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宣城市應(yīng)急管理局行政確認(rèn)實(shí)施依據(jù)和條件
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序號(hào)
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權(quán)力類型
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權(quán)力名稱
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實(shí) 施 依 據(jù)
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責(zé)任事項(xiàng)
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追責(zé)情形
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備注
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1
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行政確認(rèn)
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安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)確認(rèn)
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1.《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安委〔2011〕4號(hào)）：（二）目標(biāo)任務(wù),?！⒔∪餍袠I(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)體系,；進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化管理,，推進(jìn)全員,、全方位,、全過程安全管理；加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技裝備,，提高安全保障能力,；嚴(yán)格把關(guān)，分行業(yè)（領(lǐng)域）開展達(dá)標(biāo)考評(píng)驗(yàn)收,；不斷完善工作機(jī)制,，將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程，促進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的動(dòng)態(tài)化、規(guī)范化和制度化,，有效提高企業(yè)本質(zhì)安全水平,。
2.《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)定級(jí)辦法》（應(yīng)急〔2021〕83號(hào)）第五條：企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化定級(jí)實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)。應(yīng)急管理部為一級(jí)企業(yè)以及海洋石油全部等級(jí)企業(yè)的定級(jí)部門,。省級(jí)和設(shè)區(qū)的市級(jí)應(yīng)急管理部門分別為本行政區(qū)域內(nèi)二級(jí),、三級(jí)企業(yè)的定級(jí)部門。
3.《安徽省企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)定級(jí)實(shí)施辦法》（皖應(yīng)急〔2022〕18號(hào) ）第四條第二,、第三款：省應(yīng)急管理廳為本省行政區(qū)域內(nèi)二級(jí)企業(yè)的定級(jí)部門,。設(shè)區(qū)市應(yīng)急管理局為其本級(jí)政府行政區(qū)域內(nèi)三級(jí)企業(yè)的定級(jí)部門。
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1.公示階段責(zé)任：公示市級(jí)權(quán)限范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)企業(yè)確認(rèn)的事項(xiàng),、依據(jù),、條件、數(shù)量,、程序,、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)書示范文本等在辦公場(chǎng)所公示；告知申請(qǐng)人可用書面方式,，也可用信函、電報(bào),、電傳,、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等形式提出申請(qǐng),。
2. 受理階段責(zé)任：應(yīng)申請(qǐng)人要求對(duì)公示內(nèi)容予以說(shuō)明,、解釋；提供市級(jí)權(quán)限范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)企業(yè)確認(rèn)申請(qǐng)書格式文本,；一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部材料內(nèi)容,；允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正申請(qǐng)材料錯(cuò)誤，申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)不能補(bǔ)全或者更正的,，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5日內(nèi)向申請(qǐng)人出具補(bǔ)正通知書,；應(yīng)當(dāng)與其他行政機(jī)關(guān)共享有關(guān)行政許可信息，不予受理,，應(yīng)說(shuō)明理由,。
3.審查階段責(zé)任：對(duì)申請(qǐng)人提交的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)企業(yè)確認(rèn)申報(bào)材料進(jìn)行審查；經(jīng)審查同意的,，應(yīng)當(dāng)以書面形式批準(zhǔn),；不同意的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由,，并以書面形式答復(fù),。
4.決定階段責(zé)任：收到完整齊備的申請(qǐng)材料后作出同意或者不同意確認(rèn)的決定，出具安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)企業(yè)確認(rèn)文件。予以確認(rèn)的,，應(yīng)當(dāng)將確認(rèn)決定及時(shí)通知申請(qǐng)人,；不予確認(rèn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由,；并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利,，并按時(shí)辦結(jié)。
5.送達(dá)階段責(zé)任：實(shí)施機(jī)關(guān)在作出準(zhǔn)予或者不予確認(rèn)決定后,，作出準(zhǔn)予確認(rèn)決定的,，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人送達(dá)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)確認(rèn)文件；作出不予確認(rèn)決定的,，應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由,，告知書應(yīng)當(dāng)加蓋本機(jī)關(guān)印章。依據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)作出的準(zhǔn)予確認(rèn)決定予以公開,，方便公眾查閱,，將符合要求的企業(yè)確認(rèn)結(jié)果抄送同級(jí)工業(yè)和信息化主管部門、人力資源和社會(huì)保障部門,、國(guó)資委,、市場(chǎng)監(jiān)管部門、銀監(jiān)局,。
6．監(jiān)管階段責(zé)任：應(yīng)當(dāng)按照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化事中事后監(jiān)管制度的要求履行監(jiān)管責(zé)任,。
7、其他法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定應(yīng)履行的責(zé)任,。
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因不履行或不正確履行行政職責(zé),，有下列情形的，行政機(jī)關(guān)及相關(guān)工作人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任：
1.超越,、濫用法定職權(quán)的,；
2.對(duì)不具備法定條件企業(yè)予以批準(zhǔn)認(rèn)定的；
3.在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)確認(rèn)過程中玩忽職守,、徇私舞弊的,；
4.在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)確認(rèn)過程中發(fā)生腐敗行為的；
5.其他違反法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定的行為,。
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1.《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)定級(jí)辦法》（應(yīng)急〔2021〕83號(hào)）第十一條第一款：各級(jí)應(yīng)急管理部門在日常監(jiān)管執(zhí)法工作中,，發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)立即告知并由原定級(jí)部門撤銷其等級(jí),。原定級(jí)部門應(yīng)當(dāng)予以公告并同時(shí)抄送同級(jí)工業(yè)和信息化,、人力資源社會(huì)保障、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理,、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門和工會(huì)組織,，以及相應(yīng)銀行保險(xiǎn)和證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),。
2.《安徽省企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)定級(jí)實(shí)施辦法》（皖應(yīng)急〔2022〕18號(hào) ）第十二條：各級(jí)應(yīng)急管理部門在日常監(jiān)管執(zhí)法工作中，發(fā)現(xiàn)定級(jí)企業(yè)存在以下情形之一的,，應(yīng)當(dāng)立即告知并由原定級(jí)部門撤銷其等級(jí),。原定級(jí)部門應(yīng)當(dāng)予以公告并同時(shí)抄送同級(jí)經(jīng)濟(jì)信息化、人力資源社會(huì)保障,、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理,、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門和工會(huì)組織，以及相應(yīng)銀行保險(xiǎn)和證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),。
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1.《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)定級(jí)辦法》（應(yīng)急〔2021〕83號(hào)）第十條：已經(jīng)取得標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)的企業(yè),，可以在有效期屆滿前3個(gè)月再次按照本辦法第七條規(guī)定的程序申請(qǐng)定級(jí)。
對(duì)再次申請(qǐng)?jiān)燃?jí)的企業(yè),，在標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)有效期內(nèi)符合以下條件的,，經(jīng)定級(jí)部門確認(rèn)后，直接予以公示和公告：
（一）未發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故,；
（二）一級(jí)企業(yè)未發(fā)生總計(jì)重傷3人及以上或者直接經(jīng)濟(jì)損失總計(jì)100萬(wàn)元及以上的生產(chǎn)安全事故,，二級(jí)、三級(jí)企業(yè)未發(fā)生總計(jì)重傷5人及以上或者直接經(jīng)濟(jì)損失總計(jì)500萬(wàn)元及以上的生產(chǎn)安全事故,；
（三）未發(fā)生造成重大社會(huì)不良影響的事件,；
（四）有關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)章,、標(biāo)準(zhǔn)及所屬行業(yè)定級(jí)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)未作重大修訂；
（五）生產(chǎn)工藝,、設(shè)備、產(chǎn)品,、原輔材料等無(wú)重大變化,，無(wú)新建、改建,、擴(kuò)建工程項(xiàng)目,；
（六）按照規(guī)定開展自評(píng)并提交自評(píng)報(bào)告。
2.《安徽省企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)定級(jí)實(shí)施辦法》（皖應(yīng)急〔2022〕18號(hào) ）第十一條 已經(jīng)取得標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)的企業(yè),，標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)繼續(xù)有效,，可以在有效期屆滿前3個(gè)月再次按照本實(shí)施辦法第八條規(guī)定的程序申請(qǐng)定級(jí)。
對(duì)再次申請(qǐng)?jiān)燃?jí)的企業(yè),，在標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)有效期內(nèi)符合以下條件的,，按規(guī)定程序，由組織單位嚴(yán)格初審并經(jīng)定級(jí)部門確認(rèn)后,，直接予以公示和公告：
（一）未發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故,；
（二）二級(jí),、三級(jí)企業(yè)未發(fā)生總計(jì)重傷5人及以上或者直接經(jīng)濟(jì)損失總計(jì)500萬(wàn)元及以上的生產(chǎn)安全事故；
（三）未發(fā)生造成重大社會(huì)不良影響的事件,；
（四）有關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章,、標(biāo)準(zhǔn)及所屬行業(yè)定級(jí)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)未作重大修訂,；
（五）生產(chǎn)工藝、設(shè)備,、產(chǎn)品,、原輔材料等無(wú)重大變化，無(wú)新建,、改建,、擴(kuò)建工程項(xiàng)目；
（六）按照規(guī)定開展自評(píng)并提交自評(píng)報(bào)告,，且自評(píng)報(bào)告符合要求,。
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行政確認(rèn)
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生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核發(fā)證
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《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。
危險(xiǎn)物品的生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng),、儲(chǔ)存、裝卸單位以及礦山,、金屬冶煉,、建筑施工、運(yùn)輸單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員,，應(yīng)當(dāng)由主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格,。考核不得收費(fèi),。
《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令（第44號(hào)））第二十條：省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)市級(jí),、縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的考核；負(fù)責(zé)省屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和中央企業(yè)分公司,、子公司及其所屬單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的考核,；負(fù)責(zé)特種作業(yè)人員的考核。第二十三條：安全生產(chǎn)監(jiān)管人員經(jīng)考核合格后,，頒發(fā)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法證,；煤礦安全監(jiān)察人員經(jīng)考核合格后，頒發(fā)煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法證,；危險(xiǎn)物品的生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位和礦山,、金屬冶煉單位主要負(fù)責(zé)人,、安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格后,，頒發(fā)安全合格證。
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1.受理責(zé)任階段：公示依法應(yīng)當(dāng)提交材料,，一次性告知補(bǔ)正材料,，依法受理或不予受理，不予受理,，應(yīng)說(shuō)明理由,。
2.審查責(zé)任階段：對(duì)已受理的，依法對(duì)安全培訓(xùn),、考核情況進(jìn)行審查,。
3.決定責(zé)任階段：接受安全培訓(xùn)人員經(jīng)考核合格的，頒發(fā)相應(yīng)的證書,。
4.送達(dá)責(zé)任階段：通過確認(rèn)的頒發(fā)安全資格證,，并報(bào)省安監(jiān)局備案、公示,。
5.事后監(jiān)管責(zé)任階段：對(duì)獲得證書的進(jìn)行日常監(jiān)督檢查,，并根據(jù)檢查情況作出責(zé)令其限期改正、撤銷認(rèn)定證書的決定,。
6.其他法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定應(yīng)履行的責(zé)任,。
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因不履行或不正確履行行政職責(zé)，有下列情形的,，行政機(jī)關(guān)及相關(guān)工作人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任：
1.對(duì)符合受理?xiàng)l件的行政認(rèn)定申請(qǐng)不予受理,。
2.未嚴(yán)格按照相關(guān)政策、法律,、法規(guī)履行審查義務(wù),，對(duì)應(yīng)當(dāng)予以認(rèn)定的不予認(rèn)定，或者對(duì)不應(yīng)認(rèn)定的予以認(rèn)定,。
3.不依法履行監(jiān)管職責(zé)或者監(jiān)管不力,。
4.從事認(rèn)定工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)的,。
5.從事認(rèn)定工作人員利用職務(wù)上的便利，受賄,，謀取不正當(dāng)利益的,。
6.其他違反法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的行為。
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