省民政廳、省發(fā)改委,、省財政廳,、省統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局安徽調(diào)查總隊《關(guān)于進一步做好最低生活保障標準確定調(diào)整工作的指導意見》
各市民政局,、發(fā)展改革委,、財政局、統(tǒng)計局,，國家統(tǒng)計局各市調(diào)查隊：
為全面貫徹落實黨中央,、國務(wù)院關(guān)于改革完善社會救助制度的決策部署，進一步健全完善我省最低生活保障（以下簡稱低保）標準動態(tài)調(diào)整機制,，根據(jù)民政部,、國家發(fā)展改革委、財政部,、國家統(tǒng)計局《關(guān)于進一步做好最低生活保障標準確定調(diào)整工作的指導意見》（民發(fā)〔2024〕16號）要求,，現(xiàn)提出以下指導意見：
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想,，以兜住兜準兜牢基本民生底線為目標，健全完善低保標準動態(tài)調(diào)整機制,，切實保障困難群眾的基本生活,。
堅持共享發(fā)展。低保標準體現(xiàn)“困難群眾共享改革發(fā)展成果”理念,，隨著當?shù)鼐用裆钏教岣咧鸩教岣摺?/span>
堅持適度合理,。低保標準應(yīng)當滿足困難群眾的基本生活需要，與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和財政負擔能力相適應(yīng),，盡力而為,、量力而行。
堅持科學測算,。低保標準確定以統(tǒng)計部門公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)為測算依據(jù),，使之與當?shù)鼐用袢司M支出水平相協(xié)調(diào)。
堅持公開透明,。及時公布低保標準確定調(diào)整情況,，自覺接受社會公眾監(jiān)督。
二,、主要內(nèi)容
（一）統(tǒng)一標準確定方法,。低保標準根據(jù)上年度居民人均消費支出，區(qū)分城鄉(xiāng)分別確定,。計算公式為：低保標準=當?shù)厣夏甓瘸擎?zhèn)（農(nóng)村）居民人均消費支出×量化比例,。市級平均低保標準計算應(yīng)采取加權(quán)平均法。計算公式為：市級平均低保標準=Σ（所轄各縣區(qū)低保標準×各縣區(qū)低保人數(shù)）÷轄區(qū)低?？?cè)藬?shù),。
（二）科學確定量化比例。低保標準與上年度居民人均消費支出掛鉤的量化比例由各地按照發(fā)展改革,、統(tǒng)計部門提供的相關(guān)數(shù)據(jù),，綜合當?shù)鼐用窕旧钯M用支出、人均可支配收入,、經(jīng)濟社會發(fā)展水平,、財力狀況等因素合理確定。原則上,，城市低保標準按照當?shù)厣夏甓瘸擎?zhèn)居民人均消費支出的30%-40%確定,，農(nóng)村低保標準按照當?shù)厣夏甓绒r(nóng)村居民人均消費支出的40%-50%確定。各地城鄉(xiāng)低保標準不得低于上年度,。
（三）規(guī)范標準確定程序,。低保標準由設(shè)區(qū)的市級人民政府民政部門會同財政部門研究提出方案,，按程序報同級人民政府確定、公布,，并于公布后次月起執(zhí)行,。各地民政部門應(yīng)當將公布的低保標準報省級民政部門、財政部門備案,。各地民政部門應(yīng)在上年度城鎮(zhèn)（農(nóng)村）居民人均消費支出等有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)公布后,，啟動低保標準動態(tài)調(diào)整機制，會同財政部門進行測算,，需要調(diào)整的,，原則上應(yīng)在當年6月底前調(diào)整完畢，并于7月1日起執(zhí)行新標準,。
三,、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。各地要充分認識低保標準確定調(diào)整工作對保障困難群眾基本生活,、促進社會公平正義,、維護社會和諧穩(wěn)定的重大意義。民政部門要切實發(fā)揮主管部門的職能作用,，加強與發(fā)展改革,、財政、統(tǒng)計等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合,，精心組織,、周密安排，確保低保標準確定調(diào)整工作有序推進,。要加強政策宣傳,，引導社會公眾正確認知低保制度功能作用，倡導自強自立,，鼓勵有勞動能力和勞動條件的低保對象積極就業(yè),。
（二）強化工作落實。各地要立足現(xiàn)有工作基礎(chǔ),，從實際出發(fā),，做好低保標準確定調(diào)整工作，確保低保標準確定調(diào)整與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和財力狀況相適應(yīng),。對城鄉(xiāng)低保標準達到或超過指導區(qū)間上限的,，當年可不作調(diào)整，如需調(diào)整的按規(guī)范程序辦理,。如遇上年度居民人均消費支出下降,，要保持低保標準的相對穩(wěn)定，不作下調(diào)。防止和克服提前規(guī)定一定時期內(nèi)低保標準的增長幅度,，或在城鄉(xiāng)發(fā)展水平差異較大的地區(qū)追求城鄉(xiāng)低保標準一體化,，避免盲目攀比。
（三）加強督促指導,。省民政廳,、省財政廳要加強工作指導，引導經(jīng)濟發(fā)展水平相近地區(qū)逐步縮小地區(qū)間低保標準差距,。低保標準確定調(diào)整工作將納入省民政廳、省財政廳困難群眾基本生活救助工作績效評價體系,，并作為分配下達困難群眾救助補助資金的重要參考因素,。
本意見自發(fā)布之日起施行，《安徽省最低生活保障,、特困人員救助供養(yǎng)標準動態(tài)調(diào)整機制的指導意見》（皖民社救字〔2022〕64號）中關(guān)于低保標準確定相關(guān)意見以本意見為準,。
2024 年6月26日
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