【涉企】宣城市創(chuàng)建一流營商環(huán)境工作領(lǐng)導小組印發(fā)《關(guān)于加快打造與滬蘇浙一體化的營商環(huán)境賦能經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展行動方案》的通知
各縣（市、區(qū)）創(chuàng)建一流營商環(huán)境工作領(lǐng)導小組,，市直各單位：
經(jīng)市委,、市政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于加快打造與滬蘇浙一體化的營商環(huán)境賦能經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展行動方案》印發(fā)給你們,，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行,。
宣城市創(chuàng)建一流營商環(huán)境工作領(lǐng)導小組
2024年6月20日
關(guān)于加快打造與滬蘇浙一體化的營商環(huán)境
賦能經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展行動方案
為全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委,、省政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署,，錨定“追趕江浙、爭先江淮”目標要求,，加快打造與滬蘇浙一體化的營商環(huán)境,，提高城市軟環(huán)境競爭力，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,，結(jié)合實際,，制定如下行動方案,。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹黨的二十大精神,，認真落實省委十一屆六次全會、省委常委會赴宣城市現(xiàn)場辦公會和市委五屆六次全會部署要求,，堅持以市場主體獲得感為評價標準,，踐行“無事不擾、有求必應(yīng)”服務(wù)理念,，堅持常態(tài)化對標學習滬蘇浙等地營商環(huán)境方面經(jīng)驗做法,，實施七大提升行動，加快補齊短板,、縮小差距,，力爭“滬蘇浙能做到的，宣城也要努力做到”,，逐步打造與滬蘇浙一體化營商環(huán)境,。
二、重點任務(wù)
（一）政務(wù)環(huán)境提升行動
1.深化政務(wù)服務(wù)事項“全市一單”標準化建設(shè),。落實事項清單同源管理和“全省一單”標準化建設(shè),，深入推進市縣鄉(xiāng)村四級“全市一單”，推動實現(xiàn)同一事項在市內(nèi)同一層級無差別受理,、同標準辦理,。推動同層級事項申報材料表單統(tǒng)一化、數(shù)字化,、智能化,。編制集成辦理“一件事”工作指引和辦事指南，推動全市政務(wù)服務(wù)事項標準統(tǒng)一,、數(shù)據(jù)聯(lián)動,、動態(tài)調(diào)整。
2.推進增值服務(wù)“一數(shù)賦能”,。推動市域自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)與政務(wù)服務(wù)平臺應(yīng)接盡接和辦件數(shù)據(jù)回傳共享,。深化一體化平臺和數(shù)據(jù)工程試點，持續(xù)推進一體化數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺市級節(jié)點建設(shè),，高質(zhì)量開展數(shù)據(jù)匯聚,、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)融合和數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用,。按照“數(shù)據(jù)要素×”行動要求,，優(yōu)化升級數(shù)據(jù)開放平臺,，強化企業(yè)分析建模所需政務(wù)數(shù)據(jù)接口的支撐能力,，推動政務(wù)數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)跨領(lǐng)域融合應(yīng)用,。借鑒上海做法，深化電子證照數(shù)據(jù)共享應(yīng)用,，提升申報表單預填率,，力爭實現(xiàn)100個高頻事項70%的申報表單字段“免填寫”和“政府部門核發(fā)的材料免于提交、能夠通過數(shù)據(jù)共享核驗的事項免于提交證明材料,、能夠提供電子證照的免于提交實體證照”三個免予提交,。
3.優(yōu)化提升“高效辦成一件事”。高質(zhì)量推進“社會保障卡居民服務(wù)”一件事試點工作,，積極爭取國家,、省確定的其他“高效辦成一件事”。同時學習其他試點市經(jīng)驗,，推進其他“高效辦成一件事”落實,，及時總結(jié)經(jīng)驗，形成具有一定影響力的典型案例,。
4.探索開展“無證明”城市建設(shè),。借鑒浙江義烏做法，全面梳理市級實施的行政許可,、行政確認,、行政給付、行政獎勵,、行政裁決,、其他行政權(quán)力及依申請公共服務(wù)等各類事項中使用的證明，全面清理各類無謂證明,，沒有法律法規(guī)或者國務(wù)院決定依據(jù)的證明事項一律取消,。結(jié)合各部門提出的數(shù)據(jù)共享、告知承諾,、部門核驗等證明事項替代取消方式,，編制《證明事項實施清單》《證明事項免提交清單》并動態(tài)調(diào)整，實現(xiàn)從“減證便民”向“無證利民”的轉(zhuǎn)型升級,。
5.實施工業(yè)項目“極簡審批”制度,。借鑒浙江湖州等地的做法，在宣城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和長三角（宣城）產(chǎn)業(yè)合作區(qū)探索推行工業(yè)項目“極簡審批”模式,，強化政策,、業(yè)務(wù)、系統(tǒng)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享,，重構(gòu)業(yè)務(wù)流程,、優(yōu)化前后置環(huán)節(jié)，大幅壓減辦理時長,、材料,、成本,。對于非并聯(lián)事項，探索建立“超時默認”審批制度,，審批部門對辦理手續(xù)齊全合法的工業(yè)項目報批申請,，受理后未在公開承諾時限內(nèi)辦結(jié)，或作出書面告知延期理由且在延期承諾時限內(nèi)仍未辦結(jié)審批事項,，視為該部門默認審批事項通過審批,。
6.迭代升級惠企政策直達機制。完善全市政策清單動態(tài)更新機制,，將符合要求的政策及時納入“免申即享”范圍,。司法行政部門進行合法合規(guī)性審查時，會同數(shù)據(jù)資源部門確認“免申即享”實現(xiàn)方式,、會同財政部門審核財政資金保障情況,。不斷加強平臺建設(shè)，按照“端口整合,、一門受理”的原則,，通過“皖企通”實現(xiàn)申報、審核和資金兌付“一網(wǎng)通辦”,。
7.深化綜合窗口改革,。借鑒浙江衢州做法，合理設(shè)置綜合服務(wù)窗口和專業(yè)服務(wù)窗口,，加大窗口授權(quán)力度,，推動進駐事項實質(zhì)運行、集中審批,。健全綜合窗口協(xié)同聯(lián)動運行機制,，編制政務(wù)服務(wù)事項收件審查細則，提升綜合窗口運行效能,。深化市,、縣政務(wù)服務(wù)中心企業(yè)服務(wù)專區(qū)建設(shè)，結(jié)合實際落實企業(yè)訴求“掛號制”工作要求,，健全咨詢指導,、幫辦代辦、訴求收辦,、跟蹤問效等服務(wù)機制,。借鑒浙江嘉善做法，推出“跨省通辦”綜合受理模式,，持續(xù)推進高頻事項“跨省通辦”和長三角“一網(wǎng)通辦”,，健全長三角遠程虛擬窗口，推出一批跨區(qū)域收件、跨層級審批事項,。探索建設(shè)“一地六縣”區(qū)域通辦主題地圖,。
8.優(yōu)化辦稅服務(wù)。借鑒上海青浦做法,，建設(shè)智慧辦稅服務(wù)廳和智慧微稅廳,，繼續(xù)做強做實全市7大稅費服務(wù)運營中心,，依托信息化手段開展7*24小時線上陪伴服務(wù),，實現(xiàn)“辦中能問”“問中有辦”“辦問協(xié)同”。
（二）要素環(huán)境提升行動
9.推動項目報建清單化管理,。結(jié)合項目實際情況,，在項目策劃及出讓階段，明確土地出讓前各項控制性指標及用地指標,，形成控制性指標清單及項目出讓用地清單,。在項目立項后的申報階段，根據(jù)立項信息以及建設(shè)單位提供的項目基本信息,，一次性或分階段提供審批事項清單,、材料清單、聯(lián)系人清單,，同時采取免費代辦等多項舉措,，提升項目報建透明度及便利度。
10.持續(xù)提升項目開工效率,。深入推進市縣兩級同步落實分階段施工許可,，完善配套質(zhì)量安全監(jiān)管舉措，落實低風險廠房倉儲類項目施工圖審查告知承諾制,，優(yōu)化項目開工審批手續(xù),。
11.實行“三個一”（一套標準，一套人馬,，一次辦結(jié)）聯(lián)合驗收模式,。借鑒江蘇南通做法，以工業(yè)項目為切入口,，整合規(guī)劃核實,、消防、人防,、工程質(zhì)量竣工等事項驗收標準,。成立聯(lián)合驗收工作專班，按照“一家牽頭,，一窗受理,，限時辦結(jié)，集中反饋”的方式,，一次申報,，并聯(lián)審批,，爭取一次性驗收通過率不低于90%，原則上不超過兩次,。
12.建立項目建設(shè)全要素保障周會商工作機制,。成立市工作專班，原則上每周召開一次會商會,，對項目立項,、用地、用林,、用能,、規(guī)劃、環(huán)評,、水保等前期工作涉及事項,，以及項目用水、用電,、用氣,、用熱、用工,、資金等推進中涉及事項進行會商研究,，提升項目全生命周期要素保障能力。
13.探索水電氣網(wǎng)等管溝“隨路先建”,。借鑒上海經(jīng)驗,，建立健全“隨路先建”配套機制，細化任務(wù)分工,，結(jié)合市政道路新建項目,，將隨路水電氣網(wǎng)等管溝同步提前建設(shè)到位。供水,、供電,、供氣、網(wǎng)絡(luò)通信等企事業(yè)單位參與道路設(shè)計方案評審和竣工驗收,，保障設(shè)計和施工標準滿足管線敷設(shè)要求,，避免道路重復開挖。
14.深入推進省級及以上園區(qū)企業(yè)“開門接電”,。加快電網(wǎng)配套項目規(guī)劃建設(shè),，按照屬地電力接入工程分擔機制文件，提前延伸配電網(wǎng)至待開發(fā)地塊,，實現(xiàn)企業(yè)“入駐即用電”,。深化重點項目用電報裝全程代辦服務(wù)，打造“高級客戶經(jīng)理團隊”，建立“意向接電+約時送電”契約式服務(wù)機制,。
15.促進重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè),。全面梳理“2+3+4”產(chǎn)業(yè)鏈上重點企業(yè)人才和用工需求，有針對性的開展人才招引,，積極推動產(chǎn)教融合,。開展“誠覓宣城合伙人·2024百所高校行”活動、外地務(wù)工返鄉(xiāng)人員招引活動,，常態(tài)化開展“2+N”線上線下招聘會和三級三方服務(wù)千企專項行動,，做好求職用工對接保障服務(wù)。持續(xù)開展就業(yè)服務(wù)進校園活動,，實施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生服務(wù)攻堅行動,，一人一策建立幫扶臺賬,，力爭幫扶率達到100%,，就業(yè)率超過90%。依托智慧就業(yè)-創(chuàng)業(yè)擔保貸款系統(tǒng),，加快推進全市創(chuàng)業(yè)擔保貸款業(yè)務(wù)信息化建設(shè),，實現(xiàn)新增創(chuàng)業(yè)擔保貸款全部在線辦理。
16.推動金融服務(wù)優(yōu)化和產(chǎn)品創(chuàng)新,。深化產(chǎn)融聯(lián)動,，持續(xù)用好“一鏈兩行多企”對接機制，制定產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)融資“白名單”,，推動產(chǎn)業(yè)鏈與主辦行常態(tài)化對接,，提升產(chǎn)業(yè)鏈綜合金融服務(wù)水平。持續(xù)實施金融支持科創(chuàng)企業(yè)“共同成長計劃”,、高成長性企業(yè)信貸融資支持計劃,，深化“貸投批量聯(lián)動”試點。借鑒浙江湖州市綠色金融改革做法,，推動“綠稅貸”業(yè)務(wù)在市域鋪開,。
17.持續(xù)提升物流效能。推進“兩步申報”,，深化與寧波舟山港合作,，推進宣城國際陸港省級多式聯(lián)運示范工程建設(shè)。加強與上海港合作,，開通宣城至上海港海鐵聯(lián)運班列,，運行宣城、黃山,、池州海鐵聯(lián)運聯(lián)動班列,。落實好全省高速公路對進出宣城國際陸港的合法裝載ETC套裝集裝箱運輸車輛，在規(guī)定的收費站點按批復收費標準的50%收取通行費的優(yōu)惠政策，進一步降低企業(yè)物流成本,。持續(xù)推進集裝箱運輸“一單制”“一箱式”發(fā)展改革,。深化“客貨郵”融合發(fā)展，2024年新開通5條“客貨郵”合作線路,。
（三）市場環(huán)境提升行動
18.進一步破除隱形壁壘,。堅持各類市場主體一視同仁、平等對待,，全面清理市場準入顯性和隱性壁壘,，穩(wěn)定市場主體預期。嚴格落實全國統(tǒng)一的經(jīng)營主體登記負面清單和前置許可事項清單,，健全更加開放透明,、規(guī)范高效的市場準入和退出機制，共同營造一流市場環(huán)境,。
19.堅持知識產(chǎn)權(quán)同等保護,。開展內(nèi)外資企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護訴求收集處理“春風行動”，幫助內(nèi)外資企業(yè)做好知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對,。暢通知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決渠道,，加強知識產(chǎn)權(quán)糾紛司法、仲裁,、調(diào)解工作銜接,，推動知識產(chǎn)權(quán)糾紛快速處理。
20.嚴格落實公平競爭審查制度,。開展整治市場分割,、地方保護突出問題維護公平競爭市場秩序?qū)ｍ椥袆?/font>和妨礙民營經(jīng)濟公平參與市場競爭專項排查整治工作，有效防范和制止政策措施排除,、限制競爭,。借鑒江蘇做法，搭建公平競爭審查智慧化監(jiān)測平臺,，輔助公平競爭審查,，創(chuàng)新公平競爭審查新模式。在招投標等重點領(lǐng)域建立健全公平競爭審查制度,，嚴格落實“誰起草,，誰審查”“誰制定，誰清理”,，以招標文件公平競爭審查“小切口”,，破除招投標隱性壁壘。聚焦醫(yī)藥,、建筑材料,、公用事業(yè)等重點領(lǐng)域,，開展民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專項行動。強化區(qū)域協(xié)作,，開展南京都市圈公平競爭審查聯(lián)合交叉檢查行動,。
21.深入開展涉企違規(guī)收費整治。持續(xù)清理規(guī)范供水,、供電,、供氣等領(lǐng)域收費，推動明碼標價,，落實供電供水供氣行業(yè)收費項目清單制,。重點檢查天然氣管道運營單位不執(zhí)行政府定價、亂收費等違法違規(guī)行為,。檢查供水企業(yè)不執(zhí)行政府定價,、繼續(xù)收取明令取消的費用、收取不合理費用,，以及向用戶轉(zhuǎn)嫁建筑區(qū)劃紅線外接入工程費用等違法違規(guī)行為,。
22.實行處罰決定、信用修復,、合規(guī)提示“三書同送”工作制度,。借鑒江蘇蘇州做法,，開展市場監(jiān)管系統(tǒng)失信經(jīng)營主體“處罰即告知,、期滿即修復、賦能即到位”改革舉措,，對受到一般行政處罰的經(jīng)營主體,，在送達《行政處罰決定書》時，同步送達《信用修復告知書》和《合規(guī)建設(shè)提示書》,，確保失信經(jīng)營主體信用修復告知率,、有修復意愿且符合修復條件的失信經(jīng)營主體信用修復率、失信經(jīng)營主體政策賦能知曉率都要達到100%,。借鑒江蘇南通“簡案快辦”新模式,，推進市場監(jiān)管執(zhí)法案件繁簡分流，對事實清楚,、情節(jié)簡單,、證據(jù)確鑿、無需多方查證即可認定違法事實,，當事人認罰無異議的案件,，依法快速處理。
23.規(guī)范政府采購市場秩序,。借鑒浙江杭州做法,，深化“巡檢”工作理念,，依托“徽采云”監(jiān)管平臺，對政府采購項目的采購文件,、各類信息公告,、采購合同簽訂及資金支付情況開展智能巡檢，自動抓取違反公平競爭,、公告不規(guī)范不完整,、合同簽訂及資金支付不及時等問題。堅決糾正違法違規(guī)行為,，提升采購活動監(jiān)管質(zhì)效,。
24.優(yōu)化政府采購保證金管理。持續(xù)免收政府采購投標（響應(yīng)）保證金和采購文件工本費,。政府采購貨物和服務(wù)項目不收取質(zhì)量保證金以及其他沒有法律依據(jù)的保證金,。鼓勵采購單位根據(jù)項目特點、供應(yīng)商誠信等因素免收履約保證金或降低繳納比例,。借鑒浙江做法,，政府采購貨物和服務(wù)項目確需收取履約保證金的，最高繳納比例不超過合同金額的1%,。鼓勵引導供應(yīng)商優(yōu)先選擇支票,、匯票、本票,、保函等非現(xiàn)金方式繳納,。
25.推進公共資源交易更加規(guī)范公開。借鑒江蘇南京做法,，制定招標人主體責任重點事項清單,，壓實招標人主體責任。創(chuàng)新公共資源交易評標模式,，開展工位制分散評標,，推行“盲抽”、“盲選”,、“盲評”評標模式,。
26.優(yōu)化交易平臺服務(wù)。推進招投標全流程電子化,，優(yōu)化“數(shù)字宣城?公共資源交易管理服務(wù)平臺”功能,，實現(xiàn)各類交易信息“最多錄一次”。培育社會力量提供交易文件制作等第三方工具軟件專業(yè)化服務(wù),，推進平臺服務(wù)由標準化向多樣化,、精細化提升。
（四）法治環(huán)境提升行動
27.提升涉企案件辦理質(zhì)效,。借鑒浙江湖州做法,，深入推進全流程網(wǎng)上辦案體系建設(shè),，充分發(fā)揮電子送達作用。深化案件繁簡分流改革,，支持法院依法適用小額訴訟程序,。實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化信息共享，建立健全查人找物府院聯(lián)動機制,，破解執(zhí)行難,。加強案件質(zhì)量管理，推動“案—訪比”“案—件比”等持續(xù)向好,，更好實現(xiàn)“案結(jié)事了,、政通人和”。
28.加強多元化解紛機制建設(shè),。擴大商會調(diào)解,、“六尺巷調(diào)解法”仲裁程序適用，推廣“握手言和”調(diào)解模式,，建設(shè)“一站式”調(diào)解平臺,，探索優(yōu)化特邀調(diào)解員聘任工作機制，著力構(gòu)建優(yōu)勢互補,、資源共享,、高效協(xié)同的多元化解紛體系。
29.推動破產(chǎn)工作提質(zhì)增效,。借鑒浙江做法,，實行破產(chǎn)案件繁簡分流，通過破產(chǎn)案件管理平臺,、遠程視頻會議,、電子郵件等信息化手段實現(xiàn)債權(quán)人電子申報債權(quán)、召開網(wǎng)絡(luò)債權(quán)人會議,。建立健全破產(chǎn)工作府院聯(lián)動機制，加強會商通報,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決企業(yè)破產(chǎn)處置中的社會穩(wěn)定,、民生保障、資產(chǎn)處置,、稅收申報等重點難點問題,。推動企業(yè)破產(chǎn)依法、穩(wěn)妥開展,，圍繞開立賬戶,、解除保全、便利查詢,、財產(chǎn)處置,、登記注銷等方面,，完善相關(guān)制度政策，提升破產(chǎn)管理人履職便利度,。
30.推動營商環(huán)境條例宣傳貫徹落實,。落實普法責任，加大對國家,、省,、市優(yōu)化營商環(huán)境條例宣傳貫徹力度，營造優(yōu)化法治化營商環(huán)境的濃厚氛圍,，為構(gòu)建親清新型政商關(guān)系提供法治保障,。
31.深化企業(yè)合規(guī)服務(wù)。做好民營企業(yè)法治體檢工作,，建立健全線上線下企業(yè)合規(guī)經(jīng)營指導服務(wù)機制,，發(fā)揮行業(yè)商協(xié)會作用，加強企業(yè)風險監(jiān)測分析,、預警推送,，為企業(yè)提供“合規(guī)指導”“合規(guī)體檢”等服務(wù)。推進企業(yè)合規(guī)制度適用,，在辦理涉企刑事案件時主動審查是否符合適用企業(yè)合規(guī)的條件,，做到“能用盡用”。根據(jù)工作實際開展簡式合規(guī),，對規(guī)模較小,、合規(guī)問題明確、監(jiān)督評估專業(yè)性要求較低的涉案企業(yè),，探索實行“簡式合規(guī)”辦案模式,，即制定合規(guī)計劃+制發(fā)檢察建議+督促合規(guī)整改模式。
32.健全企業(yè)家參與涉企政策制定機制,。在起草相關(guān)涉企政策過程中,，科學評估對各類企業(yè)、行業(yè)可能產(chǎn)生的影響及程度,、范圍,，充分聽取企業(yè)和商協(xié)會意見，推動由“政府端菜”轉(zhuǎn)向“企業(yè)點菜”,，使市場主體有更多獲得感,。
33.依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。從嚴整治影響構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系和促進民營經(jīng)濟發(fā)展的突出問題,，精準執(zhí)紀執(zhí)法,。建立企業(yè)財產(chǎn)處置寬限期、“預處罰”等善意文明執(zhí)行新機制,。靈活運用查封保全措施,，充分考慮被執(zhí)行企業(yè)的經(jīng)營狀況,，進一步規(guī)范查封、扣押,、凍結(jié),、處理涉案財物等司法程序，對繼續(xù)使用不產(chǎn)生重大貶損的經(jīng)營性資產(chǎn)可以允許企業(yè)繼續(xù)合理使用,。
（五）社會環(huán)境提升行動
34.全面推進信用+監(jiān)管模式,。建立健全“通用+專業(yè)”企業(yè)信用風險分類機制，推進企業(yè)信用風險分類管理與重點領(lǐng)域監(jiān)管相結(jié)合,。拓展企業(yè)信用風險分類結(jié)果運用場景,，持續(xù)推進雙隨機抽查與信用風險分類結(jié)果有機結(jié)合，將差異化監(jiān)管任務(wù)占比提升至90%以上,。
35.深化經(jīng)營主體信用體系建設(shè),。培育新增一批A級納稅人、環(huán)保誠信企業(yè),、海關(guān)高級認證企業(yè)等守信激勵對象,，幫扶推動一批主體退出嚴重失信主體名單，引導完成一批行政處罰信息信用修復,。開展“信用助企行”活動,，加大對經(jīng)營主體信用合規(guī)建設(shè)指南宣傳培訓力度，探索建立信用合規(guī)建設(shè)正向激勵機制,，建立健全柔性監(jiān)管,、觸發(fā)式監(jiān)管模式。
36.健全政務(wù)誠信監(jiān)測預警體系,。完善“政府承諾+社會監(jiān)督+失信問責”機制,。完善政務(wù)誠信訴訟執(zhí)行“府院聯(lián)動”機制，實現(xiàn)政府機構(gòu)和國有企業(yè)敗訴,、被執(zhí)行人,、失信被執(zhí)行人案件全流程預警和常態(tài)化治理，對新增政務(wù)失信記錄“零容忍”,。
37.開展公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾專項監(jiān)督,。建立健全招商項目雙向履約工作機制，加強事前評估,、事中跟蹤，強化合同履約全生命周期監(jiān)測,，著力破解招商項目履約難題,。在全省合同協(xié)議履約監(jiān)管應(yīng)用系統(tǒng)建成后，督促各地各部門按照要求將合同協(xié)議錄入監(jiān)管應(yīng)用系統(tǒng),。深入開展惠企政策,、招商承諾未兌現(xiàn),，拖欠中小企業(yè)賬款等集中整治，加大企業(yè)投訴辦理力度,。
38.做好涉企輿情穩(wěn)妥處置,。建立健全涉企輿情聯(lián)動處置機制，強化涉企負面輿情發(fā)現(xiàn),、預警,、處置、回應(yīng)等相關(guān)工作,。加強社會輿論引導,，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的輿論環(huán)境和氛圍,。開展“清朗·優(yōu)化營商網(wǎng)絡(luò)環(huán)境—整治涉企侵權(quán)信息亂象”專項行動,，重點整治散布傳播涉企虛假不實信息，蓄意造謠抹黑企業(yè),、企業(yè)家,，以“輿論監(jiān)督”名義對企業(yè)進行敲詐勒索等問題，加大防范謠言沖擊企業(yè)品牌,、影響企業(yè)健康發(fā)展等工作力度,。
（六）創(chuàng)新試點提升行動
39.積極推進“社會保障卡居民服務(wù)”一件事省級試點。高質(zhì)量推進試點任務(wù),，拓展形成政務(wù)辦事“一卡通辦”,、就醫(yī)購藥“一卡通診”、交通出行“一卡通行”,、文化旅游“一卡通游”,、待遇發(fā)放“一領(lǐng)通領(lǐng)”、惠民活動“一卡通享”6類場景應(yīng)用清單和便民服務(wù)清單36項,，推動社?？ň€上查詢與線下辦事，線上預約與線下入場等線上線下融合的“一卡通”服務(wù),。
40.積極推進“經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展示范縣（區(qū)）”改革省級試點,。積極支持廣德市參加全省首批“經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展示范縣（區(qū)）”改革試點。探索建立全市高質(zhì)量的經(jīng)營主體發(fā)展總體制度框架體系,，推動部分經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展指標達到或接近“長三角”先進地區(qū)水平,，深入總結(jié)改革經(jīng)驗，打造長三角地區(qū)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展新高地,。
41.積極推進專利侵權(quán)糾紛先裁決后調(diào)解省級試點,。推動管理專利工作的部門在作出專利侵權(quán)糾紛侵權(quán)事實成立的行政裁決決定后，根據(jù)雙方當事人意愿，引導雙方當事人達成以專利權(quán)實施許可等為基礎(chǔ)的調(diào)解協(xié)議,，探索多元化解決專利侵權(quán)糾紛新路徑,。通過試點工作，切實提升行政裁決辦案能力,，在健全行政裁決制度,、加強行政裁決工作方面形成更多可復制推廣經(jīng)驗。
42.復制推廣“證前指導”省級試點工作經(jīng)驗,。及時研究總結(jié)涇縣,、績溪縣改革試點工作經(jīng)驗，制定擴大試點的工作方案,。推動試點范圍從涇縣,、績溪縣擴大至全市范圍內(nèi)，推動試點領(lǐng)域從2023年的6個行業(yè)調(diào)整擴展至餐飲服務(wù),、賓館住宿,、服裝加工、網(wǎng)吧（網(wǎng)咖）,、歌舞娛樂,、汽車修理、廢舊物資回收,、預制菜生產(chǎn)等8個行業(yè),。各縣市區(qū)可根據(jù)縣域經(jīng)濟發(fā)展特點適當增加或減少試點行業(yè)。
43.打造“一縣一品”特色營商環(huán)境,。借鑒上海做法,，鼓勵各縣市區(qū)、市本級開發(fā)園區(qū)結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色和工作基礎(chǔ),，在企業(yè)服務(wù),、政策服務(wù)、要素保障,、訴求解決,、監(jiān)管執(zhí)法、知識產(chǎn)權(quán)保護,、公平競爭等營商環(huán)境關(guān)鍵領(lǐng)域,，圍繞“極優(yōu)服務(wù)、極簡審批,、數(shù)字賦能,、制度保障”持續(xù)對標提升，打造縣域特色營商環(huán)境名片,。
44.建立“雙對標”提升工作機制,。建立省內(nèi)對標最優(yōu)城市,、省外對標一流城市“雙對標”工作機制,。各營商環(huán)境一級指標長單位要明確本指標領(lǐng)域?qū)φ兆汾s對象,，跟蹤收集滬蘇浙、合蕪滁等地出臺的創(chuàng)新性,、引領(lǐng)性政策文件,，每兩個月滾動梳理、復制推廣一批新舉措,、新做法,，推出更多營商環(huán)境“微改革”。
（七）企業(yè)服務(wù)提升行動
45.持續(xù)完善“政商懇談”工作機制,。推動“政商懇談”工作機制向各縣市區(qū),、市本級園區(qū)延伸，形成常態(tài)長效機制,；施行《宣城市優(yōu)化營商環(huán)境意見書》無署名機制,，讓企業(yè)家更加積極主動反映真問題、真反映問題,；建立赴企業(yè)現(xiàn)場辦公機制,，豐富政商懇談形式。
46.強化營商環(huán)境感知體驗,。大力推進民營經(jīng)濟發(fā)展顧問,、營商環(huán)境體驗員、政務(wù)服務(wù)體驗員等各項制度,，進一步拓寬社會監(jiān)督渠道,，多渠道多維度獲取市場主體真實感受。深入開展“換位體驗走流程”等活動,，推動政府部門工作人員以企業(yè)群眾等身份,，進行線上線下辦事?lián)Q位體驗，引導企業(yè)群眾對政務(wù)服務(wù)提需求,、談體驗,、評效果。
47.常態(tài)化做好涉企服務(wù),。實行企業(yè)訴求“掛號制”,，推進“企呼政應(yīng)、接訴即辦”,，進一步暢通政企溝通渠道,，為企業(yè)紓困解難。企業(yè)訴求不符合法律法規(guī),、政策規(guī)定的,，要做好解釋說明，取得“掛號”企業(yè)理解。企業(yè)訴求已納入仲裁,、紀檢監(jiān)察,、行政復議、司法程序,、信息公開等渠道處理的,，由牽頭單位引導企業(yè)按照法律法規(guī)和相關(guān)程序辦理。建立健全為企服務(wù)專員工作制度,，為全市“四上”,、高新技術(shù)、“專精特新”,、農(nóng)業(yè)龍頭,、重點外貿(mào)企業(yè)和省市重點項目配備為企服務(wù)專員，“一對一”精準幫扶,，實現(xiàn)“企業(yè)有訴求,、專員有對接、問題能解決,、結(jié)果有反饋”的工作閉環(huán),。
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導,。堅持市領(lǐng)導分工負責,、各部門協(xié)同推進的工作機制。各縣市區(qū),、市直相關(guān)部門要堅持把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一把手”工程,，制定任務(wù)清單，壓實責任,，推動有關(guān)工作任務(wù)在本地區(qū)本領(lǐng)域落地實施,，形成市縣聯(lián)動的工作格局。市營商環(huán)境辦要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，每兩個月梳理通報進展,。文件實施一年后進行評估，不斷調(diào)整完善,。
（二）堅持效果導向,。牢固樹立“無事不擾、有求必應(yīng)”服務(wù)理念,，以企業(yè)滿意為第一評價標準,，及時回應(yīng)企業(yè)關(guān)心關(guān)切，幫助企業(yè)解決實際問題,。加強與市場主體,、行業(yè)協(xié)會商會溝通交流,，在涉企政策、規(guī)劃標準制定等方面充分聽取企業(yè)家意見,，以企業(yè)需求促政策供給,。
（三）強化宣傳引導。完善營商環(huán)境季度通報,、好案例評選等工作機制,，及時總結(jié)推廣優(yōu)化營商環(huán)境好經(jīng)驗、好做法,，共同講好“宣城營商故事”，營造“人人重視營商環(huán)境,、人人都是營商環(huán)境,、時時處處都講營商環(huán)境”的濃厚氛圍。
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