作部門與下級(jí)人民政府制定的行政規(guī)范性文件之間,，對(duì)同一事項(xiàng)規(guī)定不一致的，由備案審查機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào),；不能取得一致意見的,，由備案審查機(jī)構(gòu)提出處理意見報(bào)請(qǐng)備案監(jiān)督機(jī)關(guān)決定。

第三十三條  備案審查機(jī)構(gòu)對(duì)報(bào)送備案的行政規(guī)范性文件按照本辦法第三十二條規(guī)定進(jìn)行審查后,，發(fā)現(xiàn)存在違法或者明顯不適當(dāng)?shù)葐栴}的,，可以向制定機(jī)關(guān)提出限期修改、停止執(zhí)行,、廢止等意見,。制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將備案審查意見辦理情況書面報(bào)告?zhèn)浒笇彶闄C(jī)構(gòu)。

制定機(jī)關(guān)不按備案審查意見辦理的,，備案審查機(jī)構(gòu)可以提出撤銷等處理意見報(bào)請(qǐng)備案監(jiān)督機(jī)關(guān)決定或者提請(qǐng)有權(quán)機(jī)關(guān)處理,。

第四章  清    理

第三十四條  制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)全面深化改革、全面依法治國、全面依法治省要求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,，每2年對(duì)本機(jī)關(guān)制定的行政規(guī)范性文件組織全面清理,，根據(jù)實(shí)際情況作出修改、廢止或者宣布失效的決定,。

第三十五條  制定機(jī)關(guān)根據(jù)上級(jí)機(jī)關(guān)的要求,，或者上位法和上級(jí)文件的制定、修改,、廢止情況,，可以對(duì)其制定的行政規(guī)范性文件開展專項(xiàng)清理。

第三十六條  制定機(jī)關(guān)對(duì)行政規(guī)范性文件實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,，根據(jù)清理情況,，對(duì)行政規(guī)范性文件目錄和文本及時(shí)作出調(diào)整并向社會(huì)公布,。

第五章  信息化管理

第三十七條  構(gòu)建全省統(tǒng)一的行政規(guī)范性文件信息平臺(tái),，歸集行政規(guī)范性文件管理過程中產(chǎn)生的各種數(shù)據(jù)，以大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)對(duì)行政規(guī)范性文件的標(biāo)準(zhǔn)化,、精細(xì)化,、動(dòng)態(tài)化管理。

第三十八條  各級(jí)人民政府和政府部門應(yīng)當(dāng)按照各自權(quán)限加強(qiáng)平臺(tái)應(yīng)用,，協(xié)同推進(jìn)行政規(guī)范性文件制定,、備案、清理和監(jiān)督等各類應(yīng)用場景建設(shè),。

第三十九條  制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將行政規(guī)范性文件上傳至本省行政規(guī)范性文件信息平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)省域范圍內(nèi)所有行政規(guī)范性文件公布一張網(wǎng)。

行政規(guī)范性文件信息平臺(tái)應(yīng)當(dāng)內(nèi)容全面,、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確,、更新及時(shí)、檢索便利,，確保公眾對(duì)行政規(guī)范性文件文本內(nèi)容,、制定過程、監(jiān)督管理等方面信息查詢的便利性與易獲取性,。

第六章  監(jiān)    督

第四十條  行政規(guī)范性文件管理工作應(yīng)當(dāng)納入法治政府建設(shè)督察的內(nèi)容,，并作為依法行政考核內(nèi)容列入法治政府建設(shè)考評(píng)指標(biāo)體系。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)行政規(guī)范性文件備案審查情況進(jìn)行定期通報(bào),。

第四十一條  建立行政機(jī)關(guān)與人民法院,、人民檢察院行政規(guī)范性文件審查銜接工作機(jī)制，加強(qiáng)溝通聯(lián)系,，促使工作機(jī)制銜接緊密,、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢。

行政機(jī)關(guān)收到人民法院、人民檢察院提出修改或者廢止行政規(guī)范性文件建議的,，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)行政規(guī)范性文件進(jìn)行評(píng)估,，并將處理情況反饋人民法院、人民檢察院,。

第四十二條  公民,、法人或者其他組織認(rèn)為省以下人民政府或者其部門制定的行政規(guī)范性文件違法或者不適當(dāng)?shù)模梢韵蛭募贫C(jī)關(guān)的上級(jí)人民政府或者本級(jí)人民政府書面提出審查建議,。

收到審查建議的機(jī)關(guān),，應(yīng)當(dāng)對(duì)審查建議及時(shí)研究，并自收到審查建議之日起30日內(nèi)作出處理,，同時(shí)告知申請(qǐng)人,。

第四十三條  有下列行為之一的，由備案審查機(jī)構(gòu)通知其改正,；逾期不改正的,，予以通報(bào)并督促改正；情節(jié)嚴(yán)重或者造成不良后果的,，由有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）未按照規(guī)定程序制定行政規(guī)范性文件的,；

（二）不報(bào)送或者不按時(shí)報(bào)送行政規(guī)范性文件備案的；

（三）無正當(dāng)理由拖延落實(shí)或者拒不落實(shí)備案審查意見的,；

（四）未按照規(guī)定辦理公民,、法人或者其他組織提出的書面審查建議的；

（五）未按照規(guī)定清理行政規(guī)范性文件的,。

第四十四條  行政規(guī)范性文件侵犯公民,、法人和其他組織合法權(quán)益的，或者損害政府形象和公信力的,，由有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任,。

第七章  附    則

第四十五條  行政規(guī)范性文件的修改、廢止和解釋程序,，參照制定程序執(zhí)行,。

第四十六條  本辦法自2024年3月1日起施行?！栋不帐⌒姓C(jī)關(guān)規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》（安徽省人民政府令第149號(hào)）,、《安徽省行政機(jī)關(guān)文件公開發(fā)布管理規(guī)定》（安徽省人民政府令第150號(hào)）、《安徽省行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件備案監(jiān)督辦法》（安徽省人民政府令第196號(hào)）同時(shí)廢止,。