今年以來宣城市全面推進村（社區(qū)）“救急難”互助社建設,，多方銜接資源,，優(yōu)化運行機制,，推動村（社區(qū)）“救急難”互助社從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”發(fā)展,。全市846個村（社區(qū)）救急難互助社實現(xiàn)了全覆蓋,，籌集資金1824.8萬元,。截至目前已實施救助3140人次，支出資金143萬元,。
一是規(guī)范組織形式,，“銜接”居民互助，激發(fā)內生動力,。
強化“主動發(fā)現(xiàn)”,，組建社會救助主動發(fā)現(xiàn)信息員隊伍，重點關注轄區(qū)內低收入家庭,，形成困難群眾實時動態(tài)監(jiān)測網絡,；做實“照料服務”，通過委托共同生活的近親屬,、左鄰右舍等多種方式確定照料護理人,，落實照料護理責任。常態(tài)化的上門探視服務,，營造鄰里守望相助的良好氛圍,；提供“幫辦代辦”，對發(fā)現(xiàn)可能符合政府救助條件但未獲得相應救助的困難群眾,，在提供緊急救助的同時報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）救助經辦機構或者協(xié)助提出救助申請,，切實做到早發(fā)現(xiàn)、早介入,、早救助,。
二是規(guī)范籌資方式，“銜接”慈善資源,，實現(xiàn)良性運轉
落實啟動資金,，所需3萬元以上啟動資金由縣級財政一次性補助1萬元、村級集體經濟支持和社會捐贈統(tǒng)籌保障不少于2萬元,，互助社成立后開展救助所需經費,，主要依靠社會捐贈予以保障；發(fā)揮縣級樞紐型慈善組織在培育慈善項目,、協(xié)調慈善資源,、引導慈善行為等方面的重要作用，為互助社提供資源支持,、承接項目,、代管資金、人員培訓等服務,；涇縣茂林鎮(zhèn)創(chuàng)新成立“一起愛茂林”鎮(zhèn)級“救急難”互助社,，以“谷德茂林”產品銷售為主要救助資金來源，每售出198元“谷德茂林”產品則提取17.2元(寓意“一起愛”)存入“一起愛茂林”救急難互助社賬戶,，目前募集愛心基金4.8萬余元,。
三是規(guī)范救助模式,，“銜接”政府救助，形成有益補充
明確救助對象,，救助方式主要為補充救助和應急救助兩種,，對接受政府救助之后基本生活仍有一定特殊困難的家庭或個人給予補充救助，對基本生活暫時陷入困境,、政府救助制度暫時無法覆蓋的低收入人口給予應急救助,。明確救助標準，一般情況下,，補充救助不超過500元每人次,，應急救助不超過1000元每人次。簡化救助程序,，按照個人申請（或主動發(fā)現(xiàn)）,、審核發(fā)放、結果公示的程序進行,。針對民政部門已認定的低收入家庭實施救助,，在細化明確救助對象條件的基礎上，鼓勵探索實行“免申即享”,，進一步優(yōu)化簡化流程,。（孫靜）
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