市直各部門,、單位：
根據(jù)《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》（國務(wù)院令第738號）等規(guī)定,，參照《安徽省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法》，結(jié)合我市實際,，我們制定了《宣城市市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法》,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行,。
宣城市財政局
2024年11月18日
宣城市市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)
處置管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置行為,，維護國有資產(chǎn)安全和完整，防止國有資產(chǎn)流失,，提高國有資產(chǎn)使用效益,，根據(jù)《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》等規(guī)定，制定本辦法,。
第二條 本辦法所稱市級行政事業(yè)單位是指市級黨的機關(guān),、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān),、監(jiān)察機關(guān),、審判機關(guān)、檢察機關(guān),、民主黨派機關(guān),、群團機關(guān)和各類事業(yè)單位。
第三條 市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置方式包括各類國有資產(chǎn)的無償劃轉(zhuǎn),、對外捐贈,、轉(zhuǎn)讓、置換,、報廢,、損失核銷等。
第四條 符合下列情形的市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)應(yīng)當予以處置：
（一）因技術(shù),、環(huán)保,、安全等原因確需淘汰或無法維修、無維修價值的,；
（二）已超過使用年限且無法滿足現(xiàn)有工作需要的,；
（三）因單位分立、合并,、改制,、撤銷、隸屬關(guān)系改變或部分職能,、業(yè)務(wù)調(diào)整等而移交的,；
（四）涉及盤虧等非正常損失的；
（五）因自然災(zāi)害等不可抗力造成毀損,、滅失的,；
（六）發(fā)生產(chǎn)權(quán)變動的；
（七）依照國家有關(guān)規(guī)定需要處置的其他情形,。
第五條 市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置應(yīng)當遵循公開、公平,、公正和競爭擇優(yōu)的原則,，按照規(guī)定權(quán)限履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準不得擅自處置,。
第六條 市級行政事業(yè)單位擬處置的國有資產(chǎn)權(quán)屬應(yīng)當清晰,，權(quán)屬關(guān)系不明或存在權(quán)屬糾紛的，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定界定權(quán)屬后予以處置,。
第二章 處置權(quán)限和要求
第七條 市級行政事業(yè)單位處置國有資產(chǎn),，按以下權(quán)限進行審批：
（一）主管部門負責以下事項的審批：
1. 面積100平方米以下（含100平方米）且賬面原值在100萬元以下（含100萬元）的房屋建筑物的處置；
2. 單位原值在50萬元以下（含50萬元）或批量原值在100萬元以下（含100萬元）的資產(chǎn)（不含房屋建筑物、國有建設(shè)用地使用權(quán)）的處置,。
主管部門應(yīng)當于審批后15個工作日內(nèi)將房屋建筑物處置事項報市財政局備案,，其中市本級黨政機關(guān)、市委市政府管理的非參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位（不含下屬單位）辦公用房處置事項同時報市管局備案,。
（二）主管部門負責審核后報市財政局審批的事項：
1. 國有建設(shè)用地使用權(quán)的處置（主管部門需事先報經(jīng)市自然資源規(guī)劃局審核同意）,；
2. 面積100平方米以上或賬面原值100萬元以上的房屋建筑物的處置（包括同一個單位同一個文件中申請涉及多處面積合計100平方米以上或賬面原值合計100萬元以上的房屋建筑物的處置）；
3. 單位原值50萬元以上或批量原值100萬元以上的資產(chǎn)（不含國有建設(shè)用地使用權(quán),、房屋建筑物）的處置,。
（三）市管局負責公務(wù)用車處置事項：
主管部門審核后報市管局審批，車輛移交市管局統(tǒng)一處置,。行政事業(yè)單位及時在資產(chǎn)信息系統(tǒng)進行車輛變更登記,。
（四）市財政局審核后報市政府審批的事項：
1.無償劃轉(zhuǎn)、對外捐贈,、轉(zhuǎn)讓,、置換資產(chǎn)原值在500萬元以上（含500萬元）的重大資產(chǎn)處置，已經(jīng)主管部門集體決策的（同一主管部門內(nèi)部單位之間無償劃轉(zhuǎn)除外）,；
2.特殊情況需采取一事一議方式進行的資產(chǎn)處置,，已經(jīng)主管部門集體決策的。
其中第（二）款,、第（四）款關(guān)于房屋建筑物的處置,，屬于市管局管理的，由市財政局會同市管局審核審批,。
第八條 市級行政事業(yè)單位一個月度內(nèi)分散處置的國有資產(chǎn)原則上按同一批次匯總計算批量原值,。
第九條 在突發(fā)公共衛(wèi)生事件或重大自然災(zāi)害等應(yīng)急情況下，相關(guān)單位可遵循急事急辦,、特事特辦的原則,，按照主管部門要求履行相關(guān)程序后處置國有資產(chǎn)，待應(yīng)急事件結(jié)束后按第七條資產(chǎn)處置權(quán)限進行備案,。
第十條 市財政局,、主管部門等對國有資產(chǎn)處置事項的批復文件，是處置國有資產(chǎn),、辦理權(quán)屬變更的依據(jù),。
市級行政事業(yè)單位應(yīng)當依據(jù)批復文件及時處置資產(chǎn)，處置完成后及時核銷相關(guān)資產(chǎn)信息,，同時進行會計處理,，確保賬實相符、賬賬相符,、賬卡相符,。
市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置情況應(yīng)當在行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況年度報告中予以反映,。
第十一條 除國家另有規(guī)定外，市級行政事業(yè)單位轉(zhuǎn)讓,、拍賣,、置換國有資產(chǎn)等，應(yīng)當依法進行資產(chǎn)評估,，并按照市級國有資產(chǎn)評估管理有關(guān)規(guī)定進行核準或備案,。
第三章 處置方式和程序
第一節(jié) 無償劃轉(zhuǎn)
第十二條 無償劃轉(zhuǎn)是指在不改變國有資產(chǎn)性質(zhì)的前提下，以無償方式變更國有資產(chǎn)占有,、使用權(quán)的行為,。無償劃轉(zhuǎn)國有資產(chǎn)的，應(yīng)當由劃出方按規(guī)定辦理資產(chǎn)處置審批手續(xù),。包括：
（一）因工作需要,，市級行政事業(yè)單位之間無償劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)，以及跨部門,、跨地區(qū),、跨級次無償劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)的；
（二）因單位撤銷,、合并,、分立、改制,、隸屬關(guān)系改變或部分職能,、業(yè)務(wù)調(diào)整而移交國有資產(chǎn)的；
（三）因落實市委市政府工作要求,、符合改革創(chuàng)新和事業(yè)發(fā)展大局,，市級行政事業(yè)單位對國有全資企業(yè)無償劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)的。
第十三條 市級行政事業(yè)單位申請無償劃轉(zhuǎn)國有資產(chǎn),，應(yīng)當由劃出方提交以下材料：
（一）申請文件及單位內(nèi)部集體決策有關(guān)決議或會議紀要,，國有資產(chǎn)價值憑證及產(chǎn)權(quán)證明,以及《宣城市市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表》（見附件）；
（二）劃出方和劃入方簽署的意向性協(xié)議,；
（三）因單位撤銷,、合并、分立,、改制,、隸屬關(guān)系改變或部分職能、業(yè)務(wù)調(diào)整而移交國有資產(chǎn)的,，另需提供相關(guān)批文等材料；
（四）無償劃轉(zhuǎn)給全資國有企業(yè)的,，另需提供市委市政府決策依據(jù),；
（五）其他相關(guān)材料。
第二節(jié) 對外捐贈
第十四條 對外捐贈是指市級行政事業(yè)單位依照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》，自愿無償將其占有,、使用的國有資產(chǎn)贈與合法受贈人的行為,。
市級行政事業(yè)單位對外捐贈應(yīng)當利用本單位閑置資產(chǎn)或者淘汰且具有使用價值的資產(chǎn)，不得新購資產(chǎn)用于對外捐贈,。
同一部門上下級單位之間和部門所屬單位之間,，不得相互捐贈資產(chǎn)。
對外捐贈應(yīng)當依據(jù)捐贈資產(chǎn)交接清單等憑證予以確認,。
第十五條 市級行政事業(yè)單位申請對外捐贈國有資產(chǎn),，應(yīng)當提交以下材料：
（一）申請文件及單位內(nèi)部集體決策有關(guān)決議或會議紀要，國有資產(chǎn)價值憑證及產(chǎn)權(quán)證明,，以及《宣城市市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表》（見附件）,；
（二）對外捐贈報告，包括對外捐贈事由,、方式,、責任人、國有資產(chǎn)構(gòu)成及其數(shù)額,、對外捐贈事項對本單位財務(wù)狀況和業(yè)務(wù)活動影響的分析等,；
（三）其他相關(guān)材料。
第三節(jié) 轉(zhuǎn) 讓
第十六條 轉(zhuǎn)讓是指市級行政事業(yè)單位變更國有資產(chǎn)占有,、使用權(quán)并取得收益的行為,。
市級行政事業(yè)單位轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)，應(yīng)當遵循公開,、公平,、公正和競爭擇優(yōu)的原則，通過相應(yīng)公共資源交易平臺或產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)進行,。
第十七條 市級行政事業(yè)單位以市財政局,、主管部門核準或備案的資產(chǎn)評估報告所確認的評估價值作為確定底價的參考依據(jù)，意向交易價格低于評估結(jié)果90%的,，應(yīng)當報資產(chǎn)評估報告核準或備案部門重新確認后交易,。
因房屋征收、國有土地儲備涉及的資產(chǎn)處置等特殊情形,，應(yīng)當符合國家及省,、市有關(guān)規(guī)定。
第十八條 市級行政事業(yè)單位申請轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn),，應(yīng)當提交以下材料：
（一）申請文件及單位內(nèi)部集體決策有關(guān)決議或會議紀要,，國有資產(chǎn)價值憑證及產(chǎn)權(quán)證明，以及《宣城市市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表》（見附件）,；
（二）轉(zhuǎn)讓方案等相關(guān)材料,。
第四節(jié) 置 換
第十九條 置換是指市級行政事業(yè)單位與其他法人組織以固定資產(chǎn),、無形資產(chǎn)等為主進行的資產(chǎn)交換，一般不涉及貨幣性資產(chǎn)或只涉及用于補差價的少量貨幣性資產(chǎn),。
資產(chǎn)置換,，應(yīng)當以市財政局、主管部門核準或備案的資產(chǎn)評估報告所確認的評估價值作為置換對價的參考依據(jù),。
第二十條 市級行政事業(yè)單位申請置換國有資產(chǎn),，應(yīng)當提交以下材料：
（一）申請文件（市級行政事業(yè)單位之間置換資產(chǎn)的，由主動提出資產(chǎn)置換方會同另一方提供）及雙方單位內(nèi)部集體決策有關(guān)決議或會議紀要,，雙方資產(chǎn)價值憑證及產(chǎn)權(quán)證明,，以及《宣城市市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表》（見附件）；
（二）置換方案,，包括雙方擬用于置換資產(chǎn)的基本情況,、設(shè)置擔保情況、置換的原因,、方式,、可行性及風險分析等；
（三）置換雙方簽署的意向性協(xié)議,；
（四）其他相關(guān)材料,。
第五節(jié) 報 廢
第二十一條 報廢是指對資產(chǎn)進行產(chǎn)權(quán)核銷的處置行為。符合以下條件的,，可以進行報廢：
（一）經(jīng)有關(guān)部門或?qū)＜诣b定,，因技術(shù)原因確需淘汰、無法維修或無維修價值的國有資產(chǎn),；
（二）已超過使用年限且無法滿足工作需要的國有資產(chǎn),；
（三）按照環(huán)保、安全等有關(guān)規(guī)定確需報廢的國有資產(chǎn),。
市級行政事業(yè)單位已達使用年限仍可繼續(xù)使用的國有資產(chǎn),，應(yīng)當繼續(xù)使用。
第二十二條 市級行政事業(yè)單位申請報廢國有資產(chǎn),，應(yīng)當提交以下材料：
（一）申請文件及單位內(nèi)部集體決策有關(guān)決議或會議紀要,，國有資產(chǎn)價值憑證及產(chǎn)權(quán)證明，以及《宣城市市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表》（見附件）,；
（二）設(shè)備,、家具等報廢的，未達到報廢年限的,，需提供中介機構(gòu),、有關(guān)部門或?qū)＜页鼍叩蔫b定（處理）意見；
（三）房屋建筑物等拆除的,，根據(jù)不同情況提交專業(yè)機構(gòu)出具的鑒定報告,、相關(guān)職能部門的房屋拆除批復文件,、建設(shè)項目立項規(guī)劃相關(guān)文件,、雙方簽定的房屋拆遷補償意向性協(xié)議等,；
（四）軟件、專利,、非專利技術(shù),、著作權(quán)、資源資質(zhì)等無形資產(chǎn)因被其他新技術(shù)所代替或已經(jīng)超過法律保護期限,、喪失使用價值和轉(zhuǎn)讓價值的,，提供有關(guān)技術(shù)部門或?qū)＜业蔫b定（處理）意見，或已經(jīng)超過法律保護期限的證明文件等,；
（五）其他相關(guān)材料,。
第二十三條 市級行政事業(yè)單位報廢電器電子產(chǎn)品類資產(chǎn)，按照電器電子產(chǎn)品處置有關(guān)規(guī)定辦理,，確保處置過程安全,、環(huán)保。
第六節(jié) 損失核銷
第二十四條 損失核銷是指由于發(fā)生盤虧,、毀損,、非正常損失等原因，按照有關(guān)規(guī)定對國有資產(chǎn)損失進行核銷的處置行為,。
市級行政事業(yè)單位對發(fā)生的國有資產(chǎn)損失,，應(yīng)當及時處理。
第二十五條 市級行政事業(yè)單位申請存貨,、固定資產(chǎn),、無形資產(chǎn)等損失核銷，應(yīng)當提交以下材料：
（一）申請文件及單位內(nèi)部集體決策有關(guān)決議或會議紀要,，國有資產(chǎn)價值憑證及產(chǎn)權(quán)證明,，以及《宣城市市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表》（見附件）；
（二）國有資產(chǎn)盤虧,、毀損以及非正常損失的情況說明,，第三方機構(gòu)出具的經(jīng)濟鑒證證明，國家有關(guān)技術(shù)鑒定部門或具有技術(shù)鑒定資格的第三方機構(gòu)出具的技術(shù)鑒定證明（涉及保險索賠的應(yīng)當有保險公司理賠情況說明）,，賠償責任認定說明和單位內(nèi)部核批文件,；
（三）國有資產(chǎn)被盜的，需要提供公安機關(guān)出具的結(jié)案證明等,；
（四）因不可抗力因素（自然災(zāi)害,、意外事故等）造成國有資產(chǎn)毀損的，需要提供相關(guān)部門出具的受災(zāi)證明,、事故處理報告,、車輛報損證明,、房屋拆除證明等；
（五）其他相關(guān)材料,。
第二十六條 市級行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實中涉及的損失核銷事項,，按照清查核實管理有關(guān)規(guī)定辦理。
第四章 處置收入
第二十七條 處置收入是指在轉(zhuǎn)讓,、置換,、報廢等處置國有資產(chǎn)過程中獲得的收入，包括轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)收入,、置換差價收入,、拆遷補償收入、報廢報損殘值變價收入,、保險理賠收入,、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)收益、所辦一級企業(yè)的清算收入等,。
第二十八條 市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入,，應(yīng)當在扣除相關(guān)稅金、資產(chǎn)評估費,、交易傭金等費用后,，按照政府非稅收入管理有關(guān)規(guī)定及時上交市財政。
第五章 監(jiān)督檢查
第二十九條 市財政局對市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置情況進行監(jiān)督檢查,。
主管部門應(yīng)當建立國有資產(chǎn)處置管理制度,，對所屬行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置情況進行監(jiān)督檢查。
第三十條 市級行政事業(yè)單位及其工作人員在國有資產(chǎn)處置管理工作中,，存在違反本辦法規(guī)定的行為,，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊等違法違紀行為的,，依照《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《中華人民共和國財政違法行為處罰處分條例》《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》等有關(guān)規(guī)定追究責任；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,。
第六章 附 則
第三十一條 執(zhí)行企業(yè)財務(wù)、會計制度的市級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理,，不適用本辦法,。
第三十二條 市級行政事業(yè)單位貨幣性資產(chǎn)損失核銷，按照預(yù)算及財務(wù)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
第三十三條 公共基礎(chǔ)設(shè)施,、政府儲備物資、國有文物文化等其他行政事業(yè)性國有資產(chǎn)處置管理，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
第三十四條 市級行政事業(yè)單位涉及國家安全和秘密的國有資產(chǎn)處置,，應(yīng)當符合國家有關(guān)保密制度的規(guī)定和要求。
第三十五條 本辦法由市財政局負責解釋,。主管部門可參照本辦法,，制定本部門的實施辦法。
第三十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行,。此前有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的,，按照本辦法執(zhí)行。《宣城市財政局關(guān)于印發(fā)<宣城市市本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法>的通知》（財行〔2017〕287號）予以廢止,。
附件：宣城市市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表
皖公網(wǎng)安備 34180002000016號