人民會(huì)客廳——“權(quán)威部門話開局”系列報(bào)道
稅務(wù)總局：以精準(zhǔn)高效的結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)活力
回首剛剛走過的2023年,，我國經(jīng)濟(jì)回升向好，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)。
2024年經(jīng)濟(jì)工作“怎么看”“怎么干”？日前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求“堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn),、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破”,，并作出“落實(shí)好結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策,，重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展”“謀劃新一輪財(cái)稅體制改革”等重要部署。
如何全面貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,，不折不扣落實(shí)重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策,，深入研究推進(jìn)稅費(fèi)制度改革、深化稅收征管改革等稅務(wù)領(lǐng)域重點(diǎn)改革,？日前，國家稅務(wù)總局政策法規(guī)司,、所得稅司,、征管和科技發(fā)展司、納稅服務(wù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人接受人民網(wǎng)記者采訪,。
增強(qiáng)政策精準(zhǔn)性針對(duì)性 落實(shí)好結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策
近日,，山東省工業(yè)和信息化廳公示第七批山東省制造業(yè)單項(xiàng)冠軍擬認(rèn)定名單，一家光學(xué)材料科技有限公司榜上有名,。
“研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等政策不斷完善優(yōu)化,，企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展底氣更足了?！痹谠摴矩?cái)務(wù)負(fù)責(zé)人趙學(xué)偉看來,，公司能夠在近年來堅(jiān)持“大手筆”投入研發(fā)，一個(gè)重要原因就是國家出臺(tái)的多項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策,。
記者從國家稅務(wù)總局了解到,，2023年，全國新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)超2.2萬億元,，有效助力穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期,、提振市場(chǎng)信心、激發(fā)市場(chǎng)活力,。
對(duì)于中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“落實(shí)好結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策”,，國家稅務(wù)總局政策法規(guī)司司長戴詩友表示，2024年,，稅務(wù)部門將全面貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,，重點(diǎn)聚焦支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展，落實(shí)好結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策，增強(qiáng)政策精準(zhǔn)性和針對(duì)性,，支持企業(yè)增加研發(fā)投入,，引導(dǎo)各類要素資源投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。
加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,，是高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐,。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)”,。把科技創(chuàng)新作為結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策重點(diǎn)支持領(lǐng)域,，是落實(shí)這一要求的具體體現(xiàn)。
2023年3月,，國家將符合條件的企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例由75%提高至100%,，并明確作為一項(xiàng)制度性安排長期實(shí)施；在此基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步聚焦集成電路和工業(yè)母機(jī)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，對(duì)上述兩個(gè)行業(yè)符合條件企業(yè)的研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例再提高至120%。同時(shí),，按照國務(wù)院部署,，稅務(wù)總局會(huì)同財(cái)政部在原有10月份企業(yè)所得稅預(yù)繳申報(bào)和年度匯算兩個(gè)時(shí)段享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策的基礎(chǔ)上，新增7月預(yù)繳申報(bào)期作為政策享受時(shí)點(diǎn),，引導(dǎo)企業(yè)更早更及時(shí)地享受政策紅利,。
從2023年企業(yè)所得稅預(yù)繳申報(bào)情況看，企業(yè)累計(jì)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除金額1.85萬億元,，同比增長13.6%,，其中制造業(yè)企業(yè)享受加計(jì)扣除金額1.1萬億元，占比近六成,。
國家稅務(wù)總局所得稅司司長王世宇表示,，企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，真金白銀的減稅降費(fèi)紅利對(duì)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的支持顯而易見,。
王世宇說,，下一步，稅務(wù)部門將認(rèn)真落實(shí)支持科技創(chuàng)新的稅費(fèi)優(yōu)惠政策,，暢通“政策紅利引導(dǎo)—研發(fā)投入增加—產(chǎn)品質(zhì)量提升—企業(yè)效益增加”的鏈條,，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新的主體地位，助力加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng),。
具體而言,，一是要持續(xù)加大支持科技研發(fā)稅費(fèi)優(yōu)惠政策落實(shí)力度，堅(jiān)持把研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除比例提高至100%的政策作為制度性安排長期實(shí)施,，增強(qiáng)科技研發(fā)稅收優(yōu)惠的確定性,；二是要持續(xù)激發(fā)企業(yè)科技創(chuàng)新主體的積極性,、主動(dòng)性，以稅費(fèi)優(yōu)惠政策引導(dǎo)企業(yè)走自主創(chuàng)新之路,，逐步形成覆蓋企業(yè)成長和創(chuàng)新全生命周期的稅費(fèi)政策支持體系,；三是要持續(xù)優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化的政策環(huán)境，探索豐富針對(duì)研發(fā)成果收益的稅費(fèi)優(yōu)惠政策,，鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研深度融合和創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化,，引導(dǎo)提升科研“軟實(shí)力”，深度對(duì)接產(chǎn)業(yè)“新賽道”,。
結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策重點(diǎn)支持的另一領(lǐng)域是制造業(yè),。制造業(yè)是壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵力量，對(duì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展具有舉足輕重的作用,。
近年來,，下調(diào)制造業(yè)增值稅稅率、加大制造業(yè)增值稅留抵退稅的力度等減負(fù)措施接續(xù)推出,。國家稅務(wù)總局貨物和勞務(wù)稅司司長謝文表示,，下一步，將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,，科學(xué)謀劃,、精準(zhǔn)施策，持續(xù)為制造業(yè)企業(yè)紓困解難,、增強(qiáng)信心，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展,。
錨定中國式現(xiàn)代化總目標(biāo) 謀劃新一輪財(cái)稅體制改革
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了“謀劃新一輪財(cái)稅體制改革”的重大任務(wù),。對(duì)此，戴詩友表示,，這充分表明了黨中央進(jìn)一步全面深化改革,、加快建立現(xiàn)代財(cái)稅制度、推動(dòng)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的堅(jiān)定決心,。
“中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上反復(fù)提及的‘高質(zhì)量發(fā)展’,，是2024年經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)鍵詞和中心詞，是不折不扣的‘國之大者’,?？茖W(xué)的財(cái)稅體制是優(yōu)化資源配置、維護(hù)市場(chǎng)統(tǒng)一,、促進(jìn)社會(huì)公平,、實(shí)現(xiàn)國家長治久安的制度保障，也是服務(wù)中國式現(xiàn)代化,、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐,?！贝髟娪颜f，稅務(wù)部門近年來認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央,、國務(wù)院決策部署,，不斷攻堅(jiān)克難，狠抓各項(xiàng)稅制改革舉措落地,，更好發(fā)揮了稅收在國家治理中的基礎(chǔ)性,、支柱性、保障性作用,。
“稅費(fèi)制度改革都務(wù)必錨定中國式現(xiàn)代化這一總體目標(biāo),，圍繞高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)來謀劃推進(jìn)。通過改革來建立現(xiàn)代稅收制度,，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu),，進(jìn)一步理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系，進(jìn)一步理順中央與地方財(cái)政關(guān)系,，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,，更好發(fā)揮政府作用?！贝髟娪驯硎?。
貫徹落實(shí)好“謀劃新一輪財(cái)稅體制改革”，稅務(wù)部門還必須繼續(xù)深化推進(jìn)稅收征管體制改革,。
國家稅務(wù)總局征管和科技發(fā)展司司長練奇峰介紹,，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》以來,，稅務(wù)部門持續(xù)推進(jìn)稅收征管數(shù)字化升級(jí)和智能化改造,，不斷完善精確執(zhí)法、精細(xì)服務(wù),、精準(zhǔn)監(jiān)管,、精誠共治，加快建設(shè)智慧稅務(wù),，初步構(gòu)建起優(yōu)化高效統(tǒng)一的稅費(fèi)征管體系,，實(shí)現(xiàn)征納成本明顯降低、征管效能顯著提升,。
據(jù)練奇峰介紹,，2023年是稅收征管改革的“突破之年”，2024年,，將接續(xù)“突破”勢(shì)頭,，安排實(shí)施深化稅收征管改革提升行動(dòng)，集成推進(jìn)技術(shù),、業(yè)務(wù),、組織變革,，推動(dòng)稅收征管實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、智能化,、場(chǎng)景化跨越升級(jí),。
國家稅務(wù)總局納稅服務(wù)司司長沈新國則表示，稅收征管效能的提升,，離不開一流稅收營商環(huán)境的保障,。良好的稅收營商環(huán)境直接關(guān)系到億萬納稅人繳費(fèi)人的切身利益，也直接關(guān)系到改革的最終成效,。
2024年,，稅務(wù)部門將繼續(xù)踐行為民服務(wù)宗旨意識(shí)，把“高效辦成一件事”作為提升稅務(wù)行政效能的重要抓手,，聚焦辦稅繳費(fèi)高頻事項(xiàng)和突出問題,，進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)舉措，暢通辦理環(huán)節(jié),，持續(xù)優(yōu)化稅收營商環(huán)境,。深入踐行“四下基層”，主動(dòng)問計(jì)于民,、問需于民,，切實(shí)回應(yīng)好納稅人繳費(fèi)人具體問題和“關(guān)鍵小事”；加力提效“政策找人”精準(zhǔn)推送,，豐富推送內(nèi)容,、拓展推送渠道、做好兜底服務(wù),；完善稅費(fèi)服務(wù)訴求解決機(jī)制,，探索推進(jìn)從“接訴即辦”向“未訴先辦”延伸；持續(xù)開展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”,，聯(lián)合全國工商聯(lián)繼續(xù)深化“春雨潤苗”專項(xiàng)行動(dòng)，以優(yōu)化小微企業(yè),、個(gè)體工商戶等小微經(jīng)營主體發(fā)展環(huán)境為重點(diǎn),，推出系列服務(wù)措施。
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