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宣城市數(shù)字化城市管理實施辦法

 (《宣城市數(shù)字化城市管理實施辦法》已經(jīng)2019年1月3日市人民政府第33次常務(wù)會議審議通過,，現(xiàn)予公布，自2019年3月1日起施行)

 

第一條  為了加強數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)建設(shè),，整合城市管理資源,，強化信息技術(shù)運用，提升城市管理效能,，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本市實際,，制定本辦法,。

第二條  本辦法適用于本市實行城市化管理的區(qū)域。

第三條  本辦法所稱數(shù)字化城市管理,，是指運用現(xiàn)代信息技術(shù),，構(gòu)建數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn),、處置城市管理部件和事件相關(guān)信息,，并對處置情況進(jìn)行監(jiān)督評價的活動。

第四條  數(shù)字化城市管理工作,，實行統(tǒng)籌規(guī)劃,、信息共享、分級派遣,、公眾參與的原則,。

第五條  市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市數(shù)字化城市管理工作。市城市管理部門負(fù)責(zé)全市數(shù)字化城市管理的規(guī)劃建設(shè),、指揮協(xié)調(diào)和監(jiān)督考核工作,。縣（市,、區(qū))人民政府(含市人民政府設(shè)立的開發(fā)區(qū),、園區(qū)等管理機(jī)構(gòu)，下同)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)數(shù)字化城市管理工作的組織實施,。發(fā)展改革,、財政、住建,、規(guī)劃,、公安、城管,、人防等職能部門和政府信息化主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),，協(xié)同做好數(shù)字化城市管理工作。

第六條  市,、縣（市,、區(qū))人民政府設(shè)立的數(shù)字化城市管理實施機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)數(shù)字化城市管理的具體實施工作,。其主要職責(zé)是：

（一）承擔(dān)數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)的建設(shè)和管理工作；

（二）負(fù)責(zé)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的日常運行,、保障和管理,，對數(shù)字化城市管理部件、事件問題的發(fā)現(xiàn),、立案,、批辦、核查結(jié)案審定以及全過程監(jiān)督等,，全市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)運行情況的統(tǒng)計,、分析、評價和監(jiān)督等,；

（三）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),、處理實施數(shù)字化城市管理中遇到的問題；

（四）負(fù)責(zé)對專業(yè)部門以及城市管理部件,、事件數(shù)據(jù)普查單位,，信息采集單位，受理派遣單位的監(jiān)督考核,；

（五）負(fù)責(zé)城市管理問題的群眾投訴,、舉報的受理、協(xié)調(diào),、跟蹤和督辦,；

（六）指導(dǎo)實施數(shù)字化城市管理工作；

（七）做好數(shù)字化城市管理的宣傳工作,；

（八）承辦黨委,、政府交辦的其他事項；

第七條  對數(shù)字化城市管理中發(fā)生的問題負(fù)有處置責(zé)任的市級有關(guān)部門,、縣（市,、區(qū)）人民政府及所屬部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處,、設(shè)施產(chǎn)權(quán)人或者管理維護(hù)單位，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定,，及時做好處置工作,。

第八條  數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè),、維護(hù)和管理等費用列入財政預(yù)算,。

第九條  數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的規(guī)劃和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)整合資源,、降低成本,、發(fā)揮功能,、提高效率的原則，并注重加強管理機(jī)制建設(shè),，改善技術(shù)裝備,，提高城市應(yīng)急處置能力。市城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同市政府信息化主管機(jī)構(gòu),，根據(jù)國家數(shù)字化城市管理建設(shè)發(fā)展要求、全市信息化發(fā)展總體規(guī)劃和城市管理實際,，編制本市數(shù)字化城市管理規(guī)劃,，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后組織實施?？h（市,、區(qū)）人民政府和市有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市數(shù)字化城市管理規(guī)劃，編制本地區(qū),、本部門的數(shù)字化城市管理實施方案,。

第十條  市城市管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家、省的有關(guān)規(guī)定,，研究制定有關(guān)數(shù)字化城市管理部件,、事件的范圍、分類,、立結(jié)案,、處置期限等標(biāo)準(zhǔn)，向社會公布,。

第十一條  市和縣（市,、區(qū)）人民政府及其相關(guān)部門、與城市管理有關(guān)的企事業(yè)單位,，應(yīng)當(dāng)按照全市統(tǒng)一的規(guī)劃,、技術(shù)規(guī)范要求，通過市大數(shù)據(jù)中心實現(xiàn)與數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通和信息資源共享,。

第十二條  市,、縣(市、區(qū))數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)的建設(shè),，應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)范,、標(biāo)準(zhǔn)要求，并按規(guī)定經(jīng)驗收合格后方可投入使用,。

第十三條  市和縣（市,、區(qū)）數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具有兼容性和可拓展性，滿足智慧城市建設(shè)發(fā)展的需求,。

第十四條  城市管理部門可以根據(jù)工作需要建立信息采集員隊伍,，或者通過政府采購的方式確定專業(yè)信息采集企業(yè)（以下統(tǒng)稱信息采集單位）,。

第十五條  信息采集單位發(fā)現(xiàn)問題、采集信息,，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照數(shù)字化城市管理部件,、事件標(biāo)準(zhǔn)及信息采集規(guī)范要求，及時將采集到的信息傳輸至數(shù)字化城市管理信息平臺,。信息采集員經(jīng)培訓(xùn)合格后,，方可從事信息采集工作。對輕微的事件,，可由信息采集員現(xiàn)場處理,。

第十六條  信息采集單位采集的信息，對照城市管理部件,、事件標(biāo)準(zhǔn),，經(jīng)受理、核查后,，可以依法作為城市管理行政執(zhí)法的證據(jù),。

第十七條  數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)采集的數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)作為智慧城市大數(shù)據(jù)建設(shè)的重要組成部分予以保護(hù)。信息采集取得的數(shù)據(jù)嚴(yán)禁人為丟失和損毀,，不得擅自公開,、泄露或者挪作他用。信息采集的數(shù)據(jù)使用應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定,，依法保護(hù)國家秘密,、商業(yè)秘密和個人隱私。

第十八條  市和縣（市,、區(qū)）城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立12319城市管理服務(wù)熱線,、微信公眾號和“市民通”應(yīng)用軟件等公眾平臺，納入數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng),，接受公眾咨詢,，受理舉報、投訴,。市和縣（市,、區(qū)）城市管理部門應(yīng)當(dāng)配備適當(dāng)?shù)淖拕?wù)、技術(shù)維護(hù)等專業(yè)人員,，保障數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)正常運行,。

第十九條  數(shù)字化城市管理實施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照城市管理部件、事件立案標(biāo)準(zhǔn),，對采集的信息進(jìn)行核實確認(rèn),，對經(jīng)確認(rèn)核實的問題予以立案，并向?qū)?yīng)的專業(yè)部門派遣,。

第二十條  專業(yè)部門在接到數(shù)字化城市管理實施機(jī)構(gòu)派遣信息后,，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定時限進(jìn)行處置,，并將處置結(jié)果反饋至數(shù)字化城市管理實施機(jī)構(gòu)。

第二十一條  數(shù)字化城市管理實施機(jī)構(gòu)根據(jù)反饋情況,，指令信息采集員在規(guī)定時間內(nèi)核查,。經(jīng)核查符合結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)的，予以結(jié)案,；不符合結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)的,，數(shù)字化城市管理實施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)再次予以派遣督辦。

第二十二條  城市化管理區(qū)域內(nèi)的消防,、公共交通,、園林綠化、市政,、油氣加注、供水,、供電,、供氣、通信,、有線電視等設(shè)施附屬的各類井蓋,、箱罐、桿柱,、管線丟失,、損壞、標(biāo)志不清或者影響車輛,、行人安全的和存在安全隱患的由數(shù)字化城市管理實施機(jī)構(gòu)監(jiān)督專業(yè)部門立即采取安全防護(hù)措施并在24小時內(nèi)進(jìn)行補充,、修復(fù)或移除，消除安全隱患,。

第二十三條  專業(yè)部門認(rèn)為派遣的案件不屬于本單位職責(zé)范圍的,，應(yīng)當(dāng)及時申請退回數(shù)字化城市管理實施機(jī)構(gòu)，并說明理由,。

第二十四條  對城市管理部件,、事件責(zé)任主體不明確的，由所在地縣級人民政府進(jìn)行協(xié)調(diào),，明確相應(yīng)的處置責(zé)任主體,。對跨區(qū)域、屬于市級相關(guān)部門責(zé)任以及經(jīng)所在地縣級人民政府協(xié)調(diào)后仍無法處理的問題,，可以由市人民政府牽頭組織協(xié)調(diào),。

第二十五條  情況緊急涉及公共安全，或者經(jīng)協(xié)調(diào)仍無法確定處置責(zé)任主體的,，由所在地城市管理部門組織實施代整改,；專業(yè)性強的處置問題,，由城市管理部門指定專業(yè)單位實施代整改。

第二十六條  市,、縣（市,、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)督檢查機(jī)制，及時了解和掌握數(shù)字化城市管理的相關(guān)情況,，主動協(xié)調(diào)解決存在的問題,，確保平臺運行暢通。

第二十七條  數(shù)字化城市管理實施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將舉報,、投訴相關(guān)問題的處置結(jié)果及時反饋舉報人,、投訴人。

第二十八條  數(shù)字化城市管理實施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照城市管理部件,、事件分類及處置期限的規(guī)定,，對責(zé)任單位問題處置情況定期分析和評價，并由城市管理部門按規(guī)定向社會公布,，接受社會監(jiān)督,。各責(zé)任單位問題處置情況的分析、評價結(jié)果納入政府效能監(jiān)察考核體系,，成為政府對評價對象績效考核的組成部分,。

第二十九條  數(shù)字化城市管理中發(fā)現(xiàn)的問題涉及違反有關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的,，應(yīng)當(dāng)移交有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)調(diào)查處理。  

第三十條  信息采集單位未按合同約定采集信息的,，由城市管理部門按合同約定處理,。對違反規(guī)定的信息采集員，信息采集單位應(yīng)當(dāng)停止其信息采集活動,。

第三十一條  威脅,、恐嚇、侮辱信息采集員,，或搶奪,、盜竊、毀損采集員的信息采集器,，或采取暴力手段致使信息采集員的人身受到傷害,、違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處理,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條  行政管理部門及其工作人員在處理城市管理問題過程中玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊的,，由有權(quán)機(jī)關(guān)依法依紀(jì)追究責(zé)任。

第三十三條  本市實行城市化管理區(qū)域以外的其他地區(qū)的數(shù)字化城市管理工作,，可以參照本辦法執(zhí)行,。

第三十四條  本辦法所稱數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)主要包括：監(jiān)管數(shù)據(jù)無線采集、監(jiān)督中心受理,、協(xié)同工作,、監(jiān)督指揮、綜合評價,、地理編碼,、應(yīng)用維護(hù)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理以及數(shù)字化城市管理與相關(guān)信息交互等子系統(tǒng),，城市管理綜合執(zhí)法指揮,、城市管理熱線投訴受理平臺等內(nèi)容。本辦法所稱城市管理部件（含地下管網(wǎng)）,，是指城市管理公共區(qū)域內(nèi)的各項市政工程設(shè)施與市政公用設(shè)施,，包括公共設(shè)施、交通設(shè)施,、市容環(huán)境設(shè)施、園林綠化設(shè)施和其他部件等,。本辦法所稱城市管理事件,，是指人為或自然因素導(dǎo)致城市市容環(huán)境和環(huán)境秩序受到影響或破壞，需要城市管理專業(yè)部門處理并使之恢復(fù)正常的現(xiàn)象和行為,。本辦法所稱專業(yè)部門,，是指城市管理部件和事件問題的主管部門、權(quán)屬單位,、養(yǎng)護(hù)單位和作業(yè)單位,。本辦法所稱信息采集，是指按劃定的網(wǎng)格區(qū)域,，根據(jù)數(shù)字化城市管理部件,、事件等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，通過日常巡查或者物聯(lián)傳感,、監(jiān)控設(shè)施,、數(shù)據(jù)共享等方式發(fā)現(xiàn)城市管理中的部件、事件問題,，并將信息傳輸?shù)綌?shù)字化城市管理信息平臺,。

第三十五條  本辦法自2019年3月1日起施行。