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各市民政局、發(fā)展改革委,、財(cái)政局,、統(tǒng)計(jì)局，國家統(tǒng)計(jì)局各市調(diào)查隊(duì)：

為全面貫徹落實(shí)黨中央,、國務(wù)院關(guān)于改革完善社會救助制度的決策部署,，進(jìn)一步健全完善我省最低生活保障（以下簡稱低保）標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)民政部,、國家發(fā)展改革委,、財(cái)政部、國家統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于進(jìn)一步做好最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)確定調(diào)整工作的指導(dǎo)意見》（民發(fā)〔2024〕16號）要求,，現(xiàn)提出以下指導(dǎo)意見：

一,、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想,，以兜住兜準(zhǔn)兜牢基本民生底線為目標(biāo),，健全完善低保標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，切實(shí)保障困難群眾的基本生活,。

堅(jiān)持共享發(fā)展,。低保標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)“困難群眾共享改革發(fā)展成果”理念，隨著當(dāng)?shù)鼐用裆钏教岣咧鸩教岣摺?/span>

堅(jiān)持適度合理,。低保標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)滿足困難群眾的基本生活需要,，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和財(cái)政負(fù)擔(dān)能力相適應(yīng)，盡力而為,、量力而行,。

堅(jiān)持科學(xué)測算。低保標(biāo)準(zhǔn)確定以統(tǒng)計(jì)部門公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為測算依據(jù),，使之與當(dāng)?shù)鼐用袢司M(fèi)支出水平相協(xié)調(diào),。

堅(jiān)持公開透明。及時(shí)公布低保標(biāo)準(zhǔn)確定調(diào)整情況,，自覺接受社會公眾監(jiān)督,。

二、主要內(nèi)容

（一）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)確定方法,。低保標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)上年度居民人均消費(fèi)支出,，區(qū)分城鄉(xiāng)分別確定。計(jì)算公式為：低保標(biāo)準(zhǔn)=當(dāng)?shù)厣夏甓瘸擎?zhèn)（農(nóng)村）居民人均消費(fèi)支出×量化比例,。市級平均低保標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算應(yīng)采取加權(quán)平均法,。計(jì)算公式為：市級平均低保標(biāo)準(zhǔn)=Σ（所轄各縣區(qū)低保標(biāo)準(zhǔn)×各縣區(qū)低保人數(shù)）÷轄區(qū)低保總?cè)藬?shù),。

（二）科學(xué)確定量化比例,。低保標(biāo)準(zhǔn)與上年度居民人均消費(fèi)支出掛鉤的量化比例由各地按照發(fā)展改革、統(tǒng)計(jì)部門提供的相關(guān)數(shù)據(jù)，綜合當(dāng)?shù)鼐用窕旧钯M(fèi)用支出,、人均可支配收入,、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、財(cái)力狀況等因素合理確定,。原則上,，城市低保標(biāo)準(zhǔn)按照當(dāng)?shù)厣夏甓瘸擎?zhèn)居民人均消費(fèi)支出的30%-40%確定，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)按照當(dāng)?shù)厣夏甓绒r(nóng)村居民人均消費(fèi)支出的40%-50%確定,。各地城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)不得低于上年度,。

（三）規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)確定程序。低保標(biāo)準(zhǔn)由設(shè)區(qū)的市級人民政府民政部門會同財(cái)政部門研究提出方案,，按程序報(bào)同級人民政府確定,、公布，并于公布后次月起執(zhí)行,。各地民政部門應(yīng)當(dāng)將公布的低保標(biāo)準(zhǔn)報(bào)省級民政部門,、財(cái)政部門備案。各地民政部門應(yīng)在上年度城鎮(zhèn)（農(nóng)村）居民人均消費(fèi)支出等有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)公布后,，啟動低保標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制,，會同財(cái)政部門進(jìn)行測算，需要調(diào)整的,，原則上應(yīng)在當(dāng)年6月底前調(diào)整完畢,，并于7月1日起執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)。

三,、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各地要充分認(rèn)識低保標(biāo)準(zhǔn)確定調(diào)整工作對保障困難群眾基本生活、促進(jìn)社會公平正義,、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的重大意義,。民政部門要切實(shí)發(fā)揮主管部門的職能作用，加強(qiáng)與發(fā)展改革,、財(cái)政,、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，精心組織,、周密安排，確保低保標(biāo)準(zhǔn)確定調(diào)整工作有序推進(jìn),。要加強(qiáng)政策宣傳,，引導(dǎo)社會公眾正確認(rèn)知低保制度功能作用，倡導(dǎo)自強(qiáng)自立,，鼓勵(lì)有勞動能力和勞動條件的低保對象積極就業(yè),。

（二）強(qiáng)化工作落實(shí)。各地要立足現(xiàn)有工作基礎(chǔ)，從實(shí)際出發(fā),，做好低保標(biāo)準(zhǔn)確定調(diào)整工作,，確保低保標(biāo)準(zhǔn)確定調(diào)整與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和財(cái)力狀況相適應(yīng)。對城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到或超過指導(dǎo)區(qū)間上限的,，當(dāng)年可不作調(diào)整,，如需調(diào)整的按規(guī)范程序辦理。如遇上年度居民人均消費(fèi)支出下降,，要保持低保標(biāo)準(zhǔn)的相對穩(wěn)定,，不作下調(diào)。防止和克服提前規(guī)定一定時(shí)期內(nèi)低保標(biāo)準(zhǔn)的增長幅度,，或在城鄉(xiāng)發(fā)展水平差異較大的地區(qū)追求城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)一體化,，避免盲目攀比。

（三）加強(qiáng)督促指導(dǎo),。省民政廳,、省財(cái)政廳要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相近地區(qū)逐步縮小地區(qū)間低保標(biāo)準(zhǔn)差距,。低保標(biāo)準(zhǔn)確定調(diào)整工作將納入省民政廳,、省財(cái)政廳困難群眾基本生活救助工作績效評價(jià)體系，并作為分配下達(dá)困難群眾救助補(bǔ)助資金的重要參考因素,。

本意見自發(fā)布之日起施行,，《安徽省最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制的指導(dǎo)意見》（皖民社救字〔2022〕64號）中關(guān)于低保標(biāo)準(zhǔn)確定相關(guān)意見以本意見為準(zhǔn),。

2024 年6月26日