宣城市殘疾人聯(lián)合會 宣城市教育體育局
宣城市公安局 宣城市民政局
宣城市財(cái)政局 宣城市衛(wèi)生健康委員會
2024年4月1日
宣城市2024年困難殘疾人康復(fù)工程實(shí)施方案
為改善困難殘疾人康復(fù)狀況,，著力提高困難殘疾人社會保障和服務(wù)水平，根據(jù)省,、市人民政府《關(guān)于建立殘疾兒童康復(fù)救助制度的實(shí)施意見》和《宣城市民生工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于2024年實(shí)施47項(xiàng)民生實(shí)事的通知》等文件精神,，制定本實(shí)施方案。
一,、困難精神殘疾人藥費(fèi)補(bǔ)助
（一）目標(biāo)任務(wù)
2024年,，為全市4064名（含廣德）困難精神殘疾人提供藥費(fèi)補(bǔ)助。補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)用于精神殘疾人治療精神疾病的藥費(fèi)補(bǔ)助,，提倡使用治療精神疾病的第二代藥物,。
（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
每人每年補(bǔ)助1000元，所需經(jīng)費(fèi)由省級財(cái)政與縣（市,、區(qū)）財(cái)政共同承擔(dān),。省級補(bǔ)助部分由省財(cái)政通過轉(zhuǎn)移支付方式撥付至各縣（市、區(qū)）財(cái)政部門,，不足部分縣（市,、區(qū)）財(cái)政自行承擔(dān)。縣級殘聯(lián)負(fù)責(zé)審核,、統(tǒng)計(jì)匯總補(bǔ)助對象基本情況,，并向財(cái)政部門提出資金申請，通過國庫集中支付方式將補(bǔ)助資金打卡發(fā)放至補(bǔ)助對象在金融機(jī)構(gòu)開設(shè)的銀行賬戶并標(biāo)識“精補(bǔ)”,。
（三）項(xiàng)目管理
1.規(guī)范工作流程,。困難精神殘疾人藥費(fèi)補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)行動態(tài)管理?？h（市,、區(qū)）殘聯(lián)須對上一年度受助對象進(jìn)行年審,，對不符合救助條件的及時(shí)調(diào)整。
新增補(bǔ)助對象由本人或其監(jiān)護(hù)人向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)提出申請,，填寫《困難精神殘疾人藥費(fèi)補(bǔ)助審批表》,，并出具以下證明材料（已實(shí)行擴(kuò)面或全覆蓋的縣（市、區(qū)）自行確定需提供的證明材料）：一是精神類別殘疾人證,；二是精神病門診或住院治療病歷等證明材料,，其中應(yīng)有當(dāng)年或上一年度的診療記錄。
各縣（市,、區(qū)）要結(jié)合實(shí)際,，優(yōu)先考慮將錄入公安機(jī)關(guān)治安重點(diǎn)人管理信息系統(tǒng)的困難精神殘疾人納入補(bǔ)助范圍。對個別有肇事肇禍傾向或行為,、影響社會安定，經(jīng)醫(yī)院鑒定后確系困難精神障礙患者而本人不愿意辦理殘疾人證的,，由醫(yī)院出具診斷證明,、監(jiān)護(hù)人申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及以上殘聯(lián)審核,，符合條件的應(yīng)予納入精神殘疾人藥費(fèi)補(bǔ)助范圍,，其相關(guān)申請、審批證明等資料應(yīng)專項(xiàng)收集管理,。
2.信息管理,。補(bǔ)助對象基礎(chǔ)信息和補(bǔ)助情況應(yīng)及時(shí)錄入“殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)系統(tǒng)”，縣（市,、區(qū)）殘聯(lián)負(fù)責(zé)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫的日常管理及有關(guān)報(bào)送工作,。
3.明確責(zé)任分工。各級殘聯(lián),、教育,、公安、民政,、衛(wèi)生健康等部門要在當(dāng)?shù)攸h委政府領(lǐng)導(dǎo)下,，充分履行部門職責(zé)，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù),、明確責(zé)任,，做好制度銜接和信息共享，保障項(xiàng)目順利實(shí)施,，全面接受社會監(jiān)督,，確保符合條件的對象得到救助。
二,、殘疾兒童康復(fù)救助
（一）目標(biāo)任務(wù)
2024年,，為610名（含廣德）符合條件的視力,、聽力、言語,、肢體,、智力等殘疾兒童和孤獨(dú)癥兒童提供康復(fù)訓(xùn)練救助。
（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按每人每年不低于1.55萬元實(shí)施,，具體按各地殘疾兒童康復(fù)救助制度實(shí)施意見執(zhí)行,。
（三）資金管理
1.殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練救助項(xiàng)目所需經(jīng)費(fèi)，由省,、市通過轉(zhuǎn)移支付方式撥付至縣（市,、區(qū)）財(cái)政部門，不足部分由縣（市,、區(qū)）財(cái)政承擔(dān),。
2.殘疾兒童康復(fù)救助項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)由各縣（市、區(qū)）殘聯(lián)向同級財(cái)政部門申報(bào),，按規(guī)定支付,。資金撥付應(yīng)當(dāng)依據(jù)當(dāng)?shù)貧埣矁和祻?fù)救助制度相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，按照政府購買服務(wù)資金支付的要求落實(shí),。
3.在定點(diǎn)醫(yī)療康復(fù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行康復(fù)的,，所發(fā)生的費(fèi)用符合當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷目錄的按規(guī)定報(bào)銷。
4.殘疾兒童康復(fù)救助項(xiàng)目資金實(shí)行?？顚Ｓ?，可統(tǒng)籌用于殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練、矯形器和輔具適配等,。有條件的縣（市,、區(qū)）可結(jié)合實(shí)際情況，適當(dāng)增加殘疾兒童在訓(xùn)期間的生活補(bǔ)貼,，以減輕殘疾兒童家庭負(fù)擔(dān),。生活補(bǔ)貼資金打卡發(fā)放。
（四）項(xiàng)目管理
1.殘疾兒童康復(fù)救助項(xiàng)目實(shí)行動態(tài)監(jiān)管,。各地要持續(xù)加強(qiáng)殘疾兒童經(jīng)辦服務(wù)水平,，必須做到5個工作日內(nèi)審核殘疾兒童康復(fù)救助信息。救助對象基礎(chǔ)信息和康復(fù)情況應(yīng)及時(shí)錄入“殘疾兒童康復(fù)救助綜合管理平臺系統(tǒng)”,，各縣（市,、區(qū)）殘聯(lián)負(fù)責(zé)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫的日常管理及有關(guān)報(bào)送工作。
2.按屬地管理,、分級負(fù)責(zé)的原則,，各縣（市、區(qū)）要根據(jù)省,、市殘疾兒童康復(fù)救助定點(diǎn)機(jī)構(gòu)康復(fù)服務(wù)協(xié)議管理試行辦法要求,，會同教體,、民政、衛(wèi)健,、市場監(jiān)管等部門加強(qiáng)定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入,、退出等監(jiān)管，結(jié)合政府購買服務(wù)的相關(guān)要求,，對定點(diǎn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)督與協(xié)議管理,，建立定期檢查、綜合評估機(jī)制,，對服務(wù)協(xié)議履行情況進(jìn)行考核驗(yàn)收,，規(guī)范殘疾兒童康復(fù)救助服務(wù)。對違反殘疾兒童康復(fù)救助制度及服務(wù)協(xié)議約定的定點(diǎn)機(jī)構(gòu),，應(yīng)視情況,，責(zé)令其限期改正，暫停,、取消其資格,，或按有關(guān)規(guī)定納入社會信用體系黑名單，予以信用懲戒,。對違反其他法律法規(guī)和政策規(guī)定的，由相關(guān)部門依法依規(guī)處理,。各縣（市,、區(qū)）康復(fù)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)新增及退出情況要及時(shí)向市殘聯(lián)報(bào)備。
各縣（市,、區(qū)）殘聯(lián)要與定點(diǎn)機(jī)構(gòu)簽訂康復(fù)服務(wù)協(xié)議,，雙方按協(xié)議規(guī)定承擔(dān)各自責(zé)任與義務(wù)。殘聯(lián)組織和定點(diǎn)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格遵循協(xié)議約定,，認(rèn)真履行服務(wù)協(xié)議,，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，提高服務(wù)質(zhì)量,。各縣（市,、區(qū)）殘聯(lián)要督促定點(diǎn)機(jī)構(gòu)依據(jù)省、市殘聯(lián)關(guān)于殘疾人康復(fù)工程和精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)有關(guān)文件要求及安徽省四類殘疾兒童康復(fù)基本公共服務(wù)規(guī)范省級地方標(biāo)準(zhǔn),，提高責(zé)任意識,，強(qiáng)化服務(wù)意識，改善服務(wù)條件,，優(yōu)化服務(wù)流程,，為殘疾兒童提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、規(guī)范便捷的康復(fù)服務(wù),，提高服務(wù)對象滿意度,。各縣（市,、區(qū)）殘聯(lián)要高度重視安全管理工作，定期組織有關(guān)部門對定點(diǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全管理工作檢查,。
3.在選擇定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)和轉(zhuǎn)介安置工作中,，各縣（市、區(qū)）殘聯(lián)要尊重殘疾兒童監(jiān)護(hù)人的意愿,，方便其根據(jù)工作和生活需要選擇符合條件的定點(diǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練,。對于選擇在省外定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的，經(jīng)縣（市,、區(qū)）殘聯(lián)審核同意在有關(guān)定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)接受康復(fù)服務(wù)發(fā)生的費(fèi)用,，由縣（市、區(qū)）殘聯(lián)商同級財(cái)政部門明確結(jié)算辦法,，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低于我市標(biāo)準(zhǔn)的按當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。
4.定點(diǎn)機(jī)構(gòu)須與每位在訓(xùn)殘疾兒童監(jiān)護(hù)人簽訂屬地殘聯(lián)制訂的規(guī)范制式的康復(fù)安置協(xié)議，明確雙方責(zé)任和義務(wù),。按照康復(fù)訓(xùn)練技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),，保障在訓(xùn)兒童訓(xùn)練時(shí)間，不斷提高訓(xùn)練質(zhì)量和訓(xùn)練效果,。確保殘疾兒童真實(shí)在訓(xùn),，嚴(yán)禁名下無人、空占救助名額套取項(xiàng)目資金,。殘疾兒童因?。ㄊ拢┙K止康復(fù)訓(xùn)練7個工作日以上，定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向?qū)俚貧埪?lián)備案,；救助對象無故中途終止康復(fù)訓(xùn)練或無故半個月未歸者,，即視為自動放棄，機(jī)構(gòu)應(yīng)在事發(fā)后10個工作日內(nèi)通報(bào)其戶籍所在地殘聯(lián),，并及時(shí)督促復(fù)訓(xùn)或安排替補(bǔ),。
5.各縣（市、區(qū)）殘聯(lián)負(fù)責(zé)項(xiàng)目申請審批,、轉(zhuǎn)介,、跟蹤回訪等檔案的建立、整理和保管,；定點(diǎn)機(jī)構(gòu)按照《關(guān)于規(guī)范全省殘疾兒童康復(fù)檔案使用管理的通知》要求,，建立規(guī)范的殘疾兒童康復(fù)檔案，實(shí)行一人一檔管理,，檔案的保管期限不少于服務(wù)協(xié)議期滿后五年,，定點(diǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保護(hù)殘疾兒童及其監(jiān)護(hù)人的個人信息安全。
6.相關(guān)部門以適當(dāng)方式公示受助對象基本情況,，主動接受社會監(jiān)督,。
三,、殘疾人基本型輔助器具補(bǔ)貼
（一）目標(biāo)任務(wù)
2024年，為全市1091名（含廣德）有需求的持證殘疾人適配基本型輔助器具給予補(bǔ)貼,。為60名（含廣德）殘疾兒童適配假肢矯形器或其他輔具提供救助,。
（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
1.基本型輔助器具補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：各縣（市、區(qū)）應(yīng)根據(jù)本級《殘疾人基本型輔助器具適配補(bǔ)貼目錄》中明確規(guī)定的補(bǔ)貼人群,、輔具種類,、標(biāo)準(zhǔn)等，在目錄規(guī)定的使用年限內(nèi)進(jìn)行補(bǔ)貼,。
2.殘疾兒童適配假肢矯形器每人補(bǔ)助5000元,，適配輔具每人補(bǔ)助1500元，包含產(chǎn)品（材料）購置,、評估,、制作、服務(wù)費(fèi)等,。所需經(jīng)費(fèi)由省級財(cái)政統(tǒng)籌安排,。
（三）項(xiàng)目管理
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市,、區(qū)）殘聯(lián)要嚴(yán)格執(zhí)行殘疾人輔助器具適配工作要求,，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任,，完善工作機(jī)制,，結(jié)合殘疾人實(shí)際需求，合理安排資金,，確保殘疾人輔助器具適配工作的順利開展。
2.規(guī)范工作流程,。
①申請,。殘疾人本人（或監(jiān)護(hù)人）帶殘疾人證、身份證或戶口本到戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)提出申請,，填寫《安徽省殘疾人基本型輔助器具適配補(bǔ)貼申請審批表》,。申請有困難的，也可委托他人代為申請,。②初審,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)對申請人提供的申請材料進(jìn)行初審。③復(fù)審,?？h（市、區(qū)）殘聯(lián)進(jìn)行復(fù)審,。④評估,。補(bǔ)貼目錄規(guī)定需評估的輔具,，縣(市、區(qū))殘聯(lián)可依托殘聯(lián)下屬服務(wù)機(jī)構(gòu)或自行成立的專業(yè)技術(shù)組開展評估,；不具備條件的,，可協(xié)議定點(diǎn)輔助器具服務(wù)機(jī)構(gòu)開展評估?；拘洼o助器具部分,，應(yīng)由持對應(yīng)方向輔助器具工程師證的工作人員或者接受過對應(yīng)方向輔助器具業(yè)務(wù)培訓(xùn)的專業(yè)技術(shù)人員完成；假肢矯形器等處方輔助器具,，應(yīng)由執(zhí)業(yè)醫(yī)師配合假肢矯形器技師共同完成,。確有困難的，可申請由省輔助器具中心給予支持完成,。各類評估均應(yīng)按照殘疾人申請類別填寫相應(yīng)的輔具評估適配表,。⑤購買和補(bǔ)貼。各縣（市,、區(qū)）殘聯(lián)應(yīng)依據(jù)當(dāng)?shù)匮a(bǔ)貼辦法或?qū)嵤┘?xì)則中輔助器具目錄進(jìn)行購買,，并參照相應(yīng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，開展實(shí)物或貨幣化補(bǔ)貼,。⑥適配,。產(chǎn)品供應(yīng)商根據(jù)各縣（市、區(qū)）殘聯(lián)提供的輔助器具需求,，及時(shí)完成配送,；對需評估的輔助器具，服務(wù)機(jī)構(gòu)完成評估后,，應(yīng)及時(shí)提供輔助器具適配,、適應(yīng)性訓(xùn)練、使用指導(dǎo)和定改制,、維修等服務(wù),。⑦結(jié)算。各縣（市,、區(qū)）殘聯(lián)根據(jù)實(shí)際適配情況與產(chǎn)品供應(yīng)商,、服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行資金結(jié)算。
3.細(xì)化服務(wù)要求,。一是各縣（市,、區(qū)）殘聯(lián)要堅(jiān)持醫(yī)工結(jié)合、科學(xué)適配原則,，統(tǒng)籌組織轄區(qū)內(nèi)由執(zhí)業(yè)醫(yī)師,、假肢矯形器技師和輔具專業(yè)人員組成的專業(yè)技術(shù)組對需要評估的殘疾人進(jìn)行評估定性、適配定方、服務(wù)定項(xiàng),，并提出輔助器具適配建議,。二是各縣（市、區(qū)）殘聯(lián)要繼續(xù)按照《關(guān)于印發(fā)<宣城市殘疾人輔助器具采購項(xiàng)目驗(yàn)收方案>的通知》要求,，進(jìn)一步強(qiáng)化主體責(zé)任,，建立健全輔具質(zhì)量常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，做實(shí)做細(xì)采購物資的驗(yàn)收,、發(fā)放,、登記等工作，并填寫《宣城市（縣,、區(qū)）輔具適配登記匯總表》和《輔具產(chǎn)品驗(yàn)收情況表》,。三是各地要統(tǒng)籌中央、省,、市和縣四級財(cái)政安排的可用于殘疾人輔助器具適配的經(jīng)費(fèi),，保障殘疾人基本型輔助器具補(bǔ)貼民生實(shí)事順利實(shí)施。四是各縣（市,、區(qū)）殘聯(lián)要加強(qiáng)對定點(diǎn)輔助器具服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,，建立定期檢查、綜合評估機(jī)制,，指導(dǎo)定點(diǎn)輔助器具服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范內(nèi)部管理,、改善服務(wù)質(zhì)量、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控,，及時(shí)查處違法違規(guī)行為,，避免發(fā)生安全責(zé)任事故，確保殘疾人人身安全,。
四,、實(shí)施要求
（一）規(guī)范使用項(xiàng)目資金，大力加強(qiáng)專項(xiàng)資金監(jiān)管力度,。各級殘聯(lián)和財(cái)政部門要根據(jù)安徽省財(cái)政廳,、安徽省殘疾人聯(lián)合會關(guān)于印發(fā)《安徽省殘疾人事業(yè)發(fā)展補(bǔ)助專項(xiàng)資金管理辦法》的通知（財(cái)社〔2017〕332號）和相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度規(guī)定等，合規(guī)使用項(xiàng)目資金,，專款專用,，按進(jìn)度完成資金撥付,。大力加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管力度，加強(qiáng)專項(xiàng)資金績效管理,，建立績效評估,、績效評價(jià)和績效管理成果應(yīng)用等全過程績效管理體系。對弄虛作假,、違反資金使用規(guī)定或擠占,、挪用項(xiàng)目資金的單位及個人,，將追究責(zé)任。
（二）廣泛開展項(xiàng)目宣傳,，努力提升困難殘疾人康復(fù)工程知曉率,。各縣（市、區(qū)）殘聯(lián)等相關(guān)部門要高度重視項(xiàng)目宣傳發(fā)動工作,，積極創(chuàng)新宣傳形式,，豐富宣傳內(nèi)容，運(yùn)用各種傳播方式,、技術(shù)手段,，做好殘疾人康復(fù)訓(xùn)練、醫(yī)療保障,、救助政策等重要康復(fù)知識及政策宣傳工作,，切實(shí)提高困難殘疾人康復(fù)工程知曉率，努力提升受助困難殘疾人及家庭滿意度,。通過媒體平臺廣泛宣傳黨和政府對殘疾人的關(guān)愛,，充分發(fā)掘并宣傳受助對象醫(yī)治康復(fù)典型事例，呼吁全社會對殘疾人康復(fù)工作給予更多的支持,，努力營造扶殘助殘的良好社會氛圍,。
（三）健全工作機(jī)制，確保年度目標(biāo)任務(wù)全面完成,。對困難殘疾人康復(fù)工程進(jìn)展情況開展月調(diào)度,，自2024年4月開始，各縣（市,、區(qū)）殘聯(lián)要于每月25日前將困難殘疾人康復(fù)工程進(jìn)展情況報(bào)至市殘聯(lián)康復(fù)中心,，市殘聯(lián)對各地項(xiàng)目進(jìn)展情況適時(shí)進(jìn)行通報(bào)。繼續(xù)開展全市困難殘疾人康復(fù)工程年度績效評價(jià),、日常督導(dǎo)及調(diào)研,，確保順利完成年度目標(biāo)任務(wù)。
本實(shí)施方案由市殘聯(lián),、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋,。
宣城市殘疾人聯(lián)合會
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