【文字解讀】《宣城市人民政府關(guān)于對(duì)符合條件的被征地農(nóng)民社會(huì)保障對(duì)象實(shí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼政策的通知》政策解讀
近日，市政府印發(fā)了《宣城市人民政府關(guān)于對(duì)符合條件的被征地農(nóng)民社會(huì)保障對(duì)象實(shí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼政策的通知》（宣政〔2024〕14號(hào),，以下簡(jiǎn)稱《政策》）,，現(xiàn)將有關(guān)政策解讀如下：
一、決策背景及依據(jù)
2005年,，省政府出臺(tái)《關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障工作的指導(dǎo)意見》（皖政〔2005〕63號(hào)）,，全省實(shí)施了以縣區(qū)財(cái)政為支付主體的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度。2011年實(shí)施的社會(huì)保險(xiǎn)法,、2019年修正的土地管理法以及2022年安徽省的土地管理法實(shí)施辦法都要求將符合條件的被征地農(nóng)民納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行保障,。2023年10月，省政府出臺(tái)了《關(guān)于對(duì)符合條件的被征地農(nóng)民社會(huì)保障對(duì)象實(shí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼政策的通知》（皖政〔2023〕72號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱“省政府72號(hào)文”）,，明確從2024年1月1日起,，對(duì)全省符合條件的被征地農(nóng)民社會(huì)保障對(duì)象實(shí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼政策，納入基本養(yǎng)老保障體系,。
二,、制定意義和總體考慮
一是堅(jiān)持依法保障,。《政策》根據(jù)法律要求將我市被征地農(nóng)民納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，支持被征地農(nóng)民自主選擇參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)險(xiǎn)種,，有利于從根本上提高被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保障水平,。
二是堅(jiān)持量力而行。《政策》規(guī)定依法征地時(shí),，對(duì)符合條件的被征地農(nóng)民社會(huì)保障對(duì)象給予繳費(fèi)補(bǔ)貼,，同時(shí)，考慮到縣市區(qū)差異,，為緩解個(gè)別地方當(dāng)期資金支付壓力,，政策規(guī)定允許分年度逐步落實(shí)繳費(fèi)補(bǔ)貼。
三是堅(jiān)持平穩(wěn)銜接,。《政策》執(zhí)行前后的保障范圍基本一致,、保障水平基本相當(dāng)，以最大限度減少“老人”和“新人”待遇攀比,，有利于政策平穩(wěn)接軌,，有利于促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
三,、起草過程
2023年11月,，根據(jù)省政府72號(hào)文件精神，市人社局多次會(huì)同市直相關(guān)部門和縣（市,、區(qū)）人社部門專題討論研究,結(jié)合我市實(shí)際起草了《政策》初稿,。參考借鑒省內(nèi)其他市政策，2023年12月15日,、29日,，市人社局召開市直相關(guān)部門和縣（市、區(qū)）人社部門專題征求意見會(huì)議,，修改完善后形成了《政策》（討論稿）,。2024年1月，書面征求市直相關(guān)單位和各縣（市,、區(qū)）意見建議,，向社會(huì)公眾公開征求意見，經(jīng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并報(bào)市政法委備案,，評(píng)判結(jié)果為低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),。2024年2月7日，報(bào)送市司法局開展合法性審查,。2024年2月20日,，市政府組織召開市直相關(guān)單位會(huì)議，進(jìn)一步征求意見,，經(jīng)修改完善后,，形成《政策（送審稿）》,。2024年2月28日，經(jīng)市政府第31次常務(wù)會(huì)議審議通過,。2024年3月12日正式印發(fā)。
四,、工作目標(biāo)
從2024年1月1日起,，對(duì)符合條件的被征地農(nóng)民社會(huì)保障對(duì)象實(shí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼政策，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民社會(huì)保障權(quán)益,，確保被征地農(nóng)民老有所養(yǎng),。
五、主要內(nèi)容
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序號(hào)
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繳費(fèi)補(bǔ)貼范圍和對(duì)象及標(biāo)準(zhǔn)與辦法
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主要內(nèi)容
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1
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規(guī)定了繳費(fèi)補(bǔ)貼范圍和對(duì)象
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宣城市域范圍內(nèi),，各縣（市,、區(qū)）人民政府在依法征收農(nóng)民集體所有土地時(shí)，將被征地農(nóng)民安置人員中失去全部或大部分土地（人均所剩耕地面積不足0.3畝）,、年滿16周歲的人員納入繳費(fèi)補(bǔ)貼范圍,。具體補(bǔ)貼對(duì)象由所在縣（市、區(qū)）人民政府確定,。
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2
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明確了繳費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
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補(bǔ)貼對(duì)象享受繳費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),，按照土地被依法征收時(shí)各縣（市、區(qū)）平均土地區(qū)片綜合地價(jià)執(zhí)行,。各縣（市,、區(qū)）平均土地區(qū)片綜合地價(jià)由當(dāng)?shù)刈匀毁Y源和規(guī)劃部門確定。
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3
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針對(duì)不同社會(huì)保險(xiǎn)參保人員,，規(guī)定了繳費(fèi)補(bǔ)貼辦法
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補(bǔ)貼對(duì)象參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的可享受繳費(fèi)補(bǔ)貼,，不參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的不享受繳費(fèi)補(bǔ)貼，待其參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)后再申請(qǐng)享受繳費(fèi)補(bǔ)貼,。
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補(bǔ)貼對(duì)象參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)享受同等標(biāo)準(zhǔn)的繳費(fèi)補(bǔ)貼,。
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補(bǔ)貼對(duì)象參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的，在個(gè)人正常繳費(fèi)的基礎(chǔ)上給予繳費(fèi)補(bǔ)貼,，補(bǔ)貼分15年逐年計(jì)入其個(gè)人賬戶,；距離領(lǐng)取待遇年齡不滿15年的，逐年補(bǔ)貼并在其領(lǐng)取待遇前將繳費(fèi)補(bǔ)貼余額一次性計(jì)入其個(gè)人賬戶,；已領(lǐng)取待遇的,，補(bǔ)貼一次性計(jì)入其個(gè)人賬戶，并重新核算待遇,。
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補(bǔ)貼對(duì)象參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的,，先繳費(fèi)后補(bǔ)貼，憑繳費(fèi)憑證分15年逐年領(lǐng)取繳費(fèi)補(bǔ)貼,；距離領(lǐng)取待遇年齡不滿15年的,，逐年補(bǔ)貼并在其領(lǐng)取待遇后,，一次性發(fā)放繳費(fèi)補(bǔ)貼余額；已領(lǐng)取待遇的,，一次性發(fā)放繳費(fèi)補(bǔ)貼,。
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確定補(bǔ)貼對(duì)象時(shí)間。各縣（市,、區(qū)）人民政府以征收土地被依法批準(zhǔn)之日為基準(zhǔn)日,，確定補(bǔ)貼對(duì)象并給予其繳費(fèi)補(bǔ)貼。
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4
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明確了保障資金的籌集標(biāo)準(zhǔn)
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各縣(市,、區(qū))人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)仄骄恋貐^(qū)片綜合地價(jià),、社會(huì)保障費(fèi)用需求等情況，確定每畝土地的被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用籌集標(biāo)準(zhǔn),?；I集資金不足以支付的，由所在縣(市,、區(qū))人民政府解決,。各地應(yīng)設(shè)置被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金存量警戒線。資金存量低于保障對(duì)象12個(gè)月支付總額時(shí),，應(yīng)及時(shí)調(diào)整被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用的籌集標(biāo)準(zhǔn),。
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5
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規(guī)定了新老政策銜接辦法。采取“老人老辦法,、新人新辦法”和逐步縮小新老待遇差距過渡政策,。
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本政策執(zhí)行前產(chǎn)生的被征地農(nóng)民社會(huì)保障對(duì)象，原則上按原政策規(guī)定進(jìn)行保障,。各縣（市,、區(qū)）要充分考慮新老政策待遇平衡，本政策執(zhí)行前產(chǎn)生的被征地農(nóng)民社會(huì)保障對(duì)象,，且已按原政策享受被征地農(nóng)民社會(huì)保障待遇的,，自2024年1月1日起，調(diào)整后待遇水平每人每月不得低于300元,，今后各地根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等情況,，適時(shí)調(diào)整待遇水平。
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本政策執(zhí)行前產(chǎn)生的被征地農(nóng)民社會(huì)保障對(duì)象,，且已按原政策享受被征地農(nóng)民社會(huì)保障待遇的,，其承包的土地再次被依法征收時(shí)，不再給予繳費(fèi)補(bǔ)貼,，繼續(xù)按原政策享受被征地農(nóng)民社會(huì)保障待遇,。
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6
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明確了執(zhí)行時(shí)間
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本政策自2024年1月1日起執(zhí)行。我市有關(guān)被征地農(nóng)民社會(huì)保障政策規(guī)定與本政策不一致的,，按本政策執(zhí)行,。
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六,、保障措施
嚴(yán)格落實(shí)市政府《政策》內(nèi)容，指導(dǎo)各地結(jié)合當(dāng)地實(shí)際,，制定本地被征地農(nóng)民社會(huì)保障對(duì)象繳費(fèi)補(bǔ)貼政策,，明確責(zé)任單位，開展政策內(nèi)容宣貫,，確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位,。
七、政策咨詢方式
咨詢單位：市人力資源和社會(huì)保障局養(yǎng)老保險(xiǎn)科
聯(lián)系方式：0563-3036675
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