為深入貫徹落實黨中央,、國務院關于碳達峰碳中和決策部署，加快推進各領域各行業(yè)可再生能源替代,，國家發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設部,、交通運輸部,、國家能源局和國家數(shù)據(jù)局聯(lián)合印發(fā)了《關于大力實施可再生能源替代行動的指導意見》（以下簡稱《意見》）。現(xiàn)從四個方面對《意見》進行解讀,。
一,、出臺背景和意義
黨的二十屆三中全會提出，健全綠色低碳發(fā)展機制,，促進綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系建設,。《中共中央 國務院關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》要求,，嚴格控制化石能源消費,，實施可再生能源替代行動，不斷提高非化石能源消費比重,?！秶鴦赵宏P于印發(fā)〈2030年前碳達峰行動方案〉的通知》提出，大力實施可再生能源替代,，加快構建清潔低碳安全高效的能源體系,。生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部,、住房城鄉(xiāng)建設部,、交通運輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和國家能源局聯(lián)合印發(fā)的《減污降碳協(xié)同增效實施方案》提出,，實施可再生能源替代行動,。
《意見》圍繞規(guī)劃建設新型能源體系、以更大力度推動新能源高質(zhì)量發(fā)展,，重點對可再生能源安全可靠供應,、傳統(tǒng)能源穩(wěn)妥有序替代，以及工業(yè),、交通,、建筑、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點領域加快可再生能源替代應用提出具體要求,，對加快在各領域各行業(yè)實施可再生能源替代,，統(tǒng)籌推動全社會綠色低碳轉(zhuǎn)型意義重大。
二,、總體要求
《意見》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，貫徹“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略,，明確“統(tǒng)籌謀劃,、安全替代，供需統(tǒng)籌,、有序替代,，協(xié)同融合、多元替代,，科技引領,、創(chuàng)新替代”的基本原則。
《意見》提出,，“十四五”重點領域可再生能源替代取得積極進展,，2025全國可再生能源消費量達到11億噸標煤以上；“十五五”各領域優(yōu)先利用可再生能源的生產(chǎn)生活方式基本形成,，2030年全國可再生能源消費量達到15億噸標煤以上,，有力支撐實現(xiàn)2030年碳達峰目標。
三,、主要任務
《意見》在提升可再生能源的安全可靠替代能力,、重點領域替代應用、替代創(chuàng)新試點等三個方面提出重點任務,。
一是著力提升可再生能源安全可靠替代能力,?！兑庖姟诽岢鋈嫣嵘稍偕茉垂┙o能力，加快大型基地建設和就近分布式開發(fā)利用,，推進構網(wǎng)型技術應用,，發(fā)展綠色燃料、可再生能源制氫和綜合供熱體系,。在促進可再生能源大規(guī)模輸送和消納利用方面,，《意見》提出加快配套基礎設施建設，推動網(wǎng)源協(xié)調(diào)發(fā)展,，優(yōu)化電力調(diào)度控制,，加強熱力、燃氣管網(wǎng)及氫能供應網(wǎng)絡等基礎設施建設和升級改造,。在加強供需互動方面,，《意見》提出深入挖掘需求側(cè)資源調(diào)控潛力，強化工業(yè),、建筑、交通等重點領域電力需求側(cè)管理,。在發(fā)展靈活資源方面,，《意見》提出多元提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，加強靈活電源,、抽蓄和新型儲能應用,，推進長時儲熱型發(fā)電、熱電耦合,、中高溫熱利用,。
二是加快推進重點領域可再生能源替代應用。在工業(yè)領域,，《意見》提出協(xié)同推進工業(yè)用能綠色低碳轉(zhuǎn)型,，引導工業(yè)向可再生能源富集、資源環(huán)境可承載地區(qū)有序轉(zhuǎn)移,，強化工業(yè)行業(yè)與可再生能源耦合發(fā)展,，推動工業(yè)綠色微電網(wǎng)建設應用，推廣可再生能源中低溫熱利用,，探索建設風光氫氨醇一體化基地,。在交通領域，《意見》提出加快交通運輸和可再生能源融合互動,，建設可再生能源交通廊道,，推進光儲充放多功能綜合一體站建設，探索發(fā)展電氣化公路,，鼓勵電動船舶和航空器應用,，推動可持續(xù)航空燃料和車用燃料應用,。在建筑領域，《意見》提出深化建筑可再生能源集成應用,，把優(yōu)先利用可再生能源納入城鎮(zhèn)的規(guī)劃,、建設、更新和改造工作,，推動既有建筑加裝光伏系統(tǒng)和有條件的新建廠房,、新建公共建筑應裝盡裝光伏系統(tǒng)，推動新建公共建筑全面電氣化,，因地制宜推進可再生能源供熱制冷,。為推動可再生能源助力鄉(xiāng)村振興和綠色發(fā)展，《意見》提出全面支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村用能清潔化現(xiàn)代化,，積極發(fā)展分散式風電和分布式光伏發(fā)電,，加快農(nóng)村能源基礎設施改造升級，因地制宜推進可再生能源供熱代替煤炭散燒,。為推動可再生能源在數(shù)據(jù)等新興領域的應用,，《意見》提出統(tǒng)籌新基建和可再生能源開發(fā)利用，推動5G基站,、數(shù)據(jù)中心,、超算中心等與光伏、熱泵,、儲能等融合發(fā)展,，支持新型基礎設施發(fā)展綠電直供、源網(wǎng)荷儲一體化項目,，提高“東數(shù)西算”等戰(zhàn)略工程中的新能源電力消費占比,，有序開展老舊基站、“老舊小散”數(shù)據(jù)中心綠色技術改造,，推動新建數(shù)據(jù)中心逐年穩(wěn)步提升可再生能源使用比例,。
三是積極推動可再生能源替代創(chuàng)新試點。針對新技術,，《意見》提出加快試點應用,，開展深遠海漂浮式海上風電、綠色直供電,、氫冶金和氫基化工技術應用等試點,，支持園區(qū)、企業(yè),、大型公共建筑等開展發(fā)供用高比例新能源試點,。針對新業(yè)態(tài)，《意見》提出推動業(yè)態(tài)融合創(chuàng)新,，推動工業(yè),、交通,、建筑、農(nóng)業(yè),、林業(yè)等與可再生能源跨行業(yè)融合,，支持數(shù)字能源、虛擬電廠,、農(nóng)村能源合作社等新型經(jīng)營主體發(fā)展壯大,，鼓勵促進可再生能源多品種、多領域,、多形態(tài)替代的商業(yè)模式創(chuàng)新,。
四、保障措施
一是健全法律法規(guī)標準,，明確各類主體在可再生能源開發(fā)利用中的相關權利義務和法律責任,，將可再生能源替代利用納入各領域綠色低碳發(fā)展標準規(guī)范體系。二是完善綠色能源消費機制,，使用綠證作為可再生能源電力消費核算的基礎憑證,，加強綠證與節(jié)能降碳政策的有效銜接，將消納責任落實到重點用能單位,。三是落實科技財政金融支持政策,，支持可再生能源替代關鍵技術研發(fā)和試點應用，按照市場化法治化原則提供長期穩(wěn)定融資支持,。四是健全市場機制和價格機制，建立完善可再生能源電力市場交易機制,，建立健全可再生能源供熱,、生物天然氣、清潔低碳氫的市場機制,。五是深化推進國際合作,，推動工業(yè)、交通,、建筑,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點領域可再生能源應用先進技術裝備研發(fā)的國際合作，推動綠證走出去,。六是加強宣傳引導,，動員全民參與可再生能源替代行動，促進居民踐行和推廣綠色生活方式,。
解讀科室：能源科
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