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宣城市人民政府關(guān)于修改宣城市人民政府起草地方性法規(guī)草案和制定規(guī)章程序規(guī)定的決定

 (市人民政府關(guān)于修改〈宣城市人民政府起草地方性法規(guī)草案和制定規(guī)章程序規(guī)定〉的決定》已經(jīng)2020年5月12日市人民政府54次常務(wù)會(huì)議通過(guò)?，F(xiàn)予公布,，自公布之日起施行,。)

 

為了進(jìn)一步規(guī)范和完善政府立法程序，提高立法質(zhì)量,，市人民政府決定對(duì)《宣城市人民政府起草地方性法規(guī)草案和制定規(guī)章程序規(guī)定》（市人民政府令第8號(hào)）作如下修改：

一,、將“法制機(jī)構(gòu)”的表述統(tǒng)一修改為“司法行政部門(mén)”。

二,、第一條修改為“為了規(guī)范起草地方性法規(guī)草案和制定規(guī)章的程序,，提高立法質(zhì)量和效率，根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》《規(guī)章制定程序條例》等有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定,?！?/span>

三、第二條第（一）項(xiàng)修改為：“為執(zhí)行法律,、法規(guī)規(guī)定,，需要根據(jù)行政區(qū)域的實(shí)際情況作具體規(guī)定的事項(xiàng)?！?/span>

四,、第三條修改為：“本規(guī)定適用于市人民政府起草地方性法規(guī)草案和制定規(guī)章的立項(xiàng)、起草,、審查,、決定、公布等活動(dòng),?！?/span>

五、第四條第一款修改為“本規(guī)定所稱地方性法規(guī)草案,，是指由市人民政府組織起草,，提請(qǐng)市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)審議的規(guī)范性文件?！?/span>

六,、第五條修改為：“起草地方性法規(guī)草案和制定規(guī)章，應(yīng)當(dāng)貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和決策部署，遵循立法法確定的立法原則,，符合憲法,、法律、行政法規(guī)和其他上位法的規(guī)定,，突出地方特色且具有可執(zhí)行性,。”

七,、增加一條,，作為第六條：“制定重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)方面的規(guī)章，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向市委報(bào)告,?！?/span>

八、第八條第二款第（一）項(xiàng)修改為：“編制市人民政府年度立法計(jì)劃,，經(jīng)市委,、市人民政府批準(zhǔn)后，負(fù)責(zé)組織實(shí)施,；”

九,、第九條修改為：“市人民政府司法行政部門(mén)每年第三季度向各縣、市,、區(qū)人民政府和市人民政府各部門(mén),、各直屬機(jī)構(gòu)征求下一年度立法計(jì)劃項(xiàng)目建議，并通過(guò)報(bào)刊或者網(wǎng)絡(luò)等媒體向社會(huì)公開(kāi)征求立法建議,?！?/span>

十、第十條第一款修改為：“市人民政府各部門(mén),、各直屬機(jī)構(gòu)或者縣級(jí)人民政府認(rèn)為需要在下一年度起草地方性法規(guī)草案或者制定規(guī)章的,，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年八月底前以書(shū)面形式向市人民政府司法行政部門(mén)報(bào)送立項(xiàng)申請(qǐng)?！?/span>

十一,、第十一條修改為“本市其他機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位和公民個(gè)人可以書(shū)面或者電子郵件等形式在本規(guī)定第十一條規(guī)定的時(shí)限內(nèi)向市人民政府司法行政部門(mén)提出起草地方性法規(guī)草案或者制定規(guī)章的立法建議,。立法建議包括立法項(xiàng)目名稱和制定的必要性、依據(jù),、主要內(nèi)容等,。”

十二,、刪除第十四條。

十三、第十六條修改為：“地方性法規(guī)建議項(xiàng)目,，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后,，按照法律法規(guī)及市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的有關(guān)規(guī)定報(bào)送市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)?！?/span>

十四,、第十八條修改為：“地方性法規(guī)草案的起草單位，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在其年度立法計(jì)劃中確定,。

規(guī)章草案的起草工作,，原則上由提出立項(xiàng)申請(qǐng)的部門(mén)或者該立法項(xiàng)目的主要實(shí)施部門(mén)或者行業(yè)主管部門(mén)承擔(dān)。起草單位也可以委托有關(guān)組織,、專家起草,。

涉及兩個(gè)以上部門(mén)或者重大、復(fù)雜的規(guī)章草案,，由市人民政府規(guī)章年度制定計(jì)劃確定牽頭部門(mén),，其他有關(guān)部門(mén)參與，共同負(fù)責(zé)起草工作,。必要時(shí),，也可以由市人民政府司法行政部門(mén)直接起草。”

十五,、第十九條第一款增加一項(xiàng),，作為第（四）項(xiàng)：“與市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)的地方性法規(guī)、規(guī)章,，充分聽(tīng)取市場(chǎng)主體,、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的意見(jiàn)”；第（五）項(xiàng)修改為“地方性法規(guī)草案或者規(guī)章草案直接涉及公民,、法人和其他組織切身利益的,，或者存在重大意見(jiàn)分歧、涉及利益關(guān)系重大調(diào)整,、社會(huì)反映意見(jiàn)較為集中,、涉及專業(yè)性較強(qiáng)問(wèn)題的，舉行聽(tīng)證會(huì)或者論證會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)”,；第二款修改為“舉行聽(tīng)證會(huì)的,，應(yīng)當(dāng)依照《規(guī)章制定程序條例》第十六條規(guī)定的程序組織?！?/span>

十六,、第二十二條增加一款，作為第二款：“起草市場(chǎng)準(zhǔn)入,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、招商引資,、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu),、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范,、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的地方性法規(guī)、規(guī)章,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查,。”

十七,、第二十三條第一款增加一項(xiàng),，作為第（八）項(xiàng)：“符合本規(guī)定第二十二條第二款的，應(yīng)當(dāng)提交公平競(jìng)爭(zhēng)審查結(jié)論,；”

十八,、第二十五條第一款修改為：“起草單位應(yīng)當(dāng)按照市人民政府規(guī)章年度制定計(jì)劃確定的報(bào)送時(shí)間，按程序完成規(guī)章草案的起草,、論證和報(bào)送工作,。”

十九,、第二十七條增加一項(xiàng),，作為第（一）項(xiàng)：“是否符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀的要求；”

二十,、第二十八條第一款修改為“市人民政府司法行政部門(mén)審查地方性法規(guī)草案和規(guī)章草案送審稿時(shí),，應(yīng)當(dāng)深入調(diào)查研究，根據(jù)情況,，依據(jù)本規(guī)定第十九條的要求廣泛征求意見(jiàn),。其中，向社會(huì)公布征求意見(jiàn)的期限一般不少于三十日,?！?/span>

二十一、第三十條第（三）項(xiàng)修改為“因情況變化不需要制定,或者制定條件尚不成熟應(yīng)當(dāng)暫緩制定,，以及可以以一般規(guī)范性文件形式發(fā)布的,，經(jīng)報(bào)請(qǐng)市人民政府批準(zhǔn)后，書(shū)面告知起草單位,?！?/span>

根據(jù)以上修改，對(duì)條,、款,、項(xiàng)的順序作相應(yīng)調(diào)整。

本決定自公布之日起施行,?！缎鞘腥嗣裾鸩莸胤叫苑ㄒ?guī)草案和制定規(guī)章程序規(guī)定》根據(jù)本決定作相應(yīng)修訂,，重新公布。