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安徽省人民代表大會常務(wù)委員會公告

 

（十四屆）第二十五號

 

《安徽省實施〈中華人民共和國老年人權(quán)益保障法〉辦法》已經(jīng)2024年5月31日安徽省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議修訂通過,，現(xiàn)予公布，自2024年7月1日起施行,。

 

 

安徽省人民代表大會常務(wù)委員會

2024年5月31日

 

安徽省實施

《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》辦法

 

（2001年7月28日安徽省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過  2016年1月15日安徽省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議第一次修訂  2024年5月31日安徽省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議第二次修訂）

 

目    錄

 

第一章  總    則

第二章  家庭贍養(yǎng)與扶養(yǎng)

第三章  社會保障

第四章  社會服務(wù)

第五章  社會優(yōu)待

第六章  宜居環(huán)境

第七章  參與社會發(fā)展

第八章  法律責(zé)任

第九章  附    則

 

第一章  總    則

 

第一條  根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》和有關(guān)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際,，制定本辦法,。

第二條  本辦法所稱老年人是指六十周歲以上的公民。

第三條  保障老年人合法權(quán)益是全社會的共同責(zé)任,。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略,，堅持把積極老齡觀、健康老齡化理念融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程,，健全社會保障體系,、養(yǎng)老服務(wù)體系、健康支撐體系,，完善保障老年人權(quán)益制度,，實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī),、老有所為,、老有所學(xué)、老有所樂,。

國家機(jī)關(guān),、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位,、基層群眾性自治組織以及其他組織，應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)做好老年人權(quán)益保障工作,。

倡導(dǎo)全社會優(yōu)待老年人,。鼓勵義務(wù)為老年人服務(wù)。發(fā)展老年慈善事業(yè)。

第四條  各級人民政府應(yīng)當(dāng)將老齡事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,，將老齡事業(yè)經(jīng)費列入財政預(yù)算,，建立與人口老齡化和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的穩(wěn)定的經(jīng)費保障機(jī)制。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將基本養(yǎng)老服務(wù)納入基本公共服務(wù)體系,，提供養(yǎng)老保障公共服務(wù),，推動實現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)。扶持各類社會組織提供公益性養(yǎng)老服務(wù),，支持和規(guī)范企業(yè)提供市場化養(yǎng)老服務(wù),，滿足老年人養(yǎng)老服務(wù)需求。

第五條  各級人民政府應(yīng)當(dāng)重視和加強(qiáng)老年人權(quán)益保障工作,，健全老齡工作體制,，加強(qiáng)老齡工作者隊伍建設(shè)。

縣級以上人民政府負(fù)責(zé)老齡工作的機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)組織,、協(xié)調(diào)、指導(dǎo),、督促有關(guān)部門做好老年人權(quán)益保障工作,。

縣級以上人民政府有關(guān)部門，按照各自職責(zé),，做好老年人權(quán)益保障工作,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)確定專人負(fù)責(zé)老年人權(quán)益保障工作,。

第六條  各級人民政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)行人口老齡化國情,、省情宣傳教育，增強(qiáng)全社會積極應(yīng)對人口老齡化意識,。

全社會應(yīng)當(dāng)繼承和弘揚中華民族傳統(tǒng)美德,，開展敬老、養(yǎng)老,、助老宣傳教育,，樹立尊重、關(guān)心,、幫助老年人的社會風(fēng)尚,。

學(xué)校和幼兒園應(yīng)當(dāng)開展敬老、養(yǎng)老,、助老的道德教育和維護(hù)老年人合法權(quán)益的法治教育,。青少年組織應(yīng)當(dāng)開展敬老、助老志愿服務(wù)和公益活動,。

報刊,、廣播,、電影、電視,、網(wǎng)絡(luò)等應(yīng)當(dāng)以多種形式開展維護(hù)老年人合法權(quán)益的公益宣傳,。

第七條  縣級以上人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持老齡科學(xué)研究，加強(qiáng)老年人權(quán)益保障問題研究,，為制定老齡政策提供決策依據(jù),。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定將老年人狀況納入調(diào)查統(tǒng)計項目，建立信息發(fā)布制度,。

第八條  各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將老年人權(quán)益保障工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和精神文明建設(shè)目標(biāo)考核內(nèi)容,，對維護(hù)老年人合法權(quán)益和敬老、養(yǎng)老,、助老成績顯著的組織,、家庭或者個人，對參與社會發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的老年人,，按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰或者獎勵,。

第九條  老年人應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法，履行法律,、法規(guī)規(guī)定的義務(wù),，維護(hù)社會公德。

第十條  每年農(nóng)歷九月初九老年節(jié),，國家機(jī)關(guān),、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位,、基層群眾性自治組織以及其他組織應(yīng)當(dāng)開展敬老,、助老活動。

 

第二章  家庭贍養(yǎng)與扶養(yǎng)

 

第十一條  老年人養(yǎng)老以居家為基礎(chǔ),，家庭成員應(yīng)當(dāng)尊重,、關(guān)心和照料老年人。

贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)履行對老年人經(jīng)濟(jì)供養(yǎng),、生活照料,、精神慰藉的義務(wù)，照顧老年人的特殊需要,，保障老年人的生活水平不低于家庭成員的平均水平,。

贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)關(guān)心老年人的健康，保證患病的老年人得到及時治療,，不得要求老年人承擔(dān)力不能及或者有損健康的勞動,。

贍養(yǎng)人不得違背老年人意愿將老年人與其配偶分開生活。

第十二條  經(jīng)老年人同意,，贍養(yǎng)人之間可以就履行贍養(yǎng)義務(wù)簽訂家庭贍養(yǎng)協(xié)議,。贍養(yǎng)協(xié)議的內(nèi)容不得違反法律,、法規(guī)的規(guī)定和老年人的意愿。

第十三條　老年人的婚姻自由受法律保護(hù),。子女或者其他親屬不得干涉老年人離婚、再婚及婚后的生活,。

贍養(yǎng)人的贍養(yǎng)義務(wù)不因老年人的婚姻關(guān)系變化而消除,。

第十四條  老年人與配偶有相互扶養(yǎng)的義務(wù)。有扶養(yǎng)能力的一方不履行扶養(yǎng)義務(wù)時,，需要扶養(yǎng)的一方有權(quán)要求對方履行扶養(yǎng)義務(wù),。

第十五條  與老年人分開居住的家庭成員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)?？赐蛘咭噪娫?、網(wǎng)絡(luò)、書信等方式問候老年人,。

贍養(yǎng)人,、扶養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)定期探望入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人。老年人向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提出探望要求的,，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以聯(lián)系,、督促贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人探望,，或者向其所在單位,、基層群眾性自治組織反映。

用人單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定保障贍養(yǎng)人,、扶養(yǎng)人探親休假的權(quán)利,。對贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人照顧患病住院或者失能老年人的,，應(yīng)當(dāng)依法保障其護(hù)理假,。

第十六條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定家庭養(yǎng)老支持政策，鼓勵開發(fā)老年宜居住宅和代際親情住宅,，鼓勵家庭成員與老年人共同生活或者就近居住,，為老年人隨配偶或者贍養(yǎng)人遷徙提供條件，為家庭成員照料老年人提供幫助,。

第十七條  有獨立生活能力的成年子女或者其他親屬要求老年人經(jīng)濟(jì)資助的,，老年人有權(quán)拒絕。

第十八條  贍養(yǎng)人,、扶養(yǎng)人不履行贍養(yǎng),、扶養(yǎng)義務(wù)的，基層群眾性自治組織,、老年人組織或者贍養(yǎng)人,、扶養(yǎng)人所在單位應(yīng)當(dāng)督促其履行,。

 

第三章  社會保障

 

第十九條  省人民政府及其有關(guān)部門按照國家有關(guān)規(guī)定建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。根據(jù)本省經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、職工平均工資增長,、物價上漲等情況，提高基本養(yǎng)老保險待遇水平,。                     

第二十條  享受最低生活保障的老年人和符合條件的低收入家庭中的老年人參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險所需個人繳費部分,，由政府給予補(bǔ)貼。

鼓勵用人單位為職工辦理補(bǔ)充養(yǎng)老保險和補(bǔ)充醫(yī)療保險,。

提倡參加個人儲蓄性養(yǎng)老保險,、商業(yè)養(yǎng)老保險和商業(yè)健康保險。

第二十一條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將本級用于社會福利事業(yè)的彩票公益金中不低于百分之五十五的資金用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù),。

第二十二條  各級人民政府在分配保障性住房時,，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障符合條件的老年人；進(jìn)行危房改造時,，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先幫助符合條件的老年人,。

老年人的產(chǎn)權(quán)房被征收、征用,，需要安置的,，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)照顧其優(yōu)先選擇樓層。

第二十三條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立長期護(hù)理保障制度,，逐步開展長期護(hù)理保障工作,；對生活長期不能自理、經(jīng)濟(jì)困難的老年人,，根據(jù)其失能程度給予護(hù)理補(bǔ)貼或者為其購買服務(wù),。

省人民政府醫(yī)療保障部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建立長期護(hù)理保險制度，逐步擴(kuò)大長期護(hù)理保險范圍,。鼓勵商業(yè)保險機(jī)構(gòu)提供商業(yè)長期護(hù)理保險產(chǎn)品,。

第二十四條  設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)為八十周歲以上老年人發(fā)放高齡津貼,，對一百周歲以上老年人予以特殊照顧,。

具體辦法和發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)由設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府制定,。

第二十五條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定,，對經(jīng)濟(jì)困難的老年人提供基本生活、醫(yī)療,、居住或者其他救助,。

對符合城鄉(xiāng)居民最低生活保障條件家庭的老年人，給予城鄉(xiāng)居民最低生活保障；對流浪,、乞討的老年人,，給予臨時食宿、急病救治,、協(xié)助返回等救助,。

對無勞動能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng),、扶養(yǎng)義務(wù)人,，或者其法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng),、扶養(yǎng)能力的老年人，給予特困人員供養(yǎng),。設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建立特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制,，供養(yǎng)經(jīng)費納入財政預(yù)算。

第二十六條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善計劃生育家庭老年人扶助制度,。

符合農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助和計劃生育家庭特別扶助條件的老年人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定納入扶助范圍,。

對獨生子女死亡或者傷殘的老年人家庭，在特別扶助金發(fā)放上應(yīng)當(dāng)予以照顧,；對生活不能自理的農(nóng)村計劃生育家庭老年人,，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提供適當(dāng)補(bǔ)助。

第二十七條  設(shè)區(qū)的市,、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)為符合下列條件的老年人免費提供殯葬基本公共服務(wù)：

（一）屬于重點優(yōu)撫對象的,；

（二）享受特困人員供養(yǎng)的；

（三）享受最低生活保障的,；

（四）屬于計劃生育特殊家庭的,。

設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府可以根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平,，擴(kuò)大殯葬基本公共服務(wù)免費對象和項目范圍,。

第二十八條  禁止對老年人實施家庭暴力?；鶎尤罕娦宰灾谓M織,、老年人組織和老年人所在單位發(fā)現(xiàn)對老年人實施家庭暴力的，應(yīng)當(dāng)及時勸阻,、制止,、調(diào)解或者采取臨時庇護(hù)等其他措施，保護(hù)老年人的人身安全,；單位和個人有權(quán)向有關(guān)機(jī)關(guān)和組織舉報,。

家庭暴力受害人及其法定代理人、近親屬可以向公安機(jī)關(guān)報案或者依法向人民法院起訴,。當(dāng)事人因遭受家庭暴力或者面臨家庭暴力的現(xiàn)實危險,，向人民法院申請人身安全保護(hù)令的,，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。

 

第四章  社會服務(wù)

 

第二十九條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),，制定基本養(yǎng)老服務(wù)清單,，建立養(yǎng)老服務(wù)業(yè)多元投入機(jī)制，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào),、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系,。

第三十條  各級人民政府和有關(guān)部門、基層群眾性自治組織,，應(yīng)當(dāng)建立適應(yīng)老年人需要的生活服務(wù),、日間照料、疾病護(hù)理與康復(fù),、文體活動等服務(wù)設(shè)施和網(wǎng)點,，就近為老年人提供服務(wù)。

鼓勵養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和社會組織上門為居家老年人提供定制服務(wù),。

第三十一條  各級人民政府應(yīng)當(dāng)通過購買服務(wù)等方式,，發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，為居家的老年人提供多種形式的養(yǎng)老服務(wù),。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)整合城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)資源,，通過城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)平臺，促進(jìn)服務(wù)與需求信息的對接,，方便老年人就近獲取多樣化的社區(qū)綜合服務(wù),。

基層群眾性自治組織應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心與公共服務(wù)設(shè)施的功能相銜接，組織開展適合老年人的文化娛樂活動,，為老年人獲得及時,、便捷的預(yù)防保健和基本醫(yī)療服務(wù)提供幫助。

第三十二條  縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)完善養(yǎng)老服務(wù)評估機(jī)制,，加強(qiáng)對城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督,、管理和服務(wù)。

城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提供托養(yǎng),、助餐,、醫(yī)療等服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)的規(guī)定,，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)督管理職責(zé),。

第三十三條  設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)信息化建設(shè),，支持企業(yè)和社會組織運用互聯(lián)網(wǎng),、物聯(lián)網(wǎng)等發(fā)展老年電子商務(wù)，建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務(wù)模式,，為居家老年人提供緊急呼叫,、家政服務(wù)、生活照料,、康復(fù)護(hù)理,、健康咨詢、精神慰藉,、文體娛樂,、物品代購、服務(wù)繳費,、申請政府補(bǔ)貼和法律咨詢等服務(wù),。

第三十四條  基層群眾性自治組織應(yīng)當(dāng)建立日常聯(lián)系、巡訪制度,，及時了解老年人特別是困難家庭和單獨居住老年人的生活狀況,，并給予必要的幫助。

第三十五條  各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立失蹤老年人尋找機(jī)制,。鼓勵個人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺等為尋找失蹤老年人提供幫助。

第三十六條  政府投資興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在滿足特困人員集中供養(yǎng)需求的前提下,，優(yōu)先保障經(jīng)濟(jì)困難的孤寡,、失能、高齡,、計劃生育特殊家庭等老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求,。

政府投資興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，可以采取公建民營,、委托管理,、購買服務(wù)等多種方式，通過公開招投標(biāo)選定專業(yè)化的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)運營,。鼓勵社會資本參與公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改組改制,，發(fā)展社會資本參股或者控股的混合所有制養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

第三十七條  各級人民政府和有關(guān)部門可以通過減免行政事業(yè)性收費,、發(fā)放床位建設(shè)補(bǔ)貼和床位運營補(bǔ)貼,、購買服務(wù)、提供貸款貼息等方式,，支持社會資本興辦老年公寓,、老年康復(fù)中心、日間照料中心,、老年護(hù)理院等養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),。

第三十八條  養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不得有下列行為：

（一）未建立入院評估制度或者未按照規(guī)定開展評估活動；

（二）未與老年人或者其代理人簽訂服務(wù)協(xié)議，或者未按照協(xié)議約定提供服務(wù),；

（三）未按照國家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定開展服務(wù),；

（四）工作人員的資格不符合規(guī)定；

（五）利用養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的房屋,、場地,、設(shè)施開展與養(yǎng)老服務(wù)宗旨無關(guān)的活動；

（六）未按照規(guī)定預(yù)防和處置突發(fā)事件,；

（七）歧視,、恐嚇、欺騙,、侮辱,、虐待、遺棄老年人或者以其他方式侵犯老年人合法權(quán)益,；

（八）向負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的民政部門隱瞞有關(guān)情況,、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況的真實材料；

（九）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他違法行為,。

第三十九條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將老年醫(yī)療保健納入基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。

縣級以上人民政府衛(wèi)生健康,、醫(yī)療保障等部門應(yīng)當(dāng)健全城鄉(xiāng)社區(qū)老年醫(yī)療保健設(shè)施,，保證基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品配備，完善基本醫(yī)療保險用藥報銷政策,，建立慢性病患者長處方等機(jī)制,，滿足老年人常見病、慢性病的基本用藥需求,。

縣級以上人民政府衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)建立完善老年健康服務(wù)體系,，推進(jìn)二級以上綜合醫(yī)院（中醫(yī)醫(yī)院）設(shè)置老年醫(yī)學(xué)科，加強(qiáng)老年醫(yī)院,、康復(fù)醫(yī)院,、護(hù)理院（中心、站）,、安寧療護(hù)機(jī)構(gòu)等建設(shè),。支持具備條件的二級以下醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型開展康復(fù)、護(hù)理以及醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù),。

基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展老年醫(yī)療保健服務(wù),，發(fā)展家庭病床，采取定點,、巡回,、上門等多種服務(wù)形式,，為老年人提供預(yù)防、醫(yī)療,、保健,、護(hù)理、康復(fù),、心理咨詢,、臨終關(guān)懷等服務(wù)。

基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為區(qū)域內(nèi)常住老年人建立健康檔案,，對六十五周歲以上常住老年人進(jìn)行健康指導(dǎo)和每年一次免費常規(guī)體檢,。

第四十條  縣級以上人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)綜合考慮養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施的布局，推動將兩者同址或者毗鄰設(shè)置,。

民政,、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障等部門應(yīng)當(dāng)支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)開辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu),，開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù),，對符合條件的按照規(guī)定給予養(yǎng)老服務(wù)政策扶持；支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu),，對符合條件的按照規(guī)定納入基本醫(yī)療保險定點范圍,。

推動建立養(yǎng)老床位和醫(yī)療床位規(guī)范轉(zhuǎn)換機(jī)制。鼓勵以購買服務(wù)等方式提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力,。

第四十一條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地納入國土空間規(guī)劃和年度用地計劃,，依法采取劃撥、租賃,、出讓等方式，優(yōu)先保障供應(yīng),。在農(nóng)村興辦的公益性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)用地,，依法獲批后可以使用農(nóng)村集體建設(shè)用地。支持利用存量用地建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,。

養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施被依法征收,、征用需要安置的，應(yīng)當(dāng)就近,、優(yōu)先安排不低于同等面積,、適合運營的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地用途和容積率,，非經(jīng)法定程序不得改變,。

第四十二條  鼓勵企業(yè)事業(yè)單位和社會組織通過整合或者改造企業(yè)廠房、商業(yè)設(shè)施,、校舍和其他社會資源,，建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,，為老年人提供服務(wù)。

第四十三條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)把養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)納入人才培養(yǎng)規(guī)劃,，鼓勵和支持高等院校,、中等職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置養(yǎng)老護(hù)理、養(yǎng)老服務(wù)與管理,、康復(fù)等相關(guān)專業(yè)或者培訓(xùn)項目,，支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)依托有關(guān)院校共建產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地；拓寬養(yǎng)老服務(wù)人才職業(yè)發(fā)展通道,，推進(jìn)職業(yè)水平評價,，加強(qiáng)人才使用管理，完善保障激勵措施,。

第四十四條  縣級以上人民政府人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)制定優(yōu)惠政策,，鼓勵城鄉(xiāng)就業(yè)人員從事養(yǎng)老服務(wù)工作。對符合條件的養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員,，應(yīng)當(dāng)實行就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持,。

從事老年人管理服務(wù)的工作人員，符合條件的可以納入政府開發(fā)的公益性崗位給予補(bǔ)貼,。

第四十五條  縣級以上人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)培育和發(fā)展為老服務(wù)社會組織,、社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和志愿者隊伍，建立完善志愿服務(wù)記錄制度,、志愿者表彰和回饋制度,。

鼓勵社會組織和個人為老年人提供志愿服務(wù)，認(rèn)捐,、認(rèn)助,、認(rèn)養(yǎng)孤寡或者貧困老年人。

支持城鄉(xiāng)社區(qū)關(guān)愛生活不能自理且贍養(yǎng)人不在同地居住的老年人,，組織開展老年人互助服務(wù),。

第四十六條  縣級以上人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家扶持行業(yè)目錄，制定發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)的扶持政策,，培育潛力產(chǎn)業(yè)和經(jīng)營主體,，推進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)研發(fā),、生產(chǎn),、經(jīng)營適合老年人的產(chǎn)品和提供相關(guān)的服務(wù)，滿足老年人的多樣化需求,。

第四十七條  縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督管理工作,，營造安全、便利,、誠信的老年人消費環(huán)境,，及時處理侵害老年人消費權(quán)益的舉報投訴,。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法查處針對老年人的傳銷、詐騙和非法集資等行為,，保障老年人人身和財產(chǎn)安全,。

有關(guān)部門和組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)老年人權(quán)益保障普法宣傳，增強(qiáng)老年人運用法律手段保護(hù)權(quán)益意識,，提高老年人防范風(fēng)險能力,。

 

第五章  社會優(yōu)待

 

第四十八條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況和老年人的特殊需要，逐步完善優(yōu)待政策,，擴(kuò)大優(yōu)待范圍,，提高優(yōu)待水平。

公共服務(wù)場所,、設(shè)施和窗口應(yīng)當(dāng)設(shè)置醒目的優(yōu)待老年人標(biāo)識,，公布優(yōu)待內(nèi)容。工作人員在提供服務(wù)時應(yīng)當(dāng)向老年人告知相關(guān)優(yōu)待規(guī)定,。

第四十九條  各級人民政府和有關(guān)部門的服務(wù)窗口,、城鄉(xiāng)社區(qū)為民服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為老年人提供咨詢引導(dǎo)、操作指導(dǎo),、優(yōu)先辦理等服務(wù),。

各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為老年人及時、便利地領(lǐng)取養(yǎng)老金,、結(jié)算醫(yī)療費和享受其他物質(zhì)幫助提供條件,。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為七十周歲以上以及行動不便、患病殘疾的老年人,，提供上門人像采集,、送證等便利服務(wù)。老年人隨贍養(yǎng)人異地居住的,，可以將戶口關(guān)系遷入贍養(yǎng)人戶口所在地,，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理戶口遷移手續(xù)。

設(shè)區(qū)的市,、縣級人民政府有關(guān)部門在辦理房屋權(quán)屬關(guān)系變更等涉及老年人權(quán)益的重大事項時,，應(yīng)當(dāng)就辦理事項是否為老年人的真實意思表示進(jìn)行詢問,。其代理人代為辦理的,，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查其代理資格。

第五十條  人民調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)優(yōu)先受理老年人的調(diào)解申請,。

老年人為追索贍養(yǎng)費,、扶養(yǎng)費、撫恤金,、退休金,、養(yǎng)老金,、最低生活保障金、醫(yī)療費等向人民法院起訴,，交納訴訟費用有困難的,，人民法院應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定緩收、減收或者免收,。

法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定為老年人提供法律援助,。對享受最低生活保障、特困供養(yǎng)的老年人免除經(jīng)濟(jì)困難審查,。對老年人符合條件的申請實行當(dāng)日受理,，并快速審查、辦理,。

鼓勵律師事務(wù)所,、公證處、司法鑒定機(jī)構(gòu),、基層法律服務(wù)所對七十周歲以上以及行動不便,、患病殘疾的老年人實行電話和網(wǎng)上預(yù)約、上門服務(wù),，對經(jīng)濟(jì)困難的老年人減免法律服務(wù)收費,，對八十周歲以上的老年人辦理遺囑公證予以免費。

老年人主張合法權(quán)益有困難的,，可以向其所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處和基層群眾性自治組織請求幫助。

第五十一條  醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過完善掛號和診療系統(tǒng),、開設(shè)專用窗口或者快速通道,、提供導(dǎo)醫(yī)服務(wù)等方式，為老年人特別是高齡,、重病,、失能、殘疾老年人掛號（退換號）,、就診,、轉(zhuǎn)診、綜合診療提供優(yōu)先服務(wù),。鼓勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)減免享受最低生活保障的老年人和符合條件的低收入家庭中的老年人就醫(yī)診察費,，為老年人提供義診、上門醫(yī)療等服務(wù),。

提倡醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立志愿者服務(wù)崗位,，為行動不便的老年人就醫(yī)提供幫助。

第五十二條  公共交通運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)為老年人出行提供便利服務(wù),。公共交通工具應(yīng)當(dāng)設(shè)立老年人專座,。七十周歲以上老年人免費乘坐城市公共交通工具,。不滿七十周歲的老年人免費或者優(yōu)惠乘坐城市公共交通工具，實行公交城鄉(xiāng)一體化地區(qū)的老年人乘坐農(nóng)村公共汽車的優(yōu)惠政策,，由市,、縣人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況規(guī)定。

老年人優(yōu)先購買車船票,、飛機(jī)票,，優(yōu)先上下車船、飛機(jī),，優(yōu)先托運行李,、物品?；疖囌?、汽車站、港口,、機(jī)場等客運站點應(yīng)當(dāng)設(shè)置老年人優(yōu)先窗口和等候?qū)^(qū),。

第五十三條  商貿(mào)、餐飲,、維修,、供水、供電,、供熱,、燃?xì)狻⒂芯€電視,、通訊,、電信、郵政,、快遞等各類服務(wù)行業(yè),，應(yīng)當(dāng)為老年人提供便利服務(wù)并給予優(yōu)待。

金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置老年人優(yōu)先窗口,，為老年人辦理業(yè)務(wù)提供便捷服務(wù),。對辦理大額轉(zhuǎn)賬、匯款業(yè)務(wù)或者購買大額金融產(chǎn)品的老年人,，應(yīng)當(dāng)明確提示可能發(fā)生的風(fēng)險,。

第五十四條  老年人享受以下文體休閑優(yōu)待：

（一）免費進(jìn)入公園、公共博物館（院）,、公共圖書館,、文化館（站）,、美術(shù)館,、科技館,、紀(jì)念館（紀(jì)念陵園）、名人故居等,；

（二）依托公共資源建設(shè),、實施政府定價或者政府指導(dǎo)價管理的旅游景區(qū)、景點,，對六十五周歲以上老年人免票,，不滿六十五周歲的老年人享受半價優(yōu)惠；鼓勵其他旅游景區(qū),、景點對老年人實行優(yōu)惠票價或者免票,；

（三）政府興辦或者集體投資興辦的各類老年人活動場所，向老年人免費開放,；

（四）文化和旅游部門應(yīng)當(dāng)組織群眾文化工作者免費指導(dǎo)老年人開展文化娛樂活動,，公共文化場所應(yīng)當(dāng)為老年人文藝團(tuán)體開展活動免費或者低收費提供場地；

（五）體育部門應(yīng)當(dāng)組織社會體育指導(dǎo)員免費指導(dǎo)老年人開展體育健身活動,，公共體育場館應(yīng)當(dāng)為老年人免費或者低收費提供活動場地,，體育部門應(yīng)當(dāng)將留成的體育彩票公益金安排適當(dāng)資金用于開展老年人體育活動。

 

第六章  宜居環(huán)境

 

第五十五條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照老年人口數(shù)量和分布情況,，將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項規(guī)劃的有關(guān)內(nèi)容納入國土空間詳細(xì)規(guī)劃,，統(tǒng)籌布局適合老年人的公共基礎(chǔ)設(shè)施、生活服務(wù)設(shè)施,、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和文化體育設(shè)施,，推進(jìn)宜居環(huán)境建設(shè)。按照人均用地不少于0.2平方米的標(biāo)準(zhǔn),，分區(qū)分級規(guī)劃設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,，為老年人提供安全、便利,、舒適的環(huán)境,。

第五十六條  城區(qū)新建居住區(qū)開發(fā)建設(shè)和舊城改造應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè),、同步驗收,、同步交付使用。新建居住區(qū)按照每百戶不低于三十平方米,、單體面積不低于三百五十平方米的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,，已建成居住區(qū)按照每百戶不低于二十平方米的標(biāo)準(zhǔn)配置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

已建成的居住區(qū)沒有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的,，市,、縣人民政府應(yīng)當(dāng)通過購置、置換、租賃等方式配置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,，并不得挪作他用,。

第五十七條  編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮適合老年人的公共基礎(chǔ)設(shè)施、生活服務(wù)設(shè)施,、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施,、文化體育設(shè)施和學(xué)習(xí)活動場所。支持整合農(nóng)村閑置資源,，加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施建設(shè),，支持人數(shù)較多的村建設(shè)互助性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

第五十八條  各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家和省無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，實施居住區(qū)緣石坡道,、輪椅坡道、人行通道,，以及建筑公共出入口,、公共走道、地面,、樓梯,、電梯候梯廳及轎廂等與老年人日常生活密切相關(guān)的公共服務(wù)設(shè)施的改造和老年人家庭無障礙設(shè)施改造。

新建,、改建,、擴(kuò)建公共建筑和其他公共場所，應(yīng)當(dāng)建設(shè)無障礙設(shè)施,，配有輪椅坡道,、座椅、扶手等,，方便老年人生活和活動,。

無障礙設(shè)施所有權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)依法履行對無障礙設(shè)施的維護(hù)和管理責(zé)任，保障無障礙設(shè)施功能正常和使用安全,。

第五十九條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)老年人家庭居家適老化改造,，支持老舊小區(qū)既有多層住宅加裝電梯，鼓勵家庭配備智能安全監(jiān)護(hù)設(shè)備,。對特殊困難老年人家庭居家適老化改造給予適當(dāng)補(bǔ)貼,。

第六十條  各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，推動兼顧老年人需要的智慧社會建設(shè),，促進(jìn)人工智能等新技術(shù)在智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用,，支持發(fā)展智慧養(yǎng)老服務(wù)，幫助老年人解決運用智能技術(shù)困難,。

在出行,、就醫(yī)、消費、文娛,、辦事等日常生活場景中,，應(yīng)當(dāng)保留老年人熟悉的傳統(tǒng)服務(wù)方式，為老年人提供便利化服務(wù),。 

第七章  參與社會發(fā)展

   

第六十一條  縣級以上人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)注重老年人力資源開發(fā)，建立老年人專業(yè)人才庫,，為有勞動能力和就業(yè)意愿的老年人提供職業(yè)介紹,、職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，促進(jìn)老年人參與社會發(fā)展,。

第六十二條  支持老年人依法從事經(jīng)營和生產(chǎn)活動,、興辦社會公益事業(yè)，鼓勵有關(guān)單位和行業(yè)探索適合老年人靈活就業(yè)的模式,。

老年人參加勞動的合法收入受法律保護(hù),，任何單位和個人不得因老年人參加勞動獲得收入而扣減其養(yǎng)老金或者福利待遇。

任何單位和個人不得安排老年人從事危害其身心健康的勞動或者危險作業(yè),。

第六十三條  各級人民政府,、基層群眾性自治組織以及有關(guān)社會組織，應(yīng)當(dāng)鼓勵老年人在自愿,、量力的情況下參與傳統(tǒng)教育,、關(guān)心下一代、基層民主監(jiān)督,、移風(fēng)易俗,、糾紛化解、公益慈善等方面活動,。

第六十四條  各級人民政府應(yīng)當(dāng)支持基層老年協(xié)會等老年人組織建設(shè),，推動老年人自我管理、自我教育,、自我服務(wù),。

制定地方性法規(guī)、政府規(guī)章和公共政策涉及老年人權(quán)益重大問題的,，應(yīng)當(dāng)聽取老年人和老年人組織的意見,。

第六十五條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)把老年教育納入終身教育體系和教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加大投入,，促進(jìn)老年大學(xué)等老年教育機(jī)構(gòu)規(guī)范建設(shè),，支持城鄉(xiāng)社區(qū)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等設(shè)立相關(guān)學(xué)習(xí)場所,，鼓勵和支持社會力量興辦老年教育,，為老有所學(xué)提供條件。

鼓勵學(xué)校和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)利用互聯(lián)網(wǎng)、移動通訊等平臺,，開設(shè)老年教育課程,。

 

第八章  法律責(zé)任

 

第六十六條  老年人合法權(quán)益受到侵害的，被侵害人或者其代理人有權(quán)要求基層群眾性自治組織,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處、公安機(jī)關(guān)以及其他有關(guān)部門依法處理,，或者依法向人民法院提起訴訟,。有關(guān)組織、部門和人民法院應(yīng)當(dāng)依法及時處理,，不得推諉,、拖延。

第六十七條  干涉老年人婚姻自由,，對老年人負(fù)有贍養(yǎng),、扶養(yǎng)義務(wù)而拒絕贍養(yǎng)、扶養(yǎng),，虐待老年人或者對老年人實施家庭暴力的,，由有關(guān)單位給予批評教育。

第六十八條  養(yǎng)老機(jī)構(gòu)違反本辦法第三十八條規(guī)定的,，由縣級以上人民政府民政部門責(zé)令改正,，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的,，處以五千元以上三萬元以下的罰款,。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作人員違反本辦法規(guī)定的，依法給予處理,。

第六十九條  有關(guān)部門或者組織未依法履行保護(hù)老年人合法權(quán)益職責(zé)的,，縣級以上人民政府負(fù)責(zé)老齡工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促其履行；拒不履行的,，可以建議有關(guān)機(jī)關(guān)對其主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員依法給予處分,。

第七十條  國家工作人員未依法履行職責(zé)，對侵害老年人權(quán)益的行為未及時制止或者未依法給予被侵害老年人必要幫助的,，由其所在單位或者有關(guān)機(jī)關(guān)責(zé)令改正,，依法給予處分。

第七十一條  不按照規(guī)定履行優(yōu)待老年人義務(wù)或者不明示優(yōu)待服務(wù)內(nèi)容的,，由有關(guān)主管部門責(zé)令改正,；拒不改正的，由有關(guān)主管部門依法追究其主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員的責(zé)任,。

第七十二條  違反本辦法規(guī)定的行為,，法律,、行政法規(guī)有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。

 

第九章  附    則

 

第七十三條  本辦法自2024年7月1日起施行,。