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一,、《計(jì)劃報(bào)告》編制背景

編制《關(guān)于宣城市2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2024年計(jì)劃草案的報(bào)告》（以下簡稱《計(jì)劃報(bào)告》）是全面總結(jié)回顧2023年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況的重要基礎(chǔ)性工作,，為客觀分析全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的成績和存在的問題提供參考,。同時(shí),，認(rèn)真研判2024年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的形勢,，錨定“追趕江浙、爭先江淮”目標(biāo),，緊扣“七個(gè)強(qiáng)市”,，堅(jiān)持“跳起來摘桃子”，科學(xué)制定2024年目標(biāo)任務(wù),，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢,，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進(jìn)民生福祉,?！队?jì)劃報(bào)告》與市政府2023年重點(diǎn)工作完成情況、2024年重點(diǎn)工作部署相適應(yīng),，側(cè)重對政府工作的細(xì)化和補(bǔ)充說明,，約1.5萬字。

二,、研判和起草過程

關(guān)于《計(jì)劃報(bào)告》的起草,，主要開展了以下三項(xiàng)工作：一是抓《報(bào)告》的前期研究，2023年10月底開始《計(jì)劃報(bào)告》起草工作,。收集各相關(guān)單位的工作總結(jié),、下一年工作計(jì)劃等材料,，結(jié)合市委五屆五次、六次全會(huì)精神,，經(jīng)過認(rèn)真分析和研究,，總結(jié)了2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展執(zhí)行情況，擬定了2024年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)任務(wù),。二是抓《報(bào)告》的修改完善,，《報(bào)告》起草完成后，分別于11月,、12月兩次廣泛征求市直單位及各縣市區(qū)意見建議,，就《報(bào)告》中涉及的項(xiàng)目、數(shù)據(jù),、成效,、目標(biāo)等進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)補(bǔ)充。三是抓《報(bào)告》的審議,，12月19日,，提交市政府第29次常務(wù)會(huì)議進(jìn)行研究，并根據(jù)會(huì)議要求進(jìn)行修改完善,。1月5日,，提交市委常委會(huì)研究并通過。1月10日,，提交市五屆人大三次會(huì)議審議并通過,。

三、《計(jì)劃報(bào)告》框架

《計(jì)劃報(bào)告》分為二個(gè)部分,，其中：第一部分為2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況,，第二部分為2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)與重點(diǎn)工作?！队?jì)劃報(bào)告》設(shè)計(jì)了5個(gè)圖表和9個(gè)專欄,，更加直觀反映出23年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和重點(diǎn)工作完成情況。

四,、工作目標(biāo)

2024年,，是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年,。綜合各方面因素,，2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃主要預(yù)期目標(biāo)如下：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，在實(shí)際工作中奮力爭取更好結(jié)果,；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%,；固定資產(chǎn)投資增長8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長7%；進(jìn)出口總額增長9%,；一般公共預(yù)算收入增長3%,；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長同步；城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.5萬人,；全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度2.6%,；新增各類人才4.2萬人；糧食產(chǎn)量,、單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低率完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù),。

五、主要內(nèi)容

第一部分：2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況,，從9個(gè)方面總結(jié)2023年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就,。一是高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)。2023年全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行恢復(fù)向好,，連續(xù)三個(gè)季度在省對市季度評議經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中居全省前3位,，連續(xù)兩個(gè)季度獲得全省投資“賽馬”激勵(lì),。“搶先機(jī)拼經(jīng)濟(jì)擴(kuò)消費(fèi)惠企業(yè)”10條舉措等政策效應(yīng)持續(xù)釋放,，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入穩(wěn)步增長,。二是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建,。謀劃確立“2+3+4”產(chǎn)業(yè)體系，新能源,、汽車零部件兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加速集聚,。科技創(chuàng)新指數(shù)居全省 前列；入圍中國城市人才吸引力百強(qiáng)榜,；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭良好,。三是內(nèi)需潛力穩(wěn)步釋放。寧國抽水蓄能電站,、宣績鐵路,、鳳凰山水庫工程、滬渝高速宣廣段改擴(kuò)建等一批重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè),。做實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈招商,、以商招商、平臺招商,，組建500人左右駐外專職招商隊(duì)伍,。開展品質(zhì)生活·樂享宣城”等促消費(fèi)活動(dòng)，有效帶動(dòng)汽車,、餐飲等消費(fèi),。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速居全省前列。四是長三角一體化發(fā)展積厚成勢。宣城全域納入上海大都市圈規(guī)劃范圍,。長三角（宣城）產(chǎn)業(yè)合作區(qū)“一區(qū)三片”全面推進(jìn),。長三角（安徽）生態(tài)綠色康養(yǎng)基地廣德先行區(qū)納入滬皖共建事項(xiàng)。五是市域協(xié)調(diào)發(fā)展成效明顯,。成功舉辦第十一屆文房四寶文化旅游節(jié),、第四屆長三角城市非遺特展等重要節(jié)慶活動(dòng)。寧國先進(jìn)高分子材料和高端金屬材料零部件特色產(chǎn)業(yè)集群（基地）,、涇縣電機(jī)泵閥特色產(chǎn)業(yè)集群（基地）,、廣德汽車零部件特色產(chǎn)業(yè)集群（基地）在2022年度縣域特色產(chǎn)業(yè)集群（基地）建設(shè)成效評估中位次居前。六是鄉(xiāng)村全面振興加快推進(jìn),。大力實(shí)施“千村引領(lǐng),、萬村升級”工程，23個(gè)鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),。入選國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)6個(gè),，獲評全國有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地6個(gè)、綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地7個(gè),。七是改革開放邁出新步伐,。建立政商懇談會(huì)、“123”企業(yè)訴求督辦反饋機(jī)制,，解決178家企業(yè)反映訴求247個(gè),。施行《宣城市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，出臺促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大“十八條”,。重點(diǎn)領(lǐng)域改革持續(xù)推進(jìn),，對外貿(mào)易基本穩(wěn)定。八是生態(tài)文明建設(shè)取得新進(jìn)展,。生態(tài)文明建設(shè)獲國務(wù)院督查激勵(lì),，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)、優(yōu)良天數(shù)比率和PM2.5平均濃度均居全省前列,。印發(fā)《宣城市碳達(dá)峰實(shí)施方案》,，實(shí)施碳達(dá)峰十大行動(dòng)，加快構(gòu)建宣城市碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系,。九是人民生活品質(zhì)持續(xù)提高,。省“民聲呼應(yīng)”重點(diǎn)事項(xiàng)、省定民生實(shí)事和十項(xiàng)“暖民心行動(dòng)”任務(wù)順利完成,，群眾滿意度居全省前列,。

第二部分：2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)與重點(diǎn)工作。在深入分析研判宏觀環(huán)境的基礎(chǔ)上,，研究提出2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo),，并從九個(gè)方面部署2024年重點(diǎn)工作：一是搶抓國家戰(zhàn)略機(jī)遇,，加快打造長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展先行示范區(qū)。主動(dòng)融入上海大都市圈,，全力推進(jìn)長三角（宣城）產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè),，加快長三角（安徽）生態(tài)綠色康養(yǎng)基地廣德先行區(qū)建設(shè)，高質(zhì)量建設(shè)東部新區(qū),，培育滬蘇湖宣發(fā)展軸戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn),。二是著力強(qiáng)實(shí)體擴(kuò)內(nèi)需，不斷鞏固穩(wěn)中向好態(tài)勢,。持續(xù)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市“6543”計(jì)劃,，全力推進(jìn)“雙招雙引”，加快建設(shè)寧國抽水蓄能電站,，力爭績溪家朋,、寧國龍?zhí)冻樗钅茈娬鹃_工建設(shè)，爭取廣德,、涇縣抽水蓄能電站調(diào)整為重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目,。穩(wěn)定和擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)，提振新能源汽車,、電子產(chǎn)品等大宗消費(fèi),。加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。三是加快構(gòu)建“2+3+4”產(chǎn)業(yè)體系,，全力推進(jìn)新型工業(yè)化,。全力發(fā)展新能源和汽車零部件產(chǎn)業(yè),，大力發(fā)展先進(jìn)制造,、新材料、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,。推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升工程，引導(dǎo)鋼鐵,、水泥,、紡織等行業(yè)加大技術(shù)改造和設(shè)備更新投入。聚焦先進(jìn)制造業(yè),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“兩業(yè)融合”,，大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、軟件信息等服務(wù)業(yè),，持續(xù)推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)補(bǔ)短板,、提能級。深度參與大黃山世界級休閑度假康養(yǎng)旅游目的地建設(shè),。四是深化科技人才融合發(fā)展,，加快建設(shè)高水平創(chuàng)新型城市,。深化共建長三角G60科創(chuàng)走廊，實(shí)施科技創(chuàng)新企業(yè)倍增行動(dòng),。支持企業(yè)聯(lián)合高校組建創(chuàng)新聯(lián)合體,，選派“科技副總”。落實(shí)人才強(qiáng)市28條,、產(chǎn)業(yè)人才政策“宣十條”,，設(shè)立引才專項(xiàng)基金，營造“近悅遠(yuǎn)來”養(yǎng)人生態(tài),。五是加快提升中心城區(qū)能級,，推動(dòng)市域協(xié)調(diào)發(fā)展。加快宣城經(jīng)開區(qū)“千億園區(qū)”建設(shè),，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展,，推動(dòng)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，打造各具特色,、競相發(fā)展的縣域經(jīng)濟(jì),，促進(jìn)縣城人口和產(chǎn)業(yè)集聚。六是學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn),，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興,。深入實(shí)施“千村引領(lǐng)、萬村升級”工程,。全面落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任,，嚴(yán)防耕地“非農(nóng)化”“非糧化”。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工,，做優(yōu)做強(qiáng)“宣城黃金芽”“寧國山核桃”“涇縣蘭香”“皖南黃?！钡绒r(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。七是縱深推進(jìn)改革開放,，充分激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力,。積極融入全國統(tǒng)一大市場，堅(jiān)持常態(tài)化政商懇談會(huì)制度,，健全訴求建議閉環(huán)辦理機(jī)制,。深化開發(fā)園區(qū)體制機(jī)制改革。全力推進(jìn)中國（宣城）跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè),，支持跨境電商,、海外倉、外貿(mào)綜合服務(wù)平臺等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展,。八是大力推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型,，加快建設(shè)美麗宣城。出臺美麗宣城建設(shè)實(shí)施方案,，協(xié)同推進(jìn)降碳,、減污,、擴(kuò)綠、增長,。深化長三角生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治,，加快新安江—千島湖生態(tài)環(huán)境共同保護(hù)合作區(qū)建設(shè)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和,，深化寧國經(jīng)開區(qū)省級碳達(dá)峰試點(diǎn)園區(qū)建設(shè),。九是切實(shí)保障和改善民生，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕,。持續(xù)優(yōu)化教育資源配置,，持續(xù)完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。健全“民聲呼應(yīng)”長效機(jī)制,，高質(zhì)量實(shí)施省定民生實(shí)事,。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“浦江經(jīng)驗(yàn)”。

六,、保障措施

下一步,，將按照《計(jì)劃報(bào)告》確定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和主要任務(wù)，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí),，迎難而上,、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，全力以赴“追趕江浙,、爭先江淮”,，確保順利完成《計(jì)劃報(bào)告》各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

解讀部門：市發(fā)改委綜合科

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