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1 總  則

1.1 編制目的

為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,，深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，鞏固空氣質(zhì)量改善成果,，做好全市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作,，及時(shí)有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，規(guī)范完善重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作機(jī)制,，提高重污染天氣預(yù)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)能力,，降低重污染天氣危害程度，保障環(huán)境安全和公眾身體健康,，切實(shí)保障人民群眾身體健康,，依據(jù)有關(guān)規(guī)定,，編制本預(yù)案。

1.2 編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《安徽省大氣污染防治條例》《安徽省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃〉的通知》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法〉的通知》《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化重污染天氣應(yīng)對(duì)機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南（2021年修訂版）》《生態(tài)環(huán)境部等部委關(guān)于印發(fā)〈深入打好重污染天氣消除,、臭氧污染防治和柴油貨車(chē)污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案〉的通知》《長(zhǎng)三角區(qū)域重污染天氣預(yù)警應(yīng)急聯(lián)動(dòng)方案》《中共安徽省委 安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)〈深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案〉的通知》《安徽省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》《安徽省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)方案》《宣城市人民政府關(guān)于印發(fā)〈宣城市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案〉的通知》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件,。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域范圍內(nèi)的重污染天氣應(yīng)急處置工作。因細(xì)顆粒物（PM_2.5）污染造成的重污染天氣,，嚴(yán)格按照本預(yù)案執(zhí)行,；因臭氧（O₃）污染造成的重污染天氣，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布健康提示信息,，加強(qiáng)對(duì)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）和氮氧化物（NOx）排放源的日常監(jiān)管,；因沙塵、山火等不可控因素造成的重污染天氣,，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布健康提示信息,，引導(dǎo)公眾采取健康防護(hù)措施，視情采取加強(qiáng)揚(yáng)塵源管控等措施,。 

1.4 預(yù)案體系

本預(yù)案是全市應(yīng)急預(yù)案體系和《安徽省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》的組成部分,，統(tǒng)領(lǐng)全市重污染天氣應(yīng)急工作。全市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系包括本預(yù)案及市直相關(guān)部門(mén)重污染天氣應(yīng)急方案,，各地（包括各縣市區(qū)及宣城經(jīng)開(kāi)區(qū),、敬亭山旅游度假區(qū)、宣城現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū),，下同）及相關(guān)部門(mén)重污染天氣應(yīng)急方案,，重點(diǎn)時(shí)段環(huán)境空氣質(zhì)量保障工作方案，企事業(yè)單位重污染天氣應(yīng)急減排措施及操作方案,。

1.5 工作原則

堅(jiān)持以人為本,、預(yù)防為主，區(qū)域統(tǒng)籌,、屬地管理,，加強(qiáng)預(yù)警、及時(shí)響應(yīng),，部門(mén)聯(lián)動(dòng),、社會(huì)參與的原則。

2 組織指揮體系

2.1 市生態(tài)文明建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)成員單位及職責(zé)

市生態(tài)文明建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)是宣城市重污染天氣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)組織,、指揮、協(xié)調(diào)全市重污染天氣應(yīng)對(duì)工作,，對(duì)處置相關(guān)重大應(yīng)急事項(xiàng)進(jìn)行決策,，發(fā)布、解除市級(jí)預(yù)警，督導(dǎo)各地重污染天氣應(yīng)急管理和信息公開(kāi)等工作,。

成員：市委宣傳部,、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)改委,、市教體局,、市工信局、市公安局,、市自然資源規(guī)劃局,、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局（市城管局）,、市交通局,、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市商務(wù)局,、市文旅局、市衛(wèi)健委,、市應(yīng)急局,、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市廣電臺(tái),、宣城經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì),、市敬亭山管委會(huì)、宣城現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園管委會(huì),、市鐵路（機(jī)場(chǎng)）建管中心,、市氣象局、市供電公司等單位負(fù)責(zé)同志,。

成員單位職責(zé)：

市委宣傳部負(fù)責(zé)重污染天氣預(yù)警應(yīng)急宣傳報(bào)道工作,，協(xié)調(diào)報(bào)刊,、廣播電臺(tái),、電視臺(tái)等新聞媒體，做好重污染天氣應(yīng)對(duì)的宣傳,、信息發(fā)布,、新聞報(bào)道、輿論引導(dǎo)等工作,。

市委網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市網(wǎng)絡(luò)宣傳管理和輿論引導(dǎo)等工作,。

市發(fā)改委負(fù)責(zé)重污染天氣期間能源供需平衡保障工作；適時(shí)對(duì)煤耗高,、效率低,、治污設(shè)施不完善的機(jī)組實(shí)施限產(chǎn)、停產(chǎn)；匯總提供重污染天氣期間主要能源使用數(shù)據(jù)用于減排分析,。

市教體局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促各地落實(shí)重污染天氣發(fā)生時(shí)中小學(xué)校,、幼兒園健康防護(hù)應(yīng)急措施，組織開(kāi)展針對(duì)學(xué)生的重污染天氣健康防護(hù)知識(shí)宣傳,。

市工信局會(huì)同生態(tài)環(huán)境部門(mén)督促水泥等重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展錯(cuò)峰生產(chǎn)工作,；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)為重污染天氣應(yīng)急處置工作做好通信保障。

市公安局負(fù)責(zé)制定并落實(shí)重污染天氣機(jī)動(dòng)車(chē)限行方案,、高速公路交通管制應(yīng)急方案,，指導(dǎo)和督促各地加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急期間涉煙花爆竹公共安全管理。

市自然資源規(guī)劃局負(fù)責(zé)重污染天氣期間礦山地質(zhì)環(huán)境的綜合整治和應(yīng)急處置工作,。

市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)全市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè),；組織開(kāi)展全市大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，會(huì)同市氣象局開(kāi)展重污染天氣空氣質(zhì)量預(yù)警,，牽頭做好重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布,，開(kāi)展重污染天氣成因分析和應(yīng)急響應(yīng)效果評(píng)估。指導(dǎo)和督促各地做好重污染天氣應(yīng)急減排措施清單編制修訂,、工業(yè)污染源重污染天氣應(yīng)急管控措施落實(shí),、開(kāi)展秸稈禁燒現(xiàn)場(chǎng)巡查等工作。配合市公安局等部門(mén)指導(dǎo)和督促各地開(kāi)展高排放機(jī)動(dòng)車(chē)監(jiān)管執(zhí)法,。 

市住建局（市城管局）負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促各地對(duì)建筑工地,、國(guó)有土地拆遷項(xiàng)目、混凝土攪拌站等施工場(chǎng)所重污染天氣應(yīng)急減排措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督,；指導(dǎo)和督促各地加強(qiáng)道路清掃,、沖洗作業(yè)，負(fù)責(zé)落實(shí)重污染天氣應(yīng)急期間停止渣土運(yùn)輸作業(yè),；負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)各責(zé)任主體業(yè)務(wù)主管部門(mén)制定并落實(shí)重污染天氣期間停拆項(xiàng)目的揚(yáng)塵控制應(yīng)急工作方案,；指導(dǎo)和督促各地加強(qiáng)對(duì)城市餐飲服務(wù)業(yè)油煙排放、露天燒烤,、露天焚燒等行為的監(jiān)管,。

市交通局負(fù)責(zé)加大公共交通保障力度，對(duì)交通項(xiàng)目工地,、港口碼頭等施工場(chǎng)所重污染天氣應(yīng)急減排措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督,；配合公安部門(mén)指導(dǎo)和督促各地實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)限行措施，做好高速公路道口管控,。

市水利局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促各地對(duì)水利施工工地重污染天氣應(yīng)急減排措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督,。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促各地制定并落實(shí)農(nóng)業(yè)重污染天氣應(yīng)急措施，加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈綜合利用工作,。

市商務(wù)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促各地推進(jìn)油氣回收工作,，加強(qiáng)對(duì)油庫(kù)、加油站油氣回收設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)督管理。 

市文旅局（市廣電臺(tái)）負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)各級(jí)廣播電視臺(tái)（站）做好重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布,，配合做好健康防護(hù)知識(shí)宣傳工作,。 

市衛(wèi)健委負(fù)責(zé)制定并落實(shí)重污染天氣公眾健康防護(hù)及醫(yī)療保障工作措施；做好重污染天氣致病群眾的醫(yī)療救治工作,；組織開(kāi)展重污染天氣健康防護(hù)相關(guān)知識(shí)的宣傳普及工作,；對(duì)重污染天氣和呼吸道疾病、心腦血管疾病發(fā)病率之間的相關(guān)性開(kāi)展分析評(píng)估,。

市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促各地做好生產(chǎn)領(lǐng)域油品質(zhì)量的監(jiān)督檢查工作,。

市敬亭山管委會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作,。

宣城現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),、配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作。

市鐵路（機(jī)場(chǎng)）建管中心負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)（高速）鐵路,、機(jī)場(chǎng)施工工地制定并落實(shí)重污染天氣應(yīng)急期間揚(yáng)塵控制應(yīng)急工作方案,。

市氣象局負(fù)責(zé)大氣環(huán)境氣象條件監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)工作,，配合市生態(tài)環(huán)境局開(kāi)展重污染天氣氣象條件和環(huán)境空氣質(zhì)量聯(lián)合會(huì)商,，協(xié)調(diào)開(kāi)展重污染天氣應(yīng)急人工影響天氣作業(yè)，組織各地開(kāi)展地面應(yīng)急人工影響天氣作業(yè),。

市供電公司負(fù)責(zé)配合做好全市電力生產(chǎn)企業(yè)發(fā)電機(jī)組調(diào)停工作,，對(duì)煤耗高、效率低,、治污設(shè)施不完善的機(jī)組實(shí)施限產(chǎn),、停產(chǎn)；提供重污染天氣期間電力運(yùn)行相關(guān)數(shù)據(jù)用于減排分析,；配合市生態(tài)環(huán)境局對(duì)應(yīng)落實(shí)重污染天氣應(yīng)急減排措施的企事業(yè)單位用電情況開(kāi)展遠(yuǎn)程監(jiān)管,。

成員單位應(yīng)編制本部門(mén)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項(xiàng)實(shí)施方案，完成市生態(tài)文明建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)交辦的其他工作事項(xiàng),，匯總工作開(kāi)展情況并反饋市生態(tài)文明建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì),。

2.2 市生態(tài)文明建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室

市生態(tài)文明建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)在市生態(tài)環(huán)境局下設(shè)辦公室，作為重污染天氣應(yīng)急處置辦事機(jī)構(gòu),。主要職責(zé)：承擔(dān)重污染天氣應(yīng)對(duì)管理日常工作,，負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行市委、市政府關(guān)于重污染天氣應(yīng)急工作的決策和工作部署,，分解落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，協(xié)調(diào)推進(jìn)重污染天氣預(yù)防及應(yīng)對(duì)工作,；組織開(kāi)展環(huán)境空氣質(zhì)量聯(lián)合會(huì)商,、重污染天氣預(yù)測(cè)預(yù)警、市級(jí)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)，協(xié)調(diào),、組織相關(guān)成員單位督導(dǎo)落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施,；指導(dǎo)各地開(kāi)展重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)；配合長(zhǎng)三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)作小組辦公室開(kāi)展重污染天氣預(yù)警應(yīng)急聯(lián)動(dòng),；及時(shí)向省生態(tài)環(huán)境廳和市委,、市政府報(bào)告重污染天氣應(yīng)對(duì)工作情況，開(kāi)展重污染天氣應(yīng)對(duì)工作總結(jié)分析,。

2.3  空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)專家組

空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)專家組由市生態(tài)環(huán)境局,、市氣象局組織邀請(qǐng)有關(guān)專家組成，負(fù)責(zé)研判會(huì)商空氣質(zhì)量變化趨勢(shì),、跟蹤污染物累積過(guò)程,，對(duì)全市重污染天氣應(yīng)對(duì)提出工作建議，開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo),。

2.4  各地應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

各地成立相應(yīng)的重污染天氣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),，在上級(jí)指揮機(jī)構(gòu)和本級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作,。

3 預(yù)警預(yù)報(bào)

3.1 預(yù)警分級(jí)

重污染天氣預(yù)警統(tǒng)一以空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）為分級(jí)指標(biāo),，日AQI可按連續(xù)24小時(shí)（跨自然日）計(jì)算。按照預(yù)測(cè)的重污染天氣持續(xù)時(shí)間和嚴(yán)重程度,，將預(yù)警劃分為3個(gè)等級(jí),，由低到高依次為黃色預(yù)警、橙色預(yù)警,、紅色預(yù)警,。

黃色預(yù)警：經(jīng)預(yù)測(cè)，日AQI＞200或日AQI＞150持續(xù)2天以上,，且未達(dá)到更高級(jí)別預(yù)警條件,；

橙色預(yù)警：經(jīng)預(yù)測(cè)，日AQI＞200持續(xù)2天或日AQI＞150持續(xù)3天以上,，且未達(dá)到更高級(jí)別預(yù)警條件,；

紅色預(yù)警：經(jīng)預(yù)測(cè)，日AQI＞200持續(xù)3天且日AQI＞300持續(xù)1天以上,。

當(dāng)生態(tài)環(huán)境部或省環(huán)委辦統(tǒng)一調(diào)整重污染天氣預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí),，按照新啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

3.2 預(yù)警發(fā)布

當(dāng)預(yù)測(cè)我市將達(dá)到預(yù)警條件時(shí),，市生態(tài)文明建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室應(yīng)及時(shí)制作市級(jí)重污染天氣預(yù)警信息,，明確預(yù)警級(jí)別、預(yù)警啟動(dòng)時(shí)間,、預(yù)警范圍等內(nèi)容,，報(bào)相應(yīng)層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審批后發(fā)布,。黃色預(yù)警由市政府聯(lián)系副秘書(shū)長(zhǎng)批準(zhǔn)后發(fā)布；橙色預(yù)警由市政府分管負(fù)責(zé)同志批準(zhǔn)后發(fā)布,；紅色預(yù)警由市政府主要負(fù)責(zé)同志批準(zhǔn)后發(fā)布,。預(yù)警信息批準(zhǔn)后，同步書(shū)面報(bào)告市委,、市政府主要負(fù)責(zé)同志,。

空氣質(zhì)量惡化程度超出預(yù)測(cè)時(shí)，應(yīng)及時(shí)修訂預(yù)測(cè)結(jié)果并盡快發(fā)布預(yù)警,。當(dāng)預(yù)測(cè)發(fā)生前后兩次重污染過(guò)程,，且間隔時(shí)間未達(dá)到解除預(yù)警條件時(shí)，應(yīng)按一次重污染過(guò)程計(jì)算,，從高級(jí)別發(fā)布預(yù)警,。  

預(yù)警信息應(yīng)發(fā)送至應(yīng)急響應(yīng)各縣市（區(qū)）人民政府及宣城經(jīng)開(kāi)區(qū)、敬亭山旅游度假區(qū),、宣城現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)和負(fù)有職責(zé)的市生態(tài)文明建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)相關(guān)成員單位,、相關(guān)涉企企業(yè)負(fù)責(zé)人，并同時(shí)通過(guò)報(bào)刊,、廣播,、電視、網(wǎng)絡(luò),、移動(dòng)通信等網(wǎng)絡(luò)及新聞媒體發(fā)布,，引導(dǎo)公眾加強(qiáng)自我防護(hù)。

預(yù)警信息原則上應(yīng)在預(yù)測(cè)空氣質(zhì)量達(dá)到預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)之前48小時(shí)及以上發(fā)布,，或在收到上級(jí)重污染天氣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)發(fā)布的預(yù)警信息后3小時(shí)內(nèi)發(fā)布,。

3.3 預(yù)警調(diào)整與解除

當(dāng)預(yù)測(cè)未來(lái)空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級(jí)別預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)以下，且將持續(xù)36小時(shí)以上時(shí),，市生態(tài)文明建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室應(yīng)及時(shí)發(fā)布預(yù)警降級(jí)或預(yù)警解除信息,。根據(jù)長(zhǎng)三角區(qū)域或省級(jí)預(yù)警信息要求發(fā)布的預(yù)警，應(yīng)當(dāng)在長(zhǎng)三角區(qū)域或省級(jí)預(yù)警降級(jí)或解除后方能降級(jí)或解除,。

當(dāng)預(yù)測(cè)空氣質(zhì)量污染將達(dá)到更高級(jí)別預(yù)警啟動(dòng)條件,，且24小時(shí)內(nèi)不會(huì)有明顯改善時(shí)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況盡早提升預(yù)警等級(jí),。預(yù)警升級(jí)程序按照預(yù)警發(fā)布程序執(zhí)行,。

4 應(yīng)急響應(yīng)

4.1 響應(yīng)分級(jí) 

根據(jù)預(yù)警發(fā)布等級(jí)，實(shí)行相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng),。

發(fā)布黃色預(yù)警時(shí),，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；發(fā)布橙色預(yù)警時(shí),，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng),；發(fā)布紅色預(yù)警時(shí),，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng),。

4.2 響應(yīng)措施

重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間,，各縣市（區(qū)）及宣城經(jīng)開(kāi)區(qū)、宣城現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)通過(guò)污染源減排措施產(chǎn)生的顆粒物（PM）,、二氧化硫（SO₂）,、氮氧化物（NOx）以及揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）減排量在Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí),、Ⅰ級(jí)響應(yīng)下,，占相應(yīng)污染物全社會(huì)排放量的比例，應(yīng)分別不低于10%,、20%,、30%。各地可根據(jù)實(shí)際情況自行調(diào)整二氧化硫和氮氧化物的減排比例,，但二者減排比例之和在Ⅲ級(jí),、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)響應(yīng)下,，應(yīng)分別不低于全社會(huì)排放量之和的20%,、40%、60%,。

各級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施主要包括建議性措施和強(qiáng)制性減排措施,，必要的生產(chǎn)生活活動(dòng)或執(zhí)行應(yīng)急搶險(xiǎn)、重大安保等任務(wù)時(shí)可不執(zhí)行相關(guān)響應(yīng)措施,。

4.2.1 III級(jí)響應(yīng)措施

發(fā)布黃色預(yù)警,，啟動(dòng)III級(jí)響應(yīng)時(shí)，市生態(tài)文明建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室每日發(fā)布全市環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào),，組織相關(guān)單位和各地開(kāi)展重污染天氣應(yīng)對(duì)信息報(bào)送,，督促指導(dǎo)各地落實(shí)應(yīng)急管控措施。預(yù)警范圍的縣市區(qū)政府,、宣城經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì),、市敬亭山管委會(huì)、宣城現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施以下強(qiáng)制性減排措施,，視情開(kāi)展建議性措施,。

強(qiáng)制性減排措施包括：

（1）納入應(yīng)急減排措施清單管理的污染源應(yīng)落實(shí)Ⅲ級(jí)響應(yīng)減排措施；

（2）城市建成區(qū)內(nèi)禁行國(guó)四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)機(jī)動(dòng)車(chē)（特種車(chē)輛,、?；奋?chē)輛、環(huán)衛(wèi)特種車(chē)輛除外）,；

（3）施工工地,、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)停止使用國(guó)二及以下非道路移動(dòng)機(jī)械（應(yīng)急搶險(xiǎn)和緊急檢修作業(yè)機(jī)械除外）,；

（4）在保持日常道路清掃保潔的基礎(chǔ)上，根據(jù)空氣相對(duì)濕度,、氣溫等氣象條件,，加密灑水降塵作業(yè)；

（5）礦山,、砂石料廠,、石材廠、石板廠等停止露天作業(yè),；

（6）施工工地停止土石方,、建筑拆除、建筑外墻噴涂粉刷,、護(hù)坡噴漿,、混凝土攪拌等作業(yè)； 

（7）停止渣土運(yùn)輸作業(yè),；

（8）禁止露天焚燒秸稈,、荒草、落葉和垃圾等易產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì),，禁止露天燒烤,、燃放煙花爆竹；

（9）加強(qiáng)對(duì)重污染天氣應(yīng)急減排措施落實(shí)情況的巡查監(jiān)管力度,，確保上述措施落實(shí)到位,。

建議性措施包括：

（1）倡導(dǎo)市民盡量減少能源消耗，盡量選擇公共交通工具出行,；

（2）建議兒童,、老年人和心腦血管、呼吸道疾病患者減少戶外活動(dòng),，敏感人群停止戶外活動(dòng),，中小學(xué)、幼兒園臨時(shí)停止戶外活動(dòng),；

（3）提高道路機(jī)掃率,，盡量減少人工清掃；

（4）根據(jù)重污染情況和能見(jiàn)度,，視情封閉高速公路道口,。 

4.2.2 II級(jí)響應(yīng)措施

發(fā)布橙色預(yù)警，啟動(dòng)II級(jí)響應(yīng)時(shí),，在落實(shí)III級(jí)響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上,，參加由省政府主持召開(kāi)的應(yīng)急管控調(diào)度會(huì)，市人民政府聯(lián)系副秘書(shū)長(zhǎng),、市直有關(guān)部門(mén),、各縣市區(qū)政府及宣城經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì),、市敬亭山管委會(huì)、宣城現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)等負(fù)責(zé)同志參會(huì),。組織實(shí)施以下強(qiáng)制性減排措施,，視情開(kāi)展建議性措施。

強(qiáng)制性減排措施包括：

（1）納入應(yīng)急減排措施清單管理的污染源應(yīng)落實(shí)Ⅱ級(jí)響應(yīng)減排措施,；

（2）停止城區(qū)建筑,、道路工地,、河道工程,、綠化工程等涉土基礎(chǔ)施工作業(yè)，停止堆場(chǎng),、碼頭涉粉細(xì)料作業(yè),；

（3）加強(qiáng)城市建成區(qū)裸露地塊、工業(yè)及碼頭物料堆場(chǎng)等揚(yáng)塵面源管控,。

建議性措施包括：

視情實(shí)施人工影響天氣作業(yè),。 

4.2.3 I級(jí)響應(yīng)措施

發(fā)布紅色預(yù)警，啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)時(shí),，預(yù)警范圍的縣市區(qū)政府,、宣城經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、市敬亭山管委會(huì),、宣城現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)應(yīng)在II級(jí)響應(yīng)措施基礎(chǔ)上,，組織實(shí)施以下強(qiáng)制性減排措施，視情開(kāi)展建議性措施,。

強(qiáng)制性減排措施包括：

（1）納入應(yīng)急減排措施清單管理的污染源應(yīng)落實(shí)Ⅰ級(jí)響應(yīng)減排措施,；

（2）城市建成區(qū)范圍內(nèi)，禁止散裝建筑材料,、土石方（含綠化等非渣土形式土方）,、建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛上路行駛。

建議性措施包括：

（1）視情實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)單雙號(hào)或部分號(hào)段限行,；

（2）停止所有大型戶外集體活動(dòng),；

（3）視情采取中小學(xué)、幼兒園停課措施,。

4.2.4  區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)措施

收到長(zhǎng)三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)作小組辦公室或省環(huán)委辦發(fā)布的區(qū)域預(yù)警提示信息,，按照區(qū)域預(yù)警提示信息，及時(shí)發(fā)布不低于區(qū)域預(yù)警級(jí)別的重污染天氣預(yù)警,，并啟動(dòng)區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng),。

4.3 應(yīng)急豁免 

居民供暖、能源保供,、承擔(dān)協(xié)同處置生活垃圾或危險(xiǎn)廢物,、應(yīng)急搶修等保障民生和城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)的企業(yè),、施工項(xiàng)目以及其他需要豁免的重要企業(yè)等，可納入豁免清單,，由各地方政府審核后,，報(bào)市生態(tài)環(huán)境局備案，可自主采取減排措施,。申請(qǐng)豁免的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè),，原則上應(yīng)達(dá)到《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》相關(guān)行業(yè)A級(jí)、B級(jí),、引領(lǐng)性企業(yè)差異化指標(biāo),。在應(yīng)急豁免期間，如發(fā)現(xiàn)有悖于豁免條件的行為,，取消豁免資格,，半年內(nèi)不得再次申請(qǐng)。情節(jié)嚴(yán)重的,，相關(guān)行為按規(guī)定納入信用管理,。

4.4 應(yīng)急終止

預(yù)警解除信息發(fā)布后，按時(shí)終止應(yīng)急響應(yīng),。

5 應(yīng)急保障

5.1 組織保障

各級(jí)重污染天氣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)指揮調(diào)度,，市級(jí)職能部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，完善“市—縣”重污染天氣應(yīng)對(duì)工作體系,，明確部門(mén)職責(zé),，建立協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，統(tǒng)籌做好重污染天氣預(yù)測(cè),、預(yù)警,、應(yīng)急響應(yīng)、總結(jié)評(píng)估等工作,，妥善應(yīng)對(duì)重污染天氣過(guò)程,。

5.2 資金保障

各地應(yīng)將重污染天氣應(yīng)對(duì)工作經(jīng)費(fèi)按規(guī)定程序列入預(yù)算，為重污染天氣監(jiān)測(cè),、預(yù)警,、應(yīng)對(duì)、宣傳,、評(píng)估所需的軟,、硬件建設(shè)項(xiàng)目及應(yīng)急人工影響天氣作業(yè)提供資金保障。

5.3  人力資源保障

加強(qiáng)應(yīng)急管理,、監(jiān)測(cè)預(yù)警,、醫(yī)護(hù)應(yīng)急等專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，適應(yīng)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作的需要。各地明確專人負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)急工作,，提高應(yīng)對(duì)重污染天氣的組織,、協(xié)調(diào)、實(shí)施和監(jiān)管能力,，保證預(yù)警響應(yīng)工作的落實(shí),。

5.4 技術(shù)能力保障

加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報(bào)體系建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和氣象數(shù)據(jù),、各級(jí)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)數(shù)據(jù)共享,，加強(qiáng)與省生態(tài)環(huán)境廳、長(zhǎng)三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)作小組的交流合作,。 

5.5 通信保障

建立完善重污染天氣應(yīng)對(duì)工作通信體系,，確保及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布重污染天氣預(yù)警信息。各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)建立重污染天氣應(yīng)對(duì)工作聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò),，明確相關(guān)單位,、人員聯(lián)系方式和方法，并提供備用方案,，確保應(yīng)急響應(yīng)指令暢通。

6 信息報(bào)送與總結(jié)評(píng)估

市級(jí)預(yù)警發(fā)布,、調(diào)整,、解除文件簽發(fā)后，市生態(tài)文明建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室應(yīng)立即向省環(huán)委辦報(bào)告,，并通過(guò)空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)聯(lián)網(wǎng)信息發(fā)布管理平臺(tái)報(bào)送省生態(tài)環(huán)境廳,；各地預(yù)警發(fā)布、調(diào)整,、解除文件簽發(fā)后,，應(yīng)立即向市生態(tài)文明建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室報(bào)告。

重污染天氣預(yù)警啟動(dòng)次日起,，各地每日匯總并向市生態(tài)文明建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室報(bào)送前一日應(yīng)急減排措施落實(shí)情況,、問(wèn)題閉環(huán)監(jiān)管情況、主要污染物排放量變化情況,、下一步工作計(jì)劃等,；預(yù)警解除后 2 個(gè)工作日內(nèi)向市生態(tài)文明建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室報(bào)送重污染天氣應(yīng)對(duì)過(guò)程工作復(fù)盤(pán)報(bào)告。

各地重污染天氣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)每年應(yīng)對(duì)上年度重污染天氣應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估,，進(jìn)一步完善重污染天氣應(yīng)對(duì)措施,，切實(shí)減少重污染天氣影響。每年 4 月底前將評(píng)估報(bào)告報(bào)送市生態(tài)文明建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室,。

7 預(yù)案管理

7.1 宣傳培訓(xùn)

各級(jí)人民政府應(yīng)充分利用廣播,、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)以及新媒體平臺(tái)宣傳普及重污染天氣應(yīng)急預(yù)案以及相關(guān)法律法規(guī),、健康防護(hù)知識(shí),，及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布重污染天氣相關(guān)信息,，積極正面引導(dǎo)輿論,。各地應(yīng)采用多種方式開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)宣貫，明確各級(jí)政府及職能部門(mén)工作職責(zé),、企事業(yè)單位減排責(zé)任,，確保各項(xiàng)應(yīng)急措施安全、有效落實(shí),。

7.2 預(yù)案?jìng)浒?/span>

各級(jí)重污染天氣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)印發(fā)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案后,，應(yīng)報(bào)上一級(jí)重污染天氣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)備案。

7.3 預(yù)案演練

重污染天氣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)編制應(yīng)急預(yù)案操作手冊(cè),，并組織開(kāi)展應(yīng)急演練,。應(yīng)急演練每3年至少開(kāi)展1次，原則上二,、三季度開(kāi)展,。演練后及時(shí)總結(jié)評(píng)估，進(jìn)一步完善工作機(jī)制和應(yīng)急措施,。

7.4 預(yù)案修訂更新

當(dāng)出現(xiàn)下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案：

（1）法律、行政法規(guī),、規(guī)章,、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中有關(guān)規(guī)定發(fā)生重大變化的,；

（2）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大變更的,；

（3）面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的；

（4）預(yù)案中的其他信息發(fā)生重大變化的,；

（5）在應(yīng)急演練或重污染天氣應(yīng)急實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,，需對(duì)應(yīng)急預(yù)案做出重大調(diào)整的；

（6）預(yù)案編制單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情形,。

8 責(zé)任追究

加強(qiáng)對(duì)各地各部門(mén)應(yīng)對(duì)重污染天氣履職盡責(zé)情況的監(jiān)督,。對(duì)因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對(duì)重污染天氣的,，依法依紀(jì)追究責(zé)任,。

各地應(yīng)根據(jù)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)結(jié)果和預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)及時(shí)啟動(dòng)和解除應(yīng)急響應(yīng),，不得出現(xiàn)達(dá)到啟動(dòng)條件但未啟動(dòng),、達(dá)到解除條件而未解除的情況,；不得以完成空氣質(zhì)量改善目標(biāo)為理由，隨意發(fā)布預(yù)警信息并啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),、提高預(yù)警等級(jí),、延長(zhǎng)響應(yīng)時(shí)間。

強(qiáng)化企事業(yè)單位主體責(zé)任,。應(yīng)急響應(yīng)期間,，企事業(yè)單位存在未落實(shí)應(yīng)急減排措施要求，或以篡改,、偽造自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),，干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施等方式逃避監(jiān)管，排放大氣污染物的,，依法追究其經(jīng)濟(jì)責(zé)任和法律責(zé)任,；參與績(jī)效評(píng)級(jí)的企業(yè)和納入豁免清單的企業(yè)、項(xiàng)目等,，未達(dá)到相應(yīng)要求的,，按規(guī)定對(duì)其進(jìn)行降級(jí)處理或?qū)⑵湟瞥龌砻馇鍐巍?/span>

9 附  則

9.1 名詞術(shù)語(yǔ)

重污染天氣：是指根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633—2012），環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）大于200的大氣污染,，分為重度污染（AQI指數(shù)為201-300）和嚴(yán)重污染（AQI指數(shù)大于300）兩級(jí),。 

9.2 預(yù)案解釋

本預(yù)案由市生態(tài)文明建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。 

9.3 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施,。2020年8月10日宣城市人民政府辦公室印發(fā)的《宣城市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（宣政辦秘〔2020〕59號(hào)）同時(shí)廢止,。