一、編制背景和依據(jù)
建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施,，將主體功能區(qū)規(guī)劃,、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃融合為統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃,，實現(xiàn)“多規(guī)合一”,，是黨中央、國務(wù)院作出的重大部署,。為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》,，按照國家、省統(tǒng)一部署,，開展《宣城市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）編制工作,。
二、編制過程
按照“黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府組織,、專家領(lǐng)銜、部門合作,、公眾參與,、科學(xué)決策”的工作原則，成立由市政府主要負責同志任組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，組建省內(nèi)知名規(guī)劃設(shè)計院領(lǐng)銜的聯(lián)合編制團隊,，通過深入調(diào)研、開展18項重大專題研究和多輪對比分析,，形成規(guī)劃草案,。期間，市委市政府主要負責同志及相關(guān)分管負責同志先后多次召開專題會議研究討論,，多次征求縣市區(qū)黨委政府,、市直相關(guān)單位、相鄰市意見,，進行了為期一個月的公示并征求社會公眾意見,，開展了合法合規(guī)性審查、社會穩(wěn)定風險評估和環(huán)境影響評價,?！兑?guī)劃》于2019年9月啟動，2020年5月完成項目公開招標,，6月市政府召開動員會,，項目組正式進駐開展規(guī)劃編制工作，2021年4月形成規(guī)劃草案,。2021年4月-2022年12月,，市委市政府主要負責同志及相關(guān)分管負責同志先后多次召開專題會議研究討論。2022年11月及2023年1月先后兩次征求縣市區(qū)黨委政府,、市直相關(guān)單位意見,，同步征求相鄰市意見并進行了為期一個月的公示征求社會公眾意見；2022年12月通過了專家論證,；2023年1月-3月開展了合法合規(guī)性審查,、社會穩(wěn)定風險評估和環(huán)境影響評價。2023年4月通過了市政府常務(wù)會,、市人大常委會審議,。2023年5月-6月省自然資源廳組織了多輪審查并通過了省國土空間規(guī)劃委員會辦公室組織的專家評議，征求了省國土空間規(guī)劃委員會各成員單位意見,，對各方反饋的意見均進行了研究落實,。《規(guī)劃》最終于2024年2月通過省政府常務(wù)會議審議,，3月獲省政府正式批準,。2024年3月21日在市自然資源規(guī)劃局網(wǎng)站進行了批后公布，2024年3月27日以市政府辦名義印發(fā)了宣城市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）的通知,。
三,、主要內(nèi)容
《規(guī)劃》按照體現(xiàn)戰(zhàn)略性、提高科學(xué)性,、加強協(xié)調(diào)性,、注重操作性的編制要求，明確空間發(fā)展目標,、優(yōu)化國土空間格局,、強化底線約束，在資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價的基礎(chǔ)上,，統(tǒng)籌布局農(nóng)業(yè),、生態(tài)、城鎮(zhèn)等功能空間,?！兑?guī)劃》共十一章，主要內(nèi)容如下：
一是明確規(guī)劃目標,。圍繞實現(xiàn)第二個百年奮斗目標和建設(shè)長三角中心區(qū)現(xiàn)代化城市,，積極應(yīng)對宣城在新階段面臨的機遇與挑戰(zhàn)，立足自身優(yōu)勢,，加強頂層設(shè)計和統(tǒng)籌謀劃,，科學(xué)確定城市性質(zhì)和國土空間規(guī)劃目標,，提出國土空間開發(fā)保護策略。至2035年,，農(nóng)業(yè)空間得到合理優(yōu)化,，生態(tài)空間得到有效保護，城鎮(zhèn)空間更加集約高效,，空間聯(lián)結(jié)和保障更加完善,，國土空間魅力不斷彰顯，空間治理能力全面提高,。
二是強化底線約束,。嚴格落實上級下達的三條控制線劃定及管控要求，樹牢國土空間規(guī)劃底線,，全市耕地保有量不低于1860.34平方千米（279.05萬畝）,，其中永久基本農(nóng)田保護面積不低于1664.12平方千米（249.62萬畝）；生態(tài)保護紅線面積不低于2173.31平方千米,；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界不高于449.89平方千米,。
三是優(yōu)化國土空間格局。以三條控制線為剛性約束條件,，構(gòu)建“一屏兩廊三區(qū)多中心”的市域國土空間總體格局,。加強耕地數(shù)量、質(zhì)量,、生態(tài)“三位一體”保護,，依托北部圩區(qū)、中部丘崗和南部山林形成的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)區(qū),，保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給,，構(gòu)建“三區(qū)多園”的市域農(nóng)業(yè)空間格局。加強自然資源保護和利用,，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理,，嚴守生態(tài)保護紅線，嚴格保護,、優(yōu)先保護重要生態(tài)空間,，突出九華山—黃山—天目山余脈、水陽江,、青弋江,、南漪湖等在維護區(qū)域生態(tài)安全中的核心地位，協(xié)同周邊城市共同筑牢皖南生態(tài)安全屏障,，構(gòu)建“一屏多廊,、三區(qū)多點”的市域生態(tài)空間格局。強化中心城市核心功能，優(yōu)化提升縣域中心城市,，推進小城鎮(zhèn)特色化發(fā)展,，促進建設(shè)用地節(jié)約集約，推動城鎮(zhèn)建設(shè)由外延擴張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變,，構(gòu)建“一主六副,、三軸多點”的市域城鎮(zhèn)空間格局。
四是促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,。發(fā)揮深度融入長三角一體化發(fā)展的橋頭堡作用，爭當更高質(zhì)量一體化發(fā)展安徽“排頭兵”,，努力建設(shè)長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū),。支持推進以蘇皖合作示范區(qū)為先導(dǎo)的“一地六縣”產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)，保障長三角（宣城）產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)空間,。積極融入長三角都市圈一體化發(fā)展,，支持共建長三角G60科創(chuàng)走廊、長三角（安徽）生態(tài)綠色康養(yǎng)基地等,。加強與省內(nèi)城市空間聯(lián)動,，推進蕪馬宣城市組群、大黃山世界級休閑度假康養(yǎng)旅游目的地建設(shè),。
五是提升城鄉(xiāng)空間品質(zhì),。優(yōu)化中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)和用地布局，形成“一主四片,、雙源雙廊”的組團式空間結(jié)構(gòu),，營造疏朗有度、精致宜人的城鄉(xiāng)空間,。統(tǒng)籌安排教育,、文化、體育,、醫(yī)療,、養(yǎng)老、殯葬等公共服務(wù)設(shè)施布局,，合理安排居住用地,，推進社區(qū)生活圈建設(shè)。嚴格城市藍線,、綠線,、黃線、紫線管控,，系統(tǒng)建設(shè)公共開敞空間,，穩(wěn)步推進城市更新。優(yōu)化鎮(zhèn)村布局，推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè),。
六是加強歷史文化和風貌特色保護,。劃定歷史文化保護線，加強自然和歷史文化遺產(chǎn)保護與利用,，保護好各級文物保護單位及其周圍環(huán)境,，保護和傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。強化城市設(shè)計,、村莊規(guī)劃,，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間形態(tài)，彰顯“山巒疊翠,、水墨詩韻”的城鄉(xiāng)特色風貌,。
七是強化空間聯(lián)結(jié)和保障。保障區(qū)域和城鄉(xiāng)各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，強化區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,，完善城市快速路、主干路網(wǎng)布局,，促進市域交通一體化發(fā)展,，構(gòu)建內(nèi)聯(lián)外暢的綜合交通體系。支持構(gòu)建現(xiàn)代水網(wǎng)體系,，加強河湖保護,，明確防洪、排澇,、排水設(shè)施布局要求,，健全公共安全和綜合防災(zāi)體系，提高安全韌性,。
八是強化規(guī)劃實施保障,。加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，落實全市各級黨委和政府國土空間規(guī)劃管理主體責任,，加強部門協(xié)同,，強化規(guī)劃傳導(dǎo)與用途管制，用好統(tǒng)一的國土空間基礎(chǔ)信息平臺,，完善規(guī)劃實施配套政策和機制,，實施規(guī)劃全生命周期管理，做好近期規(guī)劃實施安排,。
四,、政策咨詢聯(lián)系人和聯(lián)系方式
聯(lián)系人：宣城市自然資源和規(guī)劃局國土空間規(guī)劃科，許召成,。
聯(lián)系方式：0563-3010263,。
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