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各縣（市、區(qū)）人民政府,、市舊改領導小組各成員單位：

現(xiàn)將《宣城市2024年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造實施方案》印發(fā)給你們,，請認真貫徹實施。

宣城市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作領導小組辦公室

             2024年3月12日

宣城市2024年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造實施方案

根據(jù)宣城市人民政府辦公室《關于印發(fā)關于全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作實施方案的通知》(宣政辦〔2021〕18號),、安徽省住房和城鄉(xiāng)建設廳《關于進一步加強城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目建設管理工作的通知》(建房函〔2023〕771號)等文件精神,，為做好我市2024年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，制定如下實施方案,。 

一,、目標任務

1.民生實事考核任務。全市(含廣德)完成改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)115個,，改造建筑面積約75.88萬平方米，涉及戶數(shù)6769戶,。(詳見附件1)

2.增補改造任務,。全市(含廣德)開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)34個，改造建筑面積約32.69萬平方米,，涉及戶數(shù)3136戶,。(詳見附件2)

二、實施主體

各縣（市,、區(qū)）人民政府統(tǒng)籌考慮實施小區(qū)改造及改造后設施運維,、后期管理等因素，明確改造項目實施主體,，國有投資公司,、縣級住房城鄉(xiāng)建設主管部門或者街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）等均可作為實施主體，具體負責老舊小區(qū)改造工作,。

三,、實施內(nèi)容

1.改造基礎設施。堅持“先地下后地上”原則,，對老舊小區(qū)道路,、消防、安防等基礎設施一次性改造到位,，完善停車,、充電、綠化,、照明等設施,。統(tǒng)籌供水,、排水、電力,、燃氣,、通信等管線綜合改造方案，合理安排管線改造具體施工工期,、工序和場地,，避免“二次開挖”。改造前施工單位要與各管線單位提前對接,，做好管道位置等基礎信息交底,，共同制定燃氣等管道保護方案，施工過程中落實保護舉措,。要將老舊小區(qū)管網(wǎng)改造納入市政基礎設施建設改造中,，統(tǒng)一謀劃，合理布局,，實現(xiàn)“地下一張網(wǎng)”,。開展住宅小區(qū)外墻、屋頂安全整治,，對高大樹木適度修剪,，消除安全隱患。推進多層住宅加裝電梯,。

2.完善配套設施,。結合城市更新和完整社區(qū)建設要求，合理劃片,，將若干個小區(qū)集中實施連片改造,。通過整合片區(qū)資源，利用小區(qū)及周邊公有房屋,、公共低效閑置用地及拆除違法建設后的騰退空間,，建設完善養(yǎng)老、托育,、助餐,、停車、體育健身,、電動車充電樁等設施,，加強適老及適兒化改造、無障礙設施建設,，補齊“一老一小”公共服務配套設施,，提升小區(qū)居住品質。

四,、資金籌措

通過積極爭取中央,、省級補助資金支持,，申報發(fā)行地方政府債券等方式，多渠道籌集改造資金,。縣(市,、區(qū))財政要安排專項資金，統(tǒng)籌保障城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造資金,。有關專營單位應按照規(guī)定出資改造,。鼓勵社會資本參與社區(qū)養(yǎng)老、托育,、助餐等公共服務設施建設改造和運營,。推動居民出資參與改造，可通過直接出資,、讓渡小區(qū)公共收益等方式,，用于支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。

五,、實施步驟

1.準備階段(2024年3月底前)

開展居民需求調(diào)查,，依法依規(guī)辦理項目審批、設計,、招標,、施工許可等。居民要對小區(qū)實施改造,、改造方案、改造后管理模式等形成共識,，居民參與率,、同意率達到規(guī)定比例的，方可納入改造計劃,。改造方案設計要合理可行,、經(jīng)濟適用，設計方案中要有居民意見采納情況說明,。改造方案要依規(guī)進行公示,，經(jīng)法定比例以上居民表決同意后，方可實施改造,。施工圖要針對屋面,、外墻防水、消防安防設施,、無障礙設施,、公共配套服務設施等重點內(nèi)容和部位進行專項設計，設計方案須按法定程序報批,。

2.施工階段(2024年4月至2024年9月)

根據(jù)項目施工圖,，精心組織施工,，加強質量、安全,、進度,、文明施工等方面的管理，抓好工程變更,、隱蔽工程驗收,、結算審核等關鍵環(huán)節(jié)，嚴肅查處弄虛作假,、轉包掛靠,、違法分包、人員“掛證”行為,，嚴格落實項目管理要求和工程參建各方主體責任,，確保施工安全和工程質量。施工單位要嚴格落實施工現(xiàn)場各項措施及要求,，按照“先地下,、后地上，先空中,、后地面”原則,，根據(jù)小區(qū)改造“帶戶作業(yè)”的特點，科學規(guī)劃施工順序,，明確技術方案,，配備專職安全管理人員、特種作業(yè)人員等,，落實安全保障措施,。

3.驗收階段(2024年10月底前)

改造完成后，各參建單位要按規(guī)定組織竣工驗收,，建設單位在工程質量竣工預驗收合格的基礎上,，要及時組織施工、監(jiān)理,、設計等相關單位并邀請社區(qū),、項目黨組織、居民等開展工程竣工驗收,，形成《竣工驗收意見》,，并主動接受社會監(jiān)督。

六,、工作要求

1.加強黨建引領,。在有條件的改造項目建立黨組織，配建工作專班,，實施“功能性黨組織+老舊小區(qū)改造項目專班”聯(lián)合推進機制,。由街道（社區(qū)）相關負責人兼任專班組長,，縣(市、區(qū))相關科（股）室,、社區(qū)及參建單位負責人作為成員,，形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、工程監(jiān)管,、意見征詢,、問題反饋等閉環(huán)工作機制。以聯(lián)系服務群眾為抓手,，主動傾聽群眾呼聲,，積極回應群眾合理訴求，切實推進老舊小區(qū)改造提質增效,。

2.加強統(tǒng)籌調(diào)度,。各地要建立政府統(tǒng)籌調(diào)度，部門和街道各負其責的工作機制,，圍繞民生實事任務10月底前完成工程驗收,、增補改造任務年底前開工建設的時間節(jié)點，制定具體實施方案,，強化工作責任落實,，確保按時完成任務。各地實施方案于3月22日前報送宣城市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造領導小組辦公室OA,，每月22日前按要求報送進展情況,。

3.加強項目管理。嚴格規(guī)范改造工程招投標行為,，強化施工許可辦理,、質量安全監(jiān)督、竣工驗收備案,、檔案資料移交等全流程監(jiān)督管理。定期開展督查,、檢查,，強化進度調(diào)度和現(xiàn)場督導，確保改造程序,、工程進度,、工程質量、施工安全等符合規(guī)定,。

4.加強資金管理,。要切實增強老舊小區(qū)改造專項資金績效管理意識，嚴格落實資金管理相關規(guī)定,，及時分解,、下達,、撥付老舊小區(qū)改造專項資金，加強資金預算執(zhí)行全過程監(jiān)管,。要按照項目進度及時撥付工程款,，加快資金支付進度，確保專項資金?？顚Ｓ眉皶r撥付,。禁止截留、擠占,、挪用項目專項資金,。

5.加強物業(yè)管理。健全物業(yè)管理機制,，將老舊小區(qū)后期管理與落實“宛美紅色物業(yè)”建設,、推進基層治理現(xiàn)代化緊密結合，全面提高改造后的老舊小區(qū)成立黨組織,、成立業(yè)主委員會,、引入專業(yè)化物業(yè)管理占比。要督促物業(yè)管理單位加強改造后的老舊小區(qū)消防安防等設施設備,、景觀綠化等管養(yǎng),，規(guī)范小區(qū)進出人員管理、停車秩序維護等,，促進小區(qū)改造后維護更新,，形成良性循環(huán)。

6.加強宣傳引導,。充分運用各類媒體平臺,，加大宣傳力度，提升居民參與度,，發(fā)揮居民主體作用,，調(diào)動居民、專業(yè)機構,、社會力量參與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的積極性,、主動性，為城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的順利推進提供良好的輿論環(huán)境,，將改造工程打造成順民意,、得民心的民生工程。

附件：1.2024年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目細化表 

2.2024年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目增補細化表