各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

為落實健康中國戰(zhàn)略和積極應(yīng)對人口老齡化戰(zhàn)略,，滿足人民群眾全齡段、多樣化,、高品質(zhì)康養(yǎng)需求,，推動全省康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提出以下意見,。

一,、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神,，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念,，發(fā)揮科創(chuàng)、生態(tài),、文化優(yōu)勢,，推動康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)特色化、集群化,、智慧化發(fā)展,，形成“全齡服務(wù)、全鏈布局,、全域統(tǒng)籌”的產(chǎn)業(yè)格局,，助力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化安徽篇章作出有力貢獻(xiàn),。到2027年,，基本形成業(yè)態(tài)豐富、布局合理,、優(yōu)勢彰顯的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)體系,，規(guī)上企業(yè)產(chǎn)值突破4000億元，年均增長10%以上,，規(guī)上企業(yè)數(shù)量達(dá)到4000家,。到2030年,，規(guī)上企業(yè)產(chǎn)值達(dá)到5500億元左右，打造一批具有較強輻射力的國際化綜合康養(yǎng)基地,，形成若干引領(lǐng)全國的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)競爭力、影響力,、品牌力明顯提升,，成為全省經(jīng)濟增長新動能。

二,、創(chuàng)新發(fā)展康養(yǎng)服務(wù)

1．提升“旅居康養(yǎng)”,。發(fā)揮地理多樣性優(yōu)勢，增強生態(tài)療養(yǎng),、休閑養(yǎng)生,、中醫(yī)保健、文化民俗等特色功能,，推出一批生態(tài)型,、休閑型旅居康養(yǎng)目的地。豐富孕產(chǎn),、避暑,、休養(yǎng)、創(chuàng)作等全齡全家旅居康養(yǎng)服務(wù),，吸引多代人共同來皖旅居康養(yǎng),，規(guī)劃建設(shè)一批具有特色康養(yǎng)功能的數(shù)字游民基地。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳,、省商務(wù)廳,、省民政廳、省衛(wèi)生健康委等）

2．豐富“研學(xué)康養(yǎng)”,。面向老中青幼文藝體驗和知識需求,，挖掘農(nóng)耕、中醫(yī),、紅色等文化中的康養(yǎng)理念和元素,，活化利用文化和自然遺產(chǎn)，突出知識含量和可及性,，創(chuàng)新感受自然人文,、領(lǐng)悟生命真諦的研學(xué)體驗。規(guī)劃建設(shè)100條研學(xué)康養(yǎng)特色線路,。（責(zé)任單位：省教育廳,、省衛(wèi)生健康委、省文化和旅游廳等）

3．創(chuàng)新“療愈康養(yǎng)”,。面向健康檢測,、疾病預(yù)防,、康復(fù)調(diào)理、養(yǎng)顏抗衰,、修身養(yǎng)心等需求,，構(gòu)建現(xiàn)代醫(yī)療康養(yǎng)體系。加快發(fā)展特色中醫(yī)治療,、干細(xì)胞治療等高端醫(yī)療服務(wù),。鼓勵發(fā)展醫(yī)療美容、妝食同源,、美容設(shè)備等醫(yī)美業(yè)態(tài),。培育森林療愈、溫泉療愈,、心靈療愈等新業(yè)態(tài),。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省文化和旅游廳,、省林業(yè)局,、省醫(yī)保局、省中醫(yī)藥局等）

4．拓展“運動康養(yǎng)”,。圍繞大黃山,、環(huán)巢湖、大別山等區(qū)域,，發(fā)展戶外、冰雪,、水上等運動康養(yǎng)業(yè)態(tài),，建設(shè)一批體育產(chǎn)業(yè)基地、體育服務(wù)綜合體,、汽車自駕營地項目,，舉辦馬拉松、自行車,、生態(tài)汽車,、馬術(shù)、垂釣,、棋牌,、華佗五禽戲等賽事。（責(zé)任單位：省體育局,、省文化和旅游廳,、省衛(wèi)生健康委等）

5．優(yōu)化“全齡頤養(yǎng)”。以綜合醫(yī)院,、中醫(yī)院為重點,，推進(jìn)康養(yǎng)學(xué)科建設(shè)和設(shè)施更新,。開發(fā)代際親情社區(qū)，建設(shè)400家以上社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu),。鼓勵融合康復(fù)醫(yī)院,、慢病療養(yǎng)機構(gòu)、護(hù)理院,、養(yǎng)老院功能,，建設(shè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合康養(yǎng)聯(lián)合體。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委,、省民政廳,、省發(fā)展改革委、省醫(yī)保局,、省中醫(yī)藥局等）

三,、延伸發(fā)展康養(yǎng)制造

6．推動智慧康養(yǎng)用品制造。研制智慧手環(huán),、手表,、眼鏡等智能穿戴產(chǎn)品，智能家電,、智慧睡眠,、智慧衛(wèi)浴、智能健身等健康家居產(chǎn)品,，安全看護(hù),、智能陪護(hù)等監(jiān)護(hù)產(chǎn)品，康復(fù)訓(xùn)練,、功能代償?shù)戎悄芸祻?fù)輔助器具,。遴選優(yōu)秀產(chǎn)品申報國家《智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品及服務(wù)推廣目錄》，創(chuàng)建國家級智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用試點示范,。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳,、省民政廳、省衛(wèi)生健康委,、省發(fā)展改革委等）

7．加快先進(jìn)康養(yǎng)裝備制造,。研制趨勢分析、智能預(yù)警,、智能診療等健康管理系統(tǒng),，影像診斷、體征監(jiān)測,、微整形等醫(yī)療器械,，導(dǎo)盲、助行,、護(hù)理等康養(yǎng)機器人,。支持建設(shè)康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)園,、康養(yǎng)機器人產(chǎn)業(yè)園、高端醫(yī)療裝備應(yīng)用示范基地,。培育100個康養(yǎng)制造專精特新企業(yè),。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省民政廳,、省衛(wèi)生健康委,、省發(fā)展改革委等）

8．壯大康養(yǎng)保健產(chǎn)品制造。推動皖產(chǎn)藥食同源中藥材,、藥酒同源保健酒等產(chǎn)品生產(chǎn),，打造一批區(qū)域公共品牌。研制嬰幼兒配方食品,、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品,、富硒富鋅食品及茶葉、花茶等保健食品,，石斛,、黃精、白芍,、菊花等中醫(yī)保健品,，抗衰、舒緩,、抗敏感等功能日化品,。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局、省衛(wèi)生健康委,、省工業(yè)和信息化廳,、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等）

9．探索未來康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。融合數(shù)字孿生,、類腦智能、增材制造等技術(shù),，研發(fā)新型醫(yī)療服務(wù),、醫(yī)療裝備。集成高精度傳感,、智能語音,、深度學(xué)習(xí)等技術(shù)，研發(fā)家庭服務(wù),、情感陪護(hù)等產(chǎn)品,。利用人工智能生成內(nèi)容、空間計算,、多模傳感等技術(shù),，創(chuàng)新元宇宙康養(yǎng)體驗,。（責(zé)任單位：省科技廳、省衛(wèi)生健康委,、省發(fā)展改革委等）

四,、大力發(fā)展康養(yǎng)農(nóng)業(yè)

10．塑造高端康養(yǎng)農(nóng)業(yè)品牌。實施農(nóng)業(yè)品牌精品培育計劃,。利用米面油畜禽漁果蔬,、“安徽十大名茶”“十大皖藥”等資源，培育功能性農(nóng)產(chǎn)品,、中藥材產(chǎn)品,、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。支持地理標(biāo)志產(chǎn)品高品質(zhì)溯源銷售,。推進(jìn)安徽藥膳體系化研發(fā),，推出固本抗老、增肌強身,、瘦身美體等品牌膳食產(chǎn)品,。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委等）

11．提升康養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品全鏈條生產(chǎn)品質(zhì),。建立安徽特色種質(zhì)資源庫,，選育富微量元素、益健康長壽品種,。推廣測土配方施肥,，提高農(nóng)田硒、鋅等元素豐度,。完善區(qū)域性預(yù)冷烘干,、儲藏保鮮、鮮切包裝,、冷鏈物流等初加工設(shè)施,。強化健康食藥材原料安全監(jiān)管。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、省衛(wèi)生健康委,、省市場監(jiān)管局等）

12．創(chuàng)新“農(nóng)旅康養(yǎng)食住”融合體驗。依托和美鄉(xiāng)村打造特色景觀,、創(chuàng)新康養(yǎng)場景,，探索田園觀光、農(nóng)耕體驗,、農(nóng)食品鑒,、養(yǎng)生度假融合新業(yè)態(tài)。開展“十廊百村千宿”行動，打造100個星級康養(yǎng)村,、療愈村,，培育1000家精品康養(yǎng)民宿。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、省文化和旅游廳等）

五,、強化康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)研發(fā)攻關(guān)

13．加強中醫(yī)藥康養(yǎng)理論和技術(shù)創(chuàng)新。提升中醫(yī)藥學(xué)科建設(shè)水平,，推動中醫(yī)診斷,、中藥藥理、藥劑方劑等領(lǐng)域創(chuàng)新突破,。實施新安方藥,、華佗藥方“千方百劑”工程，遴選1000首名方,、創(chuàng)制100個名劑,。支持老字號、學(xué)術(shù)流派,、傳統(tǒng)獨特技藝申遺,，建設(shè)100個國醫(yī)大師、名中醫(yī)（名中藥師）,、老藥工和學(xué)術(shù)流派傳承工作室,。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省教育廳,、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、省醫(yī)保局、省中醫(yī)藥局等）

14．推動康養(yǎng)領(lǐng)域交叉前沿技術(shù)創(chuàng)新,。支持中國科學(xué)技術(shù)大學(xué),、安徽醫(yī)科大學(xué)、安徽中醫(yī)藥大學(xué)等推進(jìn)學(xué)科交叉融合,，引領(lǐng)康養(yǎng)科技創(chuàng)新,。支持中科院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院、合肥綜合性國家科學(xué)中心大健康研究院,、江淮前沿技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心,、合肥人工智能與大數(shù)據(jù)研究院等建設(shè)康養(yǎng)創(chuàng)新平臺，開展精準(zhǔn)傳感,、基因醫(yī)學(xué)、具身智能,、腦機融合,、智能決策等技術(shù)攻關(guān)。（責(zé)任單位：省教育廳,、省科技廳,、省衛(wèi)生健康委,、省發(fā)展改革委等）

15．支持創(chuàng)新成果在康養(yǎng)場景率先應(yīng)用。加強醫(yī)院康復(fù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)孵化,，推動組建長三角康復(fù)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟,。推進(jìn)通用智能、量子科技,、生命與健康,、先進(jìn)材料等領(lǐng)域前沿技術(shù)在康養(yǎng)場景落地轉(zhuǎn)化。支持垂直大模型在康養(yǎng)產(chǎn)品研發(fā),、方案設(shè)計等方面的創(chuàng)新應(yīng)用,。支持康養(yǎng)企業(yè)入駐孵化器等平臺。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委,、省科技廳,、省發(fā)展改革委等）

六、構(gòu)筑數(shù)智驅(qū)動康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)空間布局

16．打造大黃山綜合康養(yǎng)基地,。強化滬皖共建長三角（廣德）康養(yǎng)基地窗口示范,，支持宣城市全力導(dǎo)入上海優(yōu)質(zhì)康養(yǎng)資源，在空間塑造,、產(chǎn)業(yè)集聚,、數(shù)據(jù)驅(qū)動上發(fā)揮先導(dǎo)作用。面向全球市場,，支持黃山,、安慶、池州市各規(guī)劃建設(shè)1個具有較強輻射力的國際化綜合康養(yǎng)基地,。支持亳州市與大黃山地區(qū)互動,，建設(shè)中醫(yī)藥康養(yǎng)人才基地和大健康產(chǎn)品創(chuàng)新制造基地。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委,、省衛(wèi)生健康委,、省民政廳、省文化和旅游廳等）

17．培育高端化主題康養(yǎng)部落,。聚焦細(xì)分領(lǐng)域高端需求和前沿消費,，開展場景開發(fā)、業(yè)態(tài)策劃和生態(tài)營造,，建設(shè)生活生態(tài)生產(chǎn)融合,、社區(qū)景區(qū)園區(qū)共建的特色康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)載體。以縣（市,、區(qū)）為單位,，每年推動創(chuàng)建若干個主題康養(yǎng)部落，培育全國知名康養(yǎng)地標(biāo)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委,、省衛(wèi)生健康委,、省民政廳、省科技廳,、省林業(yè)局等）

18．建設(shè)共享式鄉(xiāng)村康養(yǎng)驛站,。面向活力老人的鄉(xiāng)村情結(jié)、城市青年的田園向往,、旅居人群的山水體驗,，遴選一批資源獨特、區(qū)位優(yōu)越,、旅居人口集聚的村鎮(zhèn),，提升“主客共享”康養(yǎng)功能，推動康養(yǎng)產(chǎn)品和服務(wù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,、村衛(wèi)生室和大型民宿滲透,。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，每年認(rèn)定若干鄉(xiāng)村康養(yǎng)驛站,。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委,、省衛(wèi)生健康委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、省民政廳,、省工業(yè)和信息化廳等）

19．探索一體化康養(yǎng)智算平臺。支持滬皖共建長三角（廣德）康養(yǎng)基地試點建設(shè)康養(yǎng)數(shù)據(jù)庫和智算平臺,，依托全省一體化數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺和“皖事通”“皖企通”,，推出集成健康評估、在線診斷,、產(chǎn)品交易,、社群交流等功能的個人康養(yǎng)應(yīng)用。以綜合基地為核心,、主題部落為樞紐,、鄉(xiāng)村驛站為節(jié)點，逐步構(gòu)建全省康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)智算平臺,，實現(xiàn)服務(wù)體驗標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,、個性定制、無感漫游,。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委,、省衛(wèi)生健康委、省民政廳,、省文化和旅游廳,、省市場監(jiān)管局,、省數(shù)據(jù)資源局）

七、引育多元市場主體

20．加快培育創(chuàng)新型企業(yè),。支持頭部企業(yè)、新型研發(fā)機構(gòu)等創(chuàng)新合作方式,、整合高端資源,，建設(shè)康養(yǎng)大數(shù)據(jù)平臺和創(chuàng)新孵化平臺，探索高效的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)投資運營體系,。充分激發(fā)民營企業(yè)創(chuàng)新活力,，支持開展康養(yǎng)服務(wù)業(yè)態(tài)和商業(yè)模式創(chuàng)新。培育一批與公立醫(yī)院聯(lián)動,、與權(quán)威機構(gòu)合作的高端康復(fù)醫(yī)院,。支持醫(yī)藥、農(nóng)業(yè),、環(huán)保,、文旅、地產(chǎn)等企業(yè)布局康養(yǎng)業(yè)務(wù),。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委,、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳,、省衛(wèi)生健康委,、省民政廳、省國資委等）

21．大力推進(jìn)雙招雙引,。舉辦長三角康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)對接會,，開展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)學(xué)術(shù)交流、商業(yè)合作等活動,。圍繞醫(yī)美,、療愈、研學(xué),、養(yǎng)老,、旅居等業(yè)態(tài)，以日韓,、東南亞等區(qū)域為重點,，引入一批國際康養(yǎng)頭部企業(yè)和創(chuàng)新團(tuán)隊。探索中醫(yī)藥康養(yǎng)國際市場發(fā)展路徑,。支持申報聯(lián)合國“世界康養(yǎng)城市”試點,。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生健康委,、省民政廳,、省教育廳,、省文化和旅游廳、省商務(wù)廳,、省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聯(lián)合會等）

八,、強化要素供給

22．強化金融工具創(chuàng)新。支持開發(fā)醫(yī)養(yǎng)貸,、康養(yǎng)貸等信貸產(chǎn)品,，創(chuàng)設(shè)康養(yǎng)債券、保險,、基金,、融資租賃、信托等金融工具,，支持保險公司創(chuàng)新康養(yǎng)運營模式,。鼓勵康養(yǎng)項目探索REITS、VEP等新型融資渠道,。鼓勵政府投資基金支持康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。（責(zé)任單位：省地方金融管理局、省財政廳,、安徽金融監(jiān)管局,、人行安徽省分行等）

23．豐富康養(yǎng)金融服務(wù)。鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)具有康養(yǎng)屬性的儲蓄,、理財,、保險產(chǎn)品。發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險,，開展人壽保險與長期護(hù)理保險責(zé)任轉(zhuǎn)換業(yè)務(wù)試點,。爭取商業(yè)養(yǎng)老金試點，推出長期護(hù)理服務(wù),、健康管理服務(wù)等產(chǎn)品,。（責(zé)任單位：省地方金融管理局、安徽金融監(jiān)管局,、人行安徽省分行等）

24．加強土地要素保障,。支持各市對康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)重大項目用地“一事一議”。鼓勵已建成地產(chǎn)綜合體項目轉(zhuǎn)型發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè),，在辦理宗地分割時給予支持,。積極創(chuàng)新盤活存量資源新模式，利用閑置商業(yè),、工業(yè),、倉儲、學(xué)校等存量場所改建康養(yǎng)服務(wù)設(shè)施,。（責(zé)任單位：省自然資源廳）

25．壯大專業(yè)人才隊伍,。加強康養(yǎng)學(xué)科專業(yè)建設(shè),，探索建立高校康養(yǎng)實習(xí)實踐基地,。按規(guī)定對入職康養(yǎng)行業(yè),、參加職業(yè)培訓(xùn)的大中專院校畢業(yè)生給予補貼。推進(jìn)養(yǎng)老護(hù)理員,、老年人能力評估師等職業(yè)（工種）技能等級認(rèn)定,。支持養(yǎng)老規(guī)劃師、心靈療愈師等職業(yè)規(guī)范發(fā)展,。開發(fā)藥膳制作師國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，先行先試職業(yè)技能等級評價,。（責(zé)任單位：省教育廳,、省衛(wèi)生健康委、省民政廳,、省人力資源社會保障廳等）

九,、完善保障措施

26．強化落地實施。依托滬皖共建長三角（廣德）康養(yǎng)基地專班,，定期召開聯(lián)席會議推進(jìn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策集成,。加大中央預(yù)算內(nèi)資金、超長期特別國債等對康養(yǎng)項目的支持,，支持符合條件的康養(yǎng)項目申報地方政府專項債券,。推進(jìn)大病護(hù)理保險、長期護(hù)理保險等跨區(qū)域異地結(jié)算,。各市人民政府要落實主體責(zé)任,，集中資源推進(jìn)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和項目建設(shè)。（責(zé)任單位：滬皖共建長三角〈廣德〉康養(yǎng)基地專班,，各市人民政府）

27．完善評估監(jiān)測,。研究制定康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測制度。支持大黃山地區(qū)因地制宜開展康養(yǎng)領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)研究,，銜接居家社區(qū)養(yǎng)老,、綠色食品、中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn),。支持康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)研究機構(gòu)及商協(xié)會建設(shè),。（責(zé)任單位：省統(tǒng)計局、省民政廳,、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局,、省發(fā)展改革委,、省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聯(lián)合會等）

28．營造良好環(huán)境,。培育倡導(dǎo)現(xiàn)代康養(yǎng)意識和消費觀念。改善康養(yǎng)消費環(huán)境,，提升異地和境外人員康養(yǎng)便利度,。簡化康養(yǎng)企業(yè)審批備案流程，推動“高效辦成一件事”,。發(fā)揮工會,、共青團(tuán)、婦聯(lián),、工商聯(lián),、科協(xié)等群團(tuán)組織及協(xié)會作用，引導(dǎo)全齡群體開展康養(yǎng)活動,。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局,、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委,、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、省應(yīng)急管理廳等）

安徽省人民政府

2024年11月5日