寧國市是中國山核桃之鄉(xiāng),、國家級特色農(nóng)產(chǎn)品(山核桃)優(yōu)勢區(qū),，山核桃產(chǎn)業(yè)獲得省級“一縣一業(yè)(特)”全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)建示范縣。近年來,，該市圍繞山核桃“特”字做文章,，以“小山變大山”改革為契機(jī)，堅(jiān)持政府引導(dǎo),，組建寧國市山核桃專業(yè)社會化服務(wù)公司,，聯(lián)合山核桃企業(yè)、合作社,、家庭農(nóng)場,、專業(yè)大戶等社會化服務(wù)主體33家，成立安徽省首個(gè)林業(yè)社會化服務(wù)經(jīng)營者協(xié)會,，構(gòu)建形成“公司+行業(yè)協(xié)會+多環(huán)節(jié)服務(wù)主體”的社會化服務(wù)組織體系,，夯實(shí)服務(wù)基礎(chǔ)，發(fā)揮社會化服務(wù)紐帶作用,，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機(jī)銜接,。
一、完善要素保障
一是強(qiáng)化政策支持,。出臺《寧國市山核桃產(chǎn)業(yè)振興五年行動方案》,市委市政府每年投入資金1500萬元用于山核桃產(chǎn)業(yè)振興,，其中300萬元用于社會化服務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，分三個(gè)層次進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ),，對服務(wù)面積超過4000畝以上的直接獎(jiǎng)補(bǔ)18萬元,。
二是強(qiáng)化金融支持。為解決服務(wù)主體融資難問題,，市郵政儲蓄銀行,、農(nóng)商行,、農(nóng)業(yè)銀行為服務(wù)主體量身定做“山核桃貸”“鄉(xiāng)村振興貸”,用于購置社會化服務(wù)機(jī)械設(shè)備，如飛防無人機(jī),、采摘機(jī),、加工色選機(jī)等，2023年共對22個(gè)服務(wù)主體發(fā)放貸款3274萬元,，單筆最高達(dá)500萬元,。
三是強(qiáng)化保險(xiǎn)兜底。考慮山核桃種植位置的特殊性,，服務(wù)過程中存在高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè),，對接保險(xiǎn)部門，為服務(wù)主體量體定制保險(xiǎn),，把采摘作業(yè)人員身故理賠從20萬提高到100萬,，把割草、采收等身故保障從10萬提高到50萬,。并根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際,，不斷優(yōu)化保險(xiǎn)條款。自2022年始對服務(wù)主體關(guān)鍵環(huán)節(jié)野外用工購買保險(xiǎn)納入財(cái)政全額補(bǔ)貼,，2年累計(jì)兌現(xiàn)補(bǔ)貼超過35萬元,。同時(shí)建立風(fēng)險(xiǎn)互助金，在生產(chǎn)全周期發(fā)生用工傷亡意外時(shí),，第一時(shí)間按繳納金額的10倍賠付,；其次，關(guān)聯(lián)商業(yè)保險(xiǎn),，按一定比例進(jìn)行配套,。目前互助資金池累計(jì)達(dá)30.3萬元，其中服務(wù)主體自愿繳納5.3萬元,，財(cái)政配套25萬元,。
二、延伸服務(wù)鏈條
立足山核桃全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn),，推動山核桃社會化服務(wù)從產(chǎn)中環(huán)節(jié)向產(chǎn)后延伸,。
一是在生產(chǎn)環(huán)節(jié)提供全程社會化服務(wù)。該市山核桃服務(wù)主體整體服務(wù)能力較強(qiáng),，擁有高射程噴霧機(jī)(煙霧機(jī))13682臺,、割灌機(jī)13817臺、山區(qū)單軌運(yùn)輸機(jī)12條,、植保無人機(jī)50臺,、機(jī)械采摘機(jī)89臺、脫脯機(jī)208臺。2023年,，全市山核桃多環(huán)節(jié),、單環(huán)節(jié)社會化服務(wù)面積合計(jì)3萬畝。為提升生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平,，還研究制定了山核桃割灌,、施肥、飛防,、采收、脫脯,、加工等生產(chǎn)服務(wù)作業(yè)規(guī)則和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),。
二是在加工環(huán)節(jié)提供山核桃收儲加工的增值服務(wù)。服務(wù)主體聯(lián)合山核桃企業(yè)為農(nóng)戶提供脫脯,、冷藏,、收儲、晾曬和加工等增值服務(wù),，按照低于市場價(jià)格的30%與農(nóng)戶簽訂服務(wù)協(xié)議,。
三是在銷售環(huán)節(jié)提供銷售個(gè)性化定制服務(wù)。針對農(nóng)戶市場銷售不暢問題,，制定“生產(chǎn)托管+市場銷售”個(gè)性化服務(wù)方案,，按照市場保底價(jià)收購。當(dāng)市場價(jià)格高于收購價(jià)時(shí),，按照高于部分的10%進(jìn)行返還,，切實(shí)保護(hù)了農(nóng)戶的利益。
三,、強(qiáng)化聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)
一是整片集中托管,。針對部分農(nóng)戶不愿意管理、山場“碎片化”等情況,，結(jié)合“小山變大山”改革,，探索“村集體+服務(wù)主體+農(nóng)戶”模式，充分發(fā)揮村集體經(jīng)濟(jì)組織“統(tǒng)”的作用,，引導(dǎo)動員整組林農(nóng)自愿參與社會化服務(wù),，累計(jì)實(shí)現(xiàn)38個(gè)村民組整組整片生產(chǎn)由服務(wù)組織托管，參與林農(nóng)1167戶,，涉及面積2.6萬余畝,。
二是補(bǔ)齊技術(shù)短板。圍繞山核桃生產(chǎn)和服務(wù)關(guān)鍵環(huán)節(jié),，推廣飛防作業(yè),、機(jī)械采摘等先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，與安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)科研團(tuán)隊(duì)合作，積極開展新機(jī)具研發(fā)技術(shù)攻關(guān),、應(yīng)用推廣,，先后解決病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、林間軌道運(yùn)輸,、機(jī)械采打,、山核桃脫脯、破殼取仁等生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù)難題,，彌補(bǔ)了山核桃社會化服務(wù)機(jī)械化短板,，降低了服務(wù)成本，實(shí)現(xiàn)了主體和農(nóng)戶雙增收,。
三是狠抓綠色發(fā)展,。實(shí)施生態(tài)修復(fù)提質(zhì)工程，大力推行禁用除草劑工作,，對林間樹木實(shí)施砍灌等社會化服務(wù),，明確禁用除草劑、合理使用低毒農(nóng)藥,、科學(xué)使用復(fù)合肥等管理規(guī)范,，引導(dǎo)林農(nóng)禁用除草劑面積超過20萬畝，確保了山核桃食品安全,，推動了產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展,，截至目前，已獲得綠色食品認(rèn)證14個(gè),，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證12個(gè),。
四、工作成效
一是推動了山核桃全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展,。2023年,，該市山核桃面積達(dá)40余萬畝，從事山核桃種植生產(chǎn)農(nóng)戶2.6萬戶,，年產(chǎn)量1萬噸,，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值約22.27億元，山核桃產(chǎn)區(qū)農(nóng)民人均可支配收入達(dá)36500元,。
二是促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效銜接,。建立了集技術(shù)服務(wù)、綠色防控,、機(jī)械化采摘,、加工銷售為一體的全程社會化服務(wù)體系，幫助小農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效,、抵御風(fēng)險(xiǎn),、拓展增收空間，促進(jìn)了小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有效銜接。
三是實(shí)現(xiàn)了服務(wù)主體和農(nóng)戶雙贏,。制定割灌,、施肥、飛防,、采收,、脫脯、加工等“菜單式”全鏈條社會化服務(wù)清單,，發(fā)展單環(huán)節(jié),、多環(huán)節(jié)、全程社會化服務(wù),，有效滿足多樣化服務(wù)需求,，經(jīng)過機(jī)械化運(yùn)作，規(guī)?；瘜?shí)施,，降低成本約30%左右,，按照全程社會化服務(wù)計(jì)算(割灌,、施肥、飛防,、采摘,、脫脯),每畝可節(jié)約成本約350元。
案例點(diǎn)評：近年來,，寧國市為解決山核桃無人管的難題,，積極探索山核桃社會化服務(wù)新路徑，初步建立了覆蓋全程(割灌,、施肥,、飛防、采收,、脫脯,、加工)綜合配套、便捷高效的“保姆式”托管模式,，在小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之間搭起了一座橋梁,，促進(jìn)了山核桃產(chǎn)業(yè)升級和綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)節(jié)本增效,、農(nóng)民持續(xù)增收,。
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